Test administración y legislación ambiental 12

TEST BORRADO, QUIZÁS LE INTERESE: Administración y Legislación Ambiental

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Título del Test:
Administración y Legislación Ambiental

Descripción:
Preguntas exámenes

Autor:

Jorge

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Fecha de Creación:
24/11/2023

Categoría: UNED

Número Preguntas: 174

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Temario:

Ante una ley estatal que consideran que invade las competencias autonómicas, un grupo de Comunidades autonómicas (CCAA) plantea la posible inconstitucionalidad de dicha norma y, por tanto, la necesidad de acudir el Tribunal Constitucional (TC): ¿Es posible? ¿Cuál es la vía adecuada y cómo? Es posible, planteando ante un juez ordinario una cuestión de inconstitucionalidad que de lugar al amparo competencial. Si es posible. Pueden plantear un Recurso de Inconstitucionalidad. No es posible. La única vía de recurso ante el TC es la vía individual con un recurso de amparo.
Cuando la comisión europea pretende aprobar una norma general que se aplique a todos o a un grupo de países para obligarles, a su vez, a adoptar normas en un sentido determinado dentro de un plazo de tiempo, acomodándolas a sus circunstancias particulares. ¿Qué tipo de norma aprobaría y por qué principio? Aprobaría una Directiva, pues el principio de proporcionalidad al fin que se pretende y, sobre todo, de subsidiariedad encajan bien con esa fórmula jurídica. Aprobaría un Reglamento, que es la forma más lógica de proceder para esta imposición, dada su prevalencia general. Aprobaría una Decisión particular para cada uno de ellos, basándose en el principio de mínima intervención.
La protección del medioambiente en la Constitución española, es un derecho-deber que, entre otras notas, contiene estos caracteres: Es un deber de prestación pública al que corresponde un derecho subjetivo que gozan los ciudadanos/as si un poder público lo presta. Aunque no es un derecho subjetivo bajo amparo del TC, se trata de un derecho-deber de todos, a la par que un principio rector del ordenamiento jurídico. Es un deber privativo de la Administración, que no tiene como correlato ningún deber cívico ni derecho subjetivo.
¿Qué tipo de acción o sistema ha previsto nuestro ordenamiento, con mayor o menor fortuna, para evitar los daños huérfanos (ambientales) que se derivan de las limitaciones de los sistemas de responsabilidad civil, penal y administrativo que existen y, en particular, de la subjetividad de la responsabilidad? ¿Por qué? Ha reforzado el sistema penal, mediante la implementación de nuevos delitos y faltas ante temas ambientales graves. Utiliza el sistema de responsabilidad extracontractual o aquiliana; el cual permite la responsabilidad fuera del ámbito de la culpabilidad personal. Utiliza el sistema derivado de la Ley de Responsabilidad medioambiental, pues establece mecanismos de responsabilidad objetiva en determinadas actividades.
Vd. como empresario, ¿ante qué organismo debe solicitar la Autorización Ambiental Integrada por la empresa que pretende establecer? Ante la autoridad municipal competente según la localidad donde se haya establecido. Ante el Ministerio de Gobierno nacional que corresponda (el Ministerio de medioambiente o equivalente) Ante la Consejería de la Comunidad autónoma con competencias en la materia donde la empresa se haya instalado.
Una tasa municipal para la recogida y tratamiento de los residuos urbanos de todo tipo pretende ser transformada en un impuesto verde. Ante las dudas que tal situación ofrece, el asesor jurídico del Ayuntamiento le señala que esta es, particularmente: Se trata de un mero impuesto de finalidad fiscal que nada tiene que ver con la ecologías y el medioambiente. Estamos ante un claro impuesto modificador de conductas que permitía incentivar el cuidado ambiental. Una tasa recuperadora de costes, difícilmente transformable en impuesto porque no permite variación y ponderación para el incentivo y reducción.
Sobre un determinado espacio concurren varias figuras de protección ambiental tipo parque natural, reserva, red Natural, etc. En tal caso, y dada la concurrencia de tales formas, ¿Qué instrumento tiene en nuestro ordenamiento la finalidad específica de facilitar la coordinación en la gestión de su conservación? El plan Rector de Uso y Gestión. El Documento integrado. El Plan de Ordenación de los Recursos Naturales.
Una conducta anti-ambiental penada con pena menor ha sido aumentada y transformada a una pena superior de privación de libertar. Si una determinada persona ha sido juzgada y condenada en firme, pero está pendiente de cumplir tal condena de la que ha sido hallada culpable...¿Qué ocurrirá? ¿por qué? Se ponderará la situación y, según un nuevo proceso, se verá si corresponde una u otra pena. Se le impondrá la nueva pena en todo caso. De acuerdo con el principio de irretroactividad de las normas sancionadoras desfavorables, se quedará con la sanción menor. .
¿Qué principio señala que se han de adoptar medidas de protección ambiental aún antes de que se haya visto afectado, por constatación científica, con la mera comprobación de que existe un peligro real de deterioro ambiental? El principio de acción ambiental conforme a un nivel de protección elevado. El principio de acción preventiva y cautela o precaución, según matices. El principio de no regresión en materia ambiental.
¿Se puede solicitar una Ecoetiqueta por un producto que cumple innumerables requisitos ambientales en cualquier circunstancia y momento? No, porque es preciso haber pasado previamente por el sistema EMAS o un equivalente proceso de certificación ambiental público o privado. No. Es preciso que antes se haya elaborado y determinado por la EU, los países y los sectores interesados un conjunto de requisitos ambientales para llevar la ecoetiqueta. Si. Se trata de un procedimiento individualizado y ad hoc, por lo que cabe pedirlo en todo momento, con independencia del tipo de producto que sea.
Tras haber sido denunciado un país de la EU por un posible incumplimiento ambiental, y tras el procedimiento informal previo. ¿Qué tipo de instrumento utiliza la EU en primer lugar para seguir con el procedimiento de infracción? El Dictamen motivado, en la fase contenciosa. Procede a la sanción conforme la establece el TJUE La Carta de emplazamiento, dentro de la fase pre contenciosa.
Ante una solicitud de acceso a la información ambiental, la respuesta que le da la autoridad pública correspondiente es que existe una excepción al derecho de acceso por motivos de confidencialidad y/o sensibles de la información. ¿Cómo debe interpretarse dicha limitación y qué vía tendría para obtener, al menos, parte de ella? Que esta limitación debe interpretarse de manera restrictiva, ponderando el interés público de la divulgación o de su denegación. Solamente tiene la opción de recurrir la decisión con la esperanza de que la autoridad superior o, en su caso, un juez, estimen que no existe tal excepción. Que no existe tal límite de acceso, salvo en casos graves de defensa nacional que deberán quedar probados y motivados.
Su empresa presta servicios en la inspección y vigilancia general de empresas. Varios de sus empleados han detectado, durante su servicio, que una empresa limítrofe les ha trasladado sus residuos, subrepticiamente. Al verlo levantan acta y la llevan para que la autoridad les sancione a ellos y no a Vds. Se inicia el trámite sancionador ¿Qué validez tiene ese "Acta de inspección"? ¿podrá iniciar el proceso sancionador a partir de ella? Tiene presunción de validez, pero un juez o un agente de la autoridad deberá ratificarla en un plazo de 48 horas para que sea válida a efectos penales o sancionadores. Una "Acta de inspección", propiamente dicha, solo puede ser firmada por Agentes públicos de la autoridad; por lo que solo tendrá efectos "privados"; por si sola no puede dar lugar a un proceso sancionador sin otras actuaciones públicas. Tiene total validez a efectos sancionadores, pues se trata de un Acta y, como tal, tiene validez absoluta.
Qué figura de la Ley de Patrimonio Natural y la Biodiversidad (LPNyB) pretende conservar lo que sólo los elementos bióticos de un determinado espacio, sino también otros antrópicos, por lo que no tienen como finalidad estricta la conservación de especies y sus hábitats: Los monumentos naturales. Los paisajes protegidos. Los parques naturales.
En un sistema sancionador administrativo como el nuestro: ¿Cuál de los siguientes "castigos" puede ser la sanción definitiva y una medida precautoria a la vez? La incautación de los beneficios derivados del ilícito que se haya cometido. La suspensión o clausura del establecimiento y de la actividad (que causa la infracción) La privación o suspensión mediante la revocación de la autorización.
¿Cuánto y cómo se acuño el objetivo tan implantado del "desarrollo sostenible" (o sustentable) en el ámbito del Derecho ambiental internacional y, así, del nacional, convirtiéndose en un principio vertebrador de posteriores tratados v convenios?: En la Conferencia y declaración de Estocolmo de 1972 Se estableció en la Carta mundial de la naturaleza de 1982 Apareció en el informe "Nuestro futuro común" (o informe Brundtland) en 1987.
Tras verificar la normativa Vd. ve posible empezar una determinada actividad comercial con cierta incidencia ambiental sin necesidad de una autorización específica, pero la norma le marca unas obligaciones para comenzarla. Esta le exige informar del cumplimiento, bajo compromiso de veracidad y disponibilidad, de los requisitos y documentos establecidos en la normativa a la autoridad administrativa correspondiente. ¿De qué técnica estamos hablando? Una Solicitud de licencia presunta. Una Declaración responsable. Una Comunicación (previa).
¿Qué medida puede adoptar la autoridad competente para otorgar una autorización tipo EMAS cuando, a la vista de las pruebas recibidas, considera que la organización ya no cumple uno o más de los requisitos del reglamento EMAS? No puede hacer nada, pues debe derivare el tema a un juez. Puede suspender o cancelar la inscripción. Puede conminar a su solución mediante una auditoría independiente.
Las especies incluidas en el Catálogo español de especies amenazadas lo son conforme a diversas categorías que se determinan en función del grado de amenaza para la supervivencia de la especie: Especies en peligro de extinción y especies vulnerables Especies en situación de atención vulnerable y de atención específica por riesgo. Especies en peligro de extinción y en régimen de protección especial.
¿Cuál es la función o competencia ambiental que resulta específica, en su caso, de la provincia como entidad territorial? Tiene la competencia supletoria de cuidado de los espacios naturales locales cuando exceden del territorio de una localidad municipal. Ninguna. Las provincias no tienen encomendada ninguna competencia ambiental específica y, por tanto, no se deriva función alguna. Tiene competencias de coordinación y asistencia entre los servicios municipales y las autoridades superiores, además de la prestación de algunos servicios supramunicipales. .
La UE pretende clarificar, como consecuencia de una consulta que este le hace, el modo en que un país debe aplicar un Reglamento ambiental. ¿Qué tipo de instrumento jurídico utilizaría? Un informe jurídico de interés relevante para la EU. Una Directiva. Una recomendación o un dictamen, según los casos.
¿Qué instrumento internacional, clave para la protección del Medioambiente, se firmó en 1972 y en qué periodo o fase del desarrollo internacional del medioambiente debe ubicarse tal instrumento internacional? La Conferencia de Roma y es parte de la segunda fase. La Conferencia de Río que constituye el final de la tercera fase. La Conferencia de Estocolmo, que inicia la tercera fase.
El Tribunal Constitucional (TC) ha señalado que no sería aceptable "la adopción de medidas, carentes de justificación objetiva, de tal calibre que supusieran un patente retroceso en el grado de protección que se ha alcanzado" tras años de intervención protectora sobre el medioambiente. ¿A qué principio está haciendo referencia con esta declaración?: Al principio de proporcionalidad en las medidas legales ambientales. Al principio de precaución o cautela en la protección ambiental. Al denominado principio de no regresión en materia ambiental.
¿Qué autoridad o nivel administrativo tiene la competencia de desarrollo normativo, sobre las bases que se establezcan y, en su caso, pudiendo realizar una ampliación de sus garantías; así como la aplicación general de las normas vigentes en materia ambiental? Las Comunidades Autónomas. El Estado. Los municipios y Diputaciones provinciales.
¿Cómo o de qué manera se puede categorizar o establecer una determinada competencia de un determinado poder público o de un órgano administrativo? De manera jerárquica; luego delimitada según nivel vertical u horizontal. De tres formas: Jerárquica, material y territorial. De dos formas: Territorial y material.
En el ámbito general y ambiental -no penal-, para considerar la aplicabilidad que no tiene una norma específica que la contemple, con otra norma aprobada para una situación semejante. ¿Ante qué tipo de actuación jurídica estamos o, dicho en otras palabras, que tipo de principio se utiliza? Se aplica la norma superior que esté sobre todas esas actuaciones, siempre y en todo caso. Se aplica el principio de analogía y, en su caso, la aplicación de otras fuentes del Derecho. Se paraliza la actuación en tanto se aprueba una norma específica.
Señale el orden de prelación jurídica de disposiciones jurídicas más correcto entre los que se recogen: Constitución, Jurisprudencia, Reglamentos, Leyes. Constitución, Leyes orgánicas y Leyes ordinarias, Reglamentos. Reales Decretos, Decretos legislativos, Órdenes ministeriales, Decretos-leyes.
De entre las diferencias señaladas, cuál refleja mejor la diferencia entre el Consejo Europeo y el Consejo de la Unión Europea ("el Consejo"): Estamos ante el mismo órgano, que varía de nombre según su temporalidad; en el primer caso es su organización permanente, en el segundo sus reuniones puntuales y específicas. El primero está formado por Jefes de Estado (Reyes, Presidentes-no ejecutivos) y el segundo por los Jefes de gobierno (Presidentes-ejecutivos o primeros ministros) El primero está formado por los Jefes de Estado y de gobierno y el segundo por los Ministros encargados o, en su caso, los correspondientes a la materia del encuentro que corresponda. .
¿Cuáles son las formas básicas de funcionamiento del Gobierno de la nación en ejecución de sus funciones principales de acción de gobierno? Comisiones delegadas; y Consejo de Ministros Comisiones bilaterales; y Comisiones multilaterales. Consejo de Ministros; y Reuniones bilaterales entre cada Ministro y el/la Presidente/a.
¿Dónde se sitúa y qué significa el llamado EU Pilot? Se trata de un sistema de auto-monitorización de las acciones ambientales de la EU en el marco de su política integrada de protección ambiental Estamos ante la fase formal previa en caso de que se esté iniciando un procedimiento de infracción por una posible infracción del Derecho de la EU por parte de un país miembro. Estamos ante el documento de cierre del expediente sancionador que el TJUE abre en materia de infracciones del Derecho ambiental europeo.
¿Cuáles son los tres pilares u objetivos del Convenio de Aarhus para la protección del medioambiente que ha derivado en diversas normas de la EU y de España para su aplicación? El derecho al acceso a la documentación; a la información y el derecho a la participación. Al principio de transparencia, al principio de co-gobernanza y el principio de participación civil. El derecho de acceso a la información, el derecho a la participación y el derecho de acceso a la justicia.
¿Podría una Administración denegar, de manera general, la información solicitada en un procedimiento administrativo de una cuestión con afección ambiental que está en tramitación, a una organización civil en defensa del medioambiente? Si es así, ¿en qué caso y por qué? La Ley permite no darla, pero la jurisprudencia ha obligado a proporcionarla en caso de actuaciones realizadas que sean ciertas y existentes. Si se puede en cualquier caso: la ley ampara a que no de información sobre procedimientos que no estén terminados. No se puede en ningún caso: la ley obliga a dar toda la información sea cual sea el procedimiento.
¿Cuáles son los elementos o requisitos que deben existir para que se pueda realizar una acción civil de responsabilidad extracontractual general o específica para daños de tipo ambiental? La existencia de un daño y la culpabilidad probada de tal daño. La existencia probada de una acción u omisión culposa o negligente; la realidad del daño: y la relación de causalidad entre ambos. La acción dolosa, los efectos ambientales del daño y la prueba de culpabilidad.
Cuando la ley establece en cuanto a la Autorización Ambiental Integrada, que estamos ante una instalación que requiere de su obtención... Debe compatibilizarse con el resto de autorizaciones ambientales y supeditarse a todas ellas, pues constituye el cierre autorizado. Puede eximirse cuando estamos ante industrias que, por su dimensión, solamente requieren autorizaciones municipales o cuando ha estado sometida a EIA o EAE. Debe obtenerse con carácter previo a cualquier otra autorización o licencia exigible y tiene carácter vinculante en todo lo relativo a las condiciones ambientales.
¿Puede, por parte de una normativa local, que, en ausencia de un procedimiento de autorización se imponga la necesidad de solicitar una declaración responsable y una comunicación previa en un mismo procedimiento o solicitud? No, la ley prohíbe que ambas técnicas se apliquen conjuntamente. Si, siempre y cuando no sea necesaria la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) previa. No, salvo que una norma general disponga la obligación de ambas al unísono.
¿Cómo se pueden clasificar o, dicho de otro modo, qué tipo de impuestos ecológicos existen en nuestro ordenamiento? Impuestos recuperadores de costes, incentivadores o modificadores de conductas; y de pura finalidad fiscal. Impuestos sancionadores; impuestos recuperadores; impuestos sanadores. Impuestos azules (incentivadores o modificadores de conductas); e impuestos verdes (de recuperación de costes); e impuestos amarillos (son neutros en su finalidad).
¿Cuál de las siguientes organizaciones-autoridades puede adherirse al sistema EMAS y cuál es la razón que justifica tal respuesta (cuál es, por tanto, la respuesta correcta completa)? Un ayuntamiento cualquiera del país de la EU, puesto que el reglamento EMAS se aplica por única y exclusivamente y por entero a todos los niveles administrativos de los países de la EU de manera imperativa. La federación deportiva de un país tercero que no pertenece a la EU, especialmente si opera en sus diversas actividades dentro de uno o varios países de la EU. A todas las instituciones dentro de la EU porque estamos ante un sistema interno de garantía de calidad ambiental dentro de las instituciones de la EU.
¿Cuál de las siguientes normas constituye la legislación estatal básica para la protección de la naturaleza? La ley 4/1989 de espacios naturales protegidos y la Ley 30/2024 de Parques nacionales. La ley 42/2007 de Protección de las especies, los espacios y la biodiversidad marina y terráquea. Las Leyes 42/2007 de Patrimonio Natural y la Biodiversidad y 41/2010 de Protección del Medio Marino.
Una de las siguientes no está recogida entre las especies en régimen de protección bajo la Directiva Red Natura 2000 de la EU: En peligro y vulnerables Endémicas. En régimen de observación comunitario.
Un empresario pretende contratar con el municipio la prestación de un servicio municipal que ha salido a concurso público. Cuando llega el momento de la contratación, recibe la comunicación de que, por haber incumplido en el pasado y haber sido sancionado por una infracción ambiental, no pude gestionarse su contrato. ¿Es esto posible? ¿En qué régimen y marco (de modo más preciso)? Es posible. La infracción da ligar, como medida accesoria, siempre y en todo caso a esta prohibición de contratar de manera indefinida y permanente, sea o no adoptada tal medida. No, esta medida solo está prevista como sanción accesoria para delitos penales de mayor envergadura. Si, es posible. Una infracción puede establecerla, de modo accesorio en la forma y limitaciones que se establezca; lógicamente deberá haber sido así establecido en el correspondiente procedimiento sancionador. .
Además de las causas generales de exención de responsabilidad hay una o varias causas específicas que permitan excluir la responsabilidad ambiental según la Ley 26/2007 (LRMA), ¿Cuál es la respuesta más completa y, así, correcta? Que la acción sea consecuencia u objeto específico de una autorización administrativa. Que el daño es consecuencia de una actividad que, en el momento de realizarse, no sea considerada como perjudicial contra el medioambiente según el estado de conocimientos existente. Ambas dos son tales causas específicas de exención.
¿Cuáles, de entre todas las que se recogen, serían las notas que mejor definen, en términos teóricos generales, la naturaleza y funcionamiento general de la Autorización Ambiental Integrada (AAI)? Es una autorización autonómica, exclusiva para instalaciones industriales, debe obtenerse con carácter previo a cualquier otra autorización; y es integradora de las previas autorizaciones existentes. Es una autorización local que sustituye a las antiguas licencias o autorizaciones clasificadas (del RAMINP); es carácter posterior y precautoria para actividades industriales y comerciales. Es una autorización nacional para cualquier actividad industrual o privada que exige combinarse con las autorizaciones locales del RAMINP y las urbanísticas.
¿Qué tipo de norma es una Ley de bases? ¿Y una ley básica? La primera es la norma que permite la probación de un Decreto-Ley y la segunda un Decreto-legislativo. La primera es la norma que establece las bases para un Decreto legislativo y la segunda es una norma de conexión del sistema estatal con el autonómico. La primera es la que conecta el sistema Estatal con el autonómico y la segunda es una norma que permite la aprobación tanto de Decretos leyes como de Decretos legislativos.
Los tres privilegios o notas propias de la garantía patrimonial de los bienes públicos son: Inembargabilidad, inalienabilidad e imprescriptibilidad Inaudiencia, inembargabilidad, inadecuación. Inamovilidad, inmanencia, intranscendencia. .
¿Qué tipo de norma es la que permite al gobierno, a instancias del Parlamento, elaborar precisamente tal norma con rango legal, cuando esta contiene un texto refundido de otras disposiciones normativas que tratan, normalmente, sobre un tema concreto (urbanismo, aguas, por ejemplo)? El Decreto legislativo El Decreto-ley El Real Decreto Reglamentario.
¿Cuál de estos principios no corresponde, propiamente hablando, a las reglas o principios básicos del Decreto ambiental internacional? El de cooperación internacional para la protección ambiental. El de responsabilidades comunes, pero diferenciadas de los Estados. El de solidaridad intercomunitaria entre los países pobres y países ricos.
Según el art. 45 de la Constitución, la protección del medio ambiente (señale la opción más correcta): Es un derecho fundamental de las personas, derecho de directa prestación pública y por lo tanto invocable a través de la vía de recurso de Amparo ante el TC. Es un derecho inalienable de las sociedades, cuya protección y salvaguarda corresponde, por tal razón, en exclusiva a los poderes públicos que deben garantizar su adecuación en todas las circunstancias. Es un principio rector del ordenamiento jurídico y de la actuación económica y social, tutelado por los poderes públicos, pero en beneficio de todos y, además, con un cierto deber por parte de los ciudadanas de atenderlo.
¿Cuándo se estableció el sistema de mayoría cualificada en la toma de decisiones de la EU en materia ambiental de modo que la protección ambiental se transformó en una auténtica acción comunitaria, y no puramente intergubernamental? Estrictamente esto no se produjo hasta el tratado de Niza (2003) Inicial y también definitivamente esto ocurrió en el Tratado de Amsterdam (1999) Propia y claramente esto ocurrió en el Tratado de Maastrich (Tratado de la UE) de 1992.
¿Qué principio del Derecho ambiental de la EU significa que se debe dar "prioridad a las medidas que atajan la contaminación antes de su emisión al ambiente", frente a aquellas que actúan para restaurar la contaminación ya producida? El principio de corrección de los atendados preferentemente en la fuente misma. El principio de precaución o cautela. El principio quien contamina, paga.
Según la regulación de la Autorización Ambiental Integrada (AAI), la administración pública y/o el órgano competente para sustanciar tal proceso de autorización es: El órgano que determine la Unión europea para cada país, según su propio criterio. El que establezca la norma prevista en cada Comunidad autonómica pues, en todo caso, es una competencia autonómica. El Ministerio de Medioambiente o equivalente del Gobierno central o Administración General del Estado.
Para que un daño sea considerado "daño ambiental" en la Ley 26/2007, de Responsabilidad Ambiental (LRM) deberá tener, entre otras notas y características posibles: Ser un daño adverso y mesurable, directo o indirecto y significativo. Ser indirecto, provocado y mesurable. Ser un daño directo, suficiente y no necesita quedar medido.
El plan de Ordenación de Recursos Naturales (PORN) y, en menor medida, también el Plan Rector de Uso y Gestión de tal espacio (PRUG), de un espacio natural: Son instrumentos que ordenan básica y principalmente a utilización de recursos naturales, así como los usos y licencias dentro de un espacio natural protegido. Son instrumentos que permiten la gestión en la explotación de los recursos utilizables y su régimen de comercialización, en ambos casos. Se dirigen, respectiva y exclusivamente, a la concesión de licencias de uso y explotación en el primer caso; y al régimen sancionador sobre las actividades en tal espacio en el segundo.
Desde el punto de vista de su caracterización tributaria, los impuestos ecológicos pueden considerarse de manera general: Tributos recuperadores de costes públicos. Tributos con fines extrafiscales o de ordenación. Tributos de incentivo negativo o disuasorios. .
La privación de un bien o un derecho patrimonial por parte de las autoridades administrativas, amparándose en una norma legal o reglamentaria que así lo establezca (por ejemplo, una norma reglamentaria derivada de la Ley de Parques nacionales): De acuerdo con el Derecho general y la propia Constitución, tiene derecho a una indemnización (la que quede establecida en la ley o los tribunales establezcan, en su caso). Genera un derecho procesal a solicitar el reintegro del bien usurpado, pues el derecho de propiedad tiene un carácter absoluto, por encima de cualquier otro. Es general, impositiva y no produce ningún derecho en el particular, quien queda expropiado legítimamente de tal bien o derecho sin posibilidad de rechazo alguno.
La suspensión o clausura del establecimiento y/o de la actividad sometida a un proceso sancionador por una conducta infractora probada, es: Siempre y solo una medida accesoria. Solo puede establecerse como una sanción. Bien una medida accesoria o bien puede ser la misma sanción.
El principio de culpabilidad en materia sancionadora (y penal), de modo estricto: Exige la concurrencia de dolo, culpa o negligencia en el autor como requisito, probado, para imponer la sanción correspondiente. Exige que una ley establezca el marco jurídico completo sobre la conducta, la infracción y la sanción imponible. Exige la concurrencia únicamente de dolo en el autor, pues no puede responsabilizarse a alguien si no es de ese modo subjetivo y completo.
¿Cómo caracterizaría de una manera más precisa la naturaleza del sistema EMAS y por qué? Como un sistema mixto público-privado de certificación de las emisiones contaminantes de las empresas privadas que obligatoriamente se determinan en un Reglamento de la EU. Como un sistema público, de la UE, voluntario, que mediante diversos incentivos, trata de que cualquier organización pública o privada, mejor su gestión ambiental mediante un sistema de auditoria. Como un sistema privado, impulsado públicamente, de adhesión voluntaria de empresas privadas, a modo de autocontrol ecológico.
Solamente uno de estos elementos es parte del proceso de aprobación de una ecoetiqueta en un producto y concesión, conforme al modelo establecido en el Reglamento 66/2010 de ecoetiquetas (europeas): El pago del canon y contrato con el solicitante. La realización de un test de idoneidad personal de los productos conforme al Tratado de Maastrich. La publicación del listado de ecoetiquetas vigente.
Uno de estos los siguientes tipos de espacios no está previsto en el catálogo nacional de espacios naturales previsto en la LPNyB: Los parajes biológicos protegidos. Las Áreas Marinas Protegidas. Los Monumentos naturales.
La categorización de especies naturales protegidas en la LPNyB es la siguiente: Especies silvestres en régimen de protección especial; y especies silvestres amenazadas (a su vez divididas en peligro de extinción y vulnerables). Especies protegidas atenuadas; especies amenazadas severas; y especies vulnerables o especiales. Especies autóctonas protegidas (o en régimen especial); y especies alóctonas excluidas (salvo vulnerables).
¿Cuál es el organismo que asiste a la Comisión europea en materia de revisión de las ecoetiquetas ecológicas y quién lo compone de manera genérica? La Comisión europea, a través de la Dirección general de calidad ambiental, compuesto por funcionarios específicos adscritos a este organismo. El Consejo Europeo de medioambiente, formado por representantes de todos los países y miembros de la burocracia ambiental de la EU. Comité de Etiqueta Ecológica de la UE, formado por representantes de los organismos competentes de los países y otras partes interesadas.
¿Puede imponer, de manera general, una sanción el mismo órgano que inicia o incoa el procedimiento sancionador (en particular el ´rgano que realiza la denuncia)? ¿Por qué? No, bajo el principio de separación de la fase instructora y la fase sancionadora, que existe tanto en el ámbito administrativo como en el penal, si bien en el administrativo está más flexibilizado. Si, puesto que el principio de separación de fases solo existe en el ámbito penal, no existiendo en el ámbito sancionador administrativo. Si, puesto que no vulnera el principio de culpabilidad ni el de defensa y presunción de inocencia por estar todo situado en un mismo órgano sancionador.
¿Podría la UE adoptar una medida de protección ambiental aún cuando el problema ambiental no se haya manifestado; por encima, incluso, de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad? ¿Qué lo justifica, en tal caso? Si puede, bajo el principio de acción preventiva o cautela (o precaución), pero solo cuando se constante científicamente la existencia de un riesgo real a la contribución de la medida adoptada para evitarlo. Si puede, en todo caso pues competencia ambiental, por ser un título competencial exclusivo de la UE permite imponer cualquier medida en los Estados bajo el principio de "nivel de protección elevado". No puede, por cuanto tales principios-señalados arriba-son tan básicos que no permiten actuar sin una justificación plana basada en un título habilitante propio, que no es el caso de la competencia ambiental.
¿Qué instrumento o instrumentos (o fórmulas administrativas) se han establecido para simplificar el proceso clásico de autorización o licencia como fórmula típica en el ámbito local y autonómico para el ejercicio privado de determinadas actuaciones (con independencia de su menor utilización en cuestiones ambientales)? Exclusivamente la Autorización Ambiental Integrada (AAI). Las denominadas Declaración responsable y la Comunicación previa. Las denominadas Comunicación rogada de declaración previa y la Declaración de actividades clasificadas.
Cuál es el órgano de la UE de naturaleza política cuya finalidad es "dar los impulsos necesarios para su desarrollo y definirá sus orientaciones y prioridades políticas generales", sin ostentar ninguna función legislativa: El Consejo de la Unión Europea (o "El Consejo") El consejo Europeo (o Consejo de Presidentes y primeros ministros). El Parlamento europeo.
El reglamento, como norma nacional, es una norma que se caracteriza por (señale la respuesta más correcta): Tener carácter vinculante u obligatorio y rango inferior a la ley No tener de manera general fuerza vinculante. Ser una disposición particular para efectos directos a un grupo de personas determinadas.
El privilegio de la Administración según el cual ésta no necesita que un juez le permita ejercer o ejecutar sus propias resoluciones o decisiones; es decir, hacer efectivo su propio derecho, es: El privilegio de la imprescriptibilidad. El privilegio de la autotutela o ejecutoriedad. El privilegio de la demanialización.
La tipología de las competencias públicas que ostenta un órgano es: Propia e impropia. Jerárquica, territorial y material. Autoatribuida y otorgada.
¿Se puede decir que el principio de no regresión en materia ambiental estaría acogido bajo el amparo del artículo 45 de la Constitución y, si es así, en qué sentido? En realidad, este principio doctrinal ha sido avalado por el Tribunal Constitucional, bajo la idea de que la Constitución impone la preservación dinámica hacia la mejora del medioambiente. La Constitución no recoge este principio ni literalmente ni por la vía de cualquier interpretación posible. La Constitución la recoge expresamente, pero todavía no ha sido válidamente interpretado para su aplicación por ninguna norma completa ni por el Tribunal Constitucional, por lo que no es aplicable. .
¿Bajo qué Tratado o Acuerdo Internacional primario se engloba o enmarca el Protocolo de Nagoya sobre acceso a los recursos genéticos y reparto justo y equitativo de los beneficios derivados de su utilización? La Convención sobre el Comercio internacional de especies amenazadas (o Convenio CITES). La Convención marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático. La Conferencia de Río de Janeiro, en concreto el Convenio sobre la Diversidad Biológica. .
Las Comunidades autónomas (CCAA), en materia ambiental, tienen una competencia cuya mejor definición puede ser: Que es de gestión y ejecución exclusiva en tal materia, además de poder llegar a ser más extensa y protectiva; en muchos casos bajo la normativa básica estatal, cuando esta exista. Una competencia únicamente legislativa, cuya ejecución/gestión se realiza por los entes locales y, en determinadas circunstancias, por el Estado (por ejemplo los Parques nacionales). Una competencia ejecutiva compartida con los entes locales, bajo los parámetros de la competencia legislativa estatal única.
En un procedimiento de infracción de Derecho europeo, el órgano que, finalmente, confirma la sanción al país que ha incumplido la normativa correspondiente, con independencia de quien y cómo se incoe tal expediente y lo lleve ante tal órgano o institución de la UE es: El Parlamento europeo, a través de su Comité de disciplina intracomunitaria. El Tribunal de Justicia de la UE. El Consejo europeo, a través de la Sección disciplinaria.
¿Qué dos aspectos resultan especialmente destacables en el sistema de responsabilidad establecido en la LRMA establecido por la Ley 26/2007, con respecto a los sistemas anteriores de responsabilidad civil, administración y penal que estaban previstos: El régimen de responsabilidad objetiva para determinadas actividades; y la asunción de responsabilidad por parte de la Administración por encima de los particulares. La previsión de un régimen de responsabilidad subjetiva que identifique el daño y el agente dañino para trasladarle el coste de asumen ese perjuicio en el recurso ambiental correspondiente. El régimen de responsabilidad objetiva para determinadas actividades y el hecho de que el objeto sea la restauración de los daños a los recursos (y no la reparación de los particulares).
¿Qué tipo de sistema o instrumento, en particular, constituye un "límite infranqueable para el planteamiento urbanístico o de ordenación del territorio" o, en otras palabras, tiene una prevalencia sobre cualquier otro instrumento de ordenación urbanística, territorial de recursos naturales o físicos? Los Planes Directores de la red de Áreas Protegidas marinas o terráqueas europeas. Los Planes de Ordenación de los Recursos Naturales de un espacio natural. El Plan Director de la Red de Parques Nacionales.
¿Una asociación de interés general (sin ánimo de lucro) pretende ejercer una acción contra una determinada actuación pública (o privada) que, según entienden, puede dañar el medioambiente? ¿Puede hacerlo? ¿Bajo qué condición de las que se señalan?: Si pueden hacerlo en cualquier caso, siempre y cuando sea una asociación entre cuyos fines esté la protección de medioambiente, pero sin ningún condicionamiento adicional. No pueden hacerlo. En materia ambiental no está prevista la acción popular o fórmulas similares. Toda acción debe ser personal y estar determinada por un daño particularizado. Puede hacerlo si ese es uno de sus fines y se ha constituido al menos dos años antes de tal acción, desarrollando su acción en ese ámbito territorial.
Solo uno de los siguientes elementos es un instrumento de planificación general de espacios naturales protegidos en nuestro país: El Plan Director de Red de Parques nacionales. El libro blanco de la biodiversidad regional de la Red Natura 2000 en España. El Plan Estratégico de los Espacios marítimo-terrestres protegidos.
Una determinada empresa cuya actividad entra bajo los parámetros establecidos para solicitar una Autorización Ambiental Integrada (AAI), entra, también, bajo la obligación de solicitar una Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), cuya declaración (DIA) -en este caso y por la tipología de la empresa- corresponde al Estado: ¿Cómo funciona su régimen en esta situación? Dicho de otro modo: ¿Deberán en tal caso seguirse dos procedimientos consecutivos? En este caso tanto la DIA como la AAI -siendo dos procedimientos- corresponden al Estado que, en esta situación, los integra; informando al organismo autonómico del lugar donde se establezca, sin que este tenga competencia alguna en la materia. Siendo la AAI una competencia autonómica corresponde a tal autoridad. Pero en este caso, la DIA será realizada por el Estado que remitirá a la autoridad autonómica quien deberá incorporar su condicionado al contenido de la AAI. La AAI integra todas las Declaraciones ambientales existentes y posibles; sin que importe la autoridad a las que corresponda emitirlas. Por lo que no deben seguirse dos procedimientos.
Es una excepción limitativa rotunda, justificable y no paliable al derecho de acceso a la información según la Ley 27/2007 de Acceso a la información en Materia Ambiental (LAIM): La necesidad de proteger el carácter confidencial o sensible de determinada información. Que la Administración pública carezca de esa información o que esta corresponda a otra instancia diferente a la que se le solicita, aún dentro de la propia Administración territorial. La sobreocupación de los recursos solicitados en las Administraciones públicas y/o su falta de personal para atenderlos.
Para qué tipo de productos están específicamente previstas, conforme al modelo establecido en el Reglamento 66/2010, las Ecoetiquetas europeas: Para bienes y servicios, medicamentos humanos o veterinarios y productos agrícolas procesados o no. Para todos los productos de tipo bien o servicio suministrado para distribución, consumo utilizados en el mercado comunitario, mediante pago o de forma gratuita. Solamente para productos agrarios, procesados o no, así como alimentos y piensos animales.
¿Pueden imponerse una sanción administrativa y una condena penal ante idénticos hechos y circunstancias concurrentes que son (supuestamente) punibles o castigables? ¿Por qué? Si puede, porque una cosa es el régimen penal y otro el sancionador y quizás envuelvan conductas distintas. No, bajo el principio non bis in idem; siempre y cuando se cumplan los requisitos para así aplicarse (pues debe tratarse del mismo hecho y ciertas condiciones comunes). Si, pero debe hacerse un concurso de penas para ver cuál es la mejora aplicable, y en qué grado, a tal conducta.
Los impuestos sobre gases fluorados de efecto invernadero y los impuestos especiales sobre determinados medios de transporte (de matriculación "verde") serían caracterizables, a efectos teóricos y principalmente (y sin perjuicio de que también aumenten los ingresos fiscales), como: Impuestos de incentivo ambiental o de fiscalidad ecológica, amplio sensu. Impuestos de recuperación de costes. Impuestos puramente fiscales o recaudatorios.
Una persona ha sido sancionada en firme por una conducta tipificada como falta administrativa en materia de protección de especies con una multa establecida según una normativa ambiental; multa que todavía no ha abonado, por haber recurrido la sanción. En el tiempo en el que se fija la sanción, una nueva norma amplía la cuantía de la sanción. ¿Se le puede subir el montante de la multa debido a tal ampliación? ¿Por qué? No, porque la ha recurrido, paralizando todo el proceso. Solo podrá subirse la cuantía si se le re-abre el proceso conforme a la nueva normativa establecida. Si, puesto que al haber recurrido sin haber pagado todavía, cuando la multa devenga en firme, lo será en la cuantía que, en ese momento particular, establezca la norma. No, porque según el principio de irretroactividad de las normas sancionadoras y penales, no cabe aplicar una norma más dura sobre conductas anteriores y su castigo (especialmente, como en este caso, en que ya es una sanción firme en vía de ser abonada).
¿Qué medida está prevista para un mejor conocimiento y difusión a nivel europeo de las emisiones de actividades sometidas a Autorización Ambiental Integrada (AAI)? A través del Sistema de Registro de AAI nacionales y General conocimiento (SRAGC) Cada país debe publicar la lista de actividades y empresas bajo AAI en el Boletín Oficial del Estado, según se realiza su otorgación. Mediante el Registro Europeo de Emisiones y Transferencias de Contaminantes (E-PRTR).
¿Cuál de estos elementos sí es constitutivo -es decir, resulta crucial- para que exista o concurra la responsabilidad civil, de acuerdo con una consolidada jurisprudencia en esta materia?: La existencia de una motivación subjetiva dolosa o, al menos culposa. La existencia, probada, de una relación de causalidad entre la acción u omisión culposa o negligente y el daño causado. La intencionalidad directa y objetiva de provocar un daño ambiental, aunque no resulte probada.
Cuál de estas afirmaciones pueden predicarse de los reglamentos nacionales entendidos como "norma jurídica": Son actuaciones administrativas no generales, que corresponden a las relaciones entre un sujeto público y uno privado. Son normas jurídicas de rango inferior a la Constitución y a la Ley. Son elaborados por la Administración y aprobados por las Cámaras legislativas.
El tenor literal del artículo 45 de la Constitución impone a los poderes públicos varios conjuntos de medidas en la protección del medioambiente: Las dirigidas a la preservación del medioambiente como bien o interés común; y las de tutela de los derechos o intereses privados afectados por los posibles daños ambientales. Las dirigidas a los poderes públicos como garantes subsidiarios y las dirigidas a los individuales como responsables directos. Las de protección del derecho subjetivo al medioambiente y las de protección del medioambiente como bien jurídico sustantivo a través de los recursos ante el Tribunal Constitucional. .
Las instituciones de la UE están elaborando una disposición general y preguntan a su servicio jurídico cuál sería el tipo de norma que necesitan para imponer una solución legalmente vinculante de manera inmediata y directa a todos los países. Una Directiva, que permite su adaptación legislativa pospuesta por parte del sistema de cada país miembro. Un Reglamento, pues se aplican directamente desde el momento en que entran en vigor. Una Recomendación que permite aplicar el Derecho comunitario país por país.
¿Puede la Administración pública apremiar el pago posterior tras haber procedido a la reparación directa de un daño ambiental al posible responsable, según la Ley de Responsabilidad en materia Ambiental 26/2007 (LRA)? No, no puede; la virtualidad de dicha ley es precisamente su pago por la Administración. No puede y por eso se ha establecido el fondo estatal de reparación de daños. Si puede hacerlo y utilizar la vía de apremio en caso de su no identificación.
Según la distribución de competencias que realiza la Constitución española en materia ambiental en general, las Comunidades Autónomas (CCAA) tienen una competencia que puede describirse: Como una competencia ejecutiva que comparten con los entes locales, siempre bajo los parámetros de la competencia legislativa estatal única. Como una competencia únicamente legislativa, pero la ejecución/gestión la realizan los entes locales y, en determinadas circunstancias, directamente el Estado (por ejemplo los Parques Nacionales). De gestión o ejecución exclusiva, aunque es permisible que se más extensa y protectiva; normalmente amparada bajo la normativa básica estatal, cuando esta exista.
Vd. como representante de una ONG de cuidado de la tierra, al constatar que ninguna otra autoridad administrativa o judicial está tomando cartas en el asunto, denuncia ante la EU el incumplimiento del cuidado que su Comunidad autónoma está teniendo en la protección de un humedal de la lista Ramsar y de la Red Natura 2000. ¿Qué proceso iniciará en tal caso -constituyendo así su primera fase- la Unión Europea, previsiblemente y con los datos indicados? La Comisión dirigirá una Carta de emplazamiento al país incumplidor en la que denuncia los hechos que Vd. ha puesto en su conocimiento. La Comisión, conocidos los hechos por su denuncia, iniciará un procedimiento informal previo (EU Pilot) Se iniciará el proceso sancionador de tipo contencioso, por parte del TJUE, instando al país a su defensa en tal juicio mediante el informe correspondiente.
Cuándo escucha la idea de que debe darse "prioridad a las medidas que atajan la contaminación antes de su emisión al ambiente", frente a aquellas que actúan para restaurar la contaminación ya producida; ¿De que principio del Derecho europeo ambiental está oyendo hablar?: El principio de precaución o cautela. El principio de corrección de los atentados preferentemente en la fuente misma. El principio quien contamina, paga.
Una de las siguientes cuestiones constituye una excepción limitativa rotunda, justificable y nunca paliable en cuanto al derecho de acceso a la información que ha quedado establecido en la Ley 27/2007 de Acceso a la información en Materia Ambiental (LAIA): La sobreocupación de los recursos solicitados en las Administraciones públicas y/o su falta de personal para atenderlos. Que la Administración pública carezca de esa información o que esta corresponda a otra instancia diferente a la que se le solicita, aún dentro de la propia Administración territorial. La necesidad de proteger el carácter confidencial o sensible de determinada información que se solicita.
Una Comunidad autónoma impugna las diversas instrucciones y mecanismos que el Ministerio de medioambiente ha dictado para la gestión de un espacio marino protegido en aguas de soberanía nacional. De acuerdo con los parámetros de distribución de competencias, ¿cuál sería la respuesta más adecuada?: La gestión de cualquier espacio natural protegido corresponde, siempre y en todo caso, a las CCAA, como es el caso incluso de los Parques Nacionales, tal y como ha quedado fijado en la doctrina de TC. La gestión medioambiental es una materia autonómica, sin embargo, la gestión en materia de espacios marinos protegidos es siempre y en todo caso de titularidad estatal y, por tanto, su impugnación no será viable. Aunque la gestión del medioambiente general y, por tanto de los espacios naturales protegidos es una competencia autonómica, n este caso solo prosperaría si ese ecosistema guarda continuidad ecológico con la parte terrestre o la zona marítimo-terrestre situada en esa Comunidad autónoma.
Un Ayuntamiento pretende simplificar los sistemas autorizados en diversas áreas. Tras recabar el informe jurídico de su Secretario y considerando que en un determinado campo no existe impedimento por el principio de máxima protección y no-regresión ambiental que impediría o haría indebido su uso: ¿Qué instrumento o instrumentos (o fórmulas administrativas) se han establecido para simplificar el proceso clásico de autorización o licencia para el ejercicio privado de determinadas actuaciones? Las denominadas Comunicación rogada de declaración previa y la Declaración de actividades clasificadas. Las denominadas Declaración responsable y la Comunicación previa. Se puede optar por una autorización de actividades (locales) clasificadas, en vez de la AAI o la EIA.
Los tributos ambientales son una especificidad que además de su carácter general como tributos se ha buscado que en cuanto a su "teórica" caracterización tributaria, cumplan con otros fines. ¿Cómo pueden considerarse desde este planteamiento (se trata de la finalidad general, más allá del caso concreto de cada uno de ellos)?: Básicamente son considerados tributos de incentivo negativo o disuasorios. Pueden entenderse principalmente como tributos con fines extrafiscales o de ordenación. Son, como todos, meros tributos recuperatorios de los costes públicos.
En el ámbito de los espacios naturales y su demarcación existe un sistema o instrumento de ordenación y planificación ambiental que constituye un "límite infranqueable para el planteamiento urbanístico o de ordenación del territorio" o, en otras palabras, tiene una prevalencia sobre cualquier otro instrumento de ordenación urbanística, territorial de recursos naturales o físicos: ¿Cuál es? En particular, los Planes Directores de la red de Áreas protegidas marinas o terráquedas (PDRAMT) En general, los Planes de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN), de un espacio natural. Específicamente Plan Director de la Red de Parques Nacionales (PDRPN).
Vd. es el instructor de un procedimiento sancionador conta una empresa que ha vertido agua contaminada al mar limítrofe, como ha quedado claro en un Acta oficial de inspección. Cuando está a punto de imponer la sanción conoce fehacientemente que la Fiscalía ha abierto diligencias y un Juez ha iniciado un proceso contra esa empresa por esos mismos hechos que considera el juez que constituyen un delito penal ¿Qué debe hacer? ¿Por qué? Debido al principio "bis in idem", Vd. debe imponer una sanción por el vertido, excluyendo cualquier sanción derivada o complementaria, pues todo ello corresponde al Juez penal. No debe hacer nada. Seguirá su procedimiento y se le impondrá la sanción que corresponda por todos los hechos que el Acta determine. Conforme al principio "non bis in idem", debe paralizar su procedimiento hasta que el juez se pronuncie en Sentencia o Acta y fije el grado de culpabilidad y su sanción, con independencia de que el mismo hecho constituya varios tipos, y uno pueda ser materia de sanción.
¿Cuáles son los tipos fundamentales de participación en la toma de decisiones en materia ambiental que se producen en nuestro ordenamiento jurídico-político? Son tres: la directa, la indirecta y por representantes o subrogatoria. Son tres: la participación orgánica, la cooperativa y la funcional. Son dos: la directa o imperativa y la indirecta o rogada.
¿Qué ocurre, de maneral general y de acuerdo con varios preceptos constitucionales y sus concreciones legales cuando a raíz de la intervención administrativa, se produce una privación de bienes o derechos patrimoniales de un particular? Se procede a abrir un expediente de responsabilidad extracontractual por daños. No ocurre nada. La Administración se verá obligada a indemnizar a los particulares.
Cuando la Administración pública establece que el interesado manifiesta, bajo su responsabilidad que cumple con los requisitos establecidos en la normativa vigente para acceder a un derecho o facultada o para su ejercicio y dispone, en su caso, de la información que así lo acredita, estamos ante: Una Declaración de conformidad. Una Declaración responsable. Una comunicación acreditativa.
El Reglamento EMAS, de manera general: Compete y se aplica solamente a las empresas privadas. Compete y se aplica a cualquier organización, pública o privada. Compete y se aplica solo a organizaciones y estructuras públicas.
Uno de los siguientes instrumentos no es un mecanismo o instrumento de planificación de espacios naturales protegidos de acuerdo con nuestra normativa: Las Estrategias Marinas. El Plan Estratégico Estatal del Patrimonio Natural y la Biodiversidad. Los Planes Ecológicos de Bosques, Aguas y Recursos hidráulicos.
Un determinado órgano administrativo con potestad sancionadora en materia ambiental ha incoado un expediente sancionador a un comercia por determinada infracción en materia de protección de flora y fauna, iniciando y recogiendo toda la información necesaria, para, en su caso, imponer una sanción. ¿Puede, de manera general, imponer una sanción administrativa ese mismo órgano? ¿Por qué? Si, puesto que el principio de separación de fases solo existe en el ámbito penal, no existiendo en el ámbito sancionador administrativo. No, bajo el principio de separación de la fase instructora y la fase sancionadora, que existe tanto en el ámbito administrativo como en el penal, si bien en el ámbito administrativo está más flexibilizado. Si, puesto que no se ataca el principio de legalidad, ni el de defensa y presunción de inocencia si el expediente ha sido correctamente incoado y deriva en la correspondiente sanción.
¿Cuáles, de entre todas las que se recogen, serían las notas que mejor definen, en términos teóricos generales, la naturaleza y funcionamiento general de la Autorización Ambiental Integrada (AAI)? Es una autorización autonómica, exclusiva para instalaciones industriales, debe obtenerse con carácter previo a cualquier otra autorización; y es integradora de las previas autorizaciones existentes. Es una autorización local que sustituye a las antiguas licencias o autorizaciones clasificadas (del RAMINP); es carácter posterior y precautoria para actividades industriales y comerciales. Es una autorización nacional para cualquier actividad industrial o privada que exige combinarse con las autorizaciones locales del RAMINP y las urbanísticas.
Para imponerle una sanción en el ámbito sancionador administrativo o una pena o castigo en el ámbito penal, tanto en términos generales como en el ámbito de la protección ambiental, debe existir el principio de culpabilidad. Ese implica: La concurrencia de dolo, culpa o negligencia en el autor como requisito, probado, para imponer la sanción correspondiente. Que ley establezca el marco jurídico completo sobre la conducta, la infracción y la sanción imponible. Basta con la concurrencia únicamente de dolo en el autor, pues no puede responsabilizarse a alguien si no es de ese modo subjetivo o completo, no pudiendo bastar con la culpa negligente. .
Las notas que mejor definen la Autorización Ambiental Integrada (AAI), son: Es una autorización local que sustituye a las antiguas licencias o autorizaciones clasificadas (del RAMINP); tiene carácter posterior y precautorio en el ámbito de las emisiones industriales situadas en el municipio donde se solicite. Es una autorización autonómica; exclusiva para instalaciones industriales; debe obtenerse con carácter previo a cualquier otra autorización; y es integradora de las previas autorizaciones existentes. Es una autorización estatal para cualquier actividad industrial o no; exige combinarse con las autorizaciones locales del RAMINP; y solo es a efectos de contaminación, pero de ningún otro tipo.
¿Cuántas y que dos fases, de manera simplificada, son las que existen en el procedimiento para el otorgamiento previo a su concesión, de la Ecoetiqueta, según el modelo establecido en el Reglamento 66/2010, las ecoetiquetas europeas? Tres: Solicitud individualizada, verificación de idoneidad y concesión administrativa. Cuatro: Solicitud, verificación, concesión y revisión bianual de su concesión. Dos: elaboración y establecimiento de criterios específicos para cada categoría de productos; y verificación de los productos aspirantes para su obtención.
La categorización de especies naturales protegidas en la LPNyB es la siguiente: Especies en régimen de protección especial; especies amenazadas (a su vez divididas en peligro de atención y vulnerables) Especies autóctonas protegidas; y especies alóctonas excluidas. Especies protegidas atenuadas; especies amenazadas severas; y especies vulnerables.
¿Qué tipo de sistema o instrumento, en particular, constituye un "límite infranqueable para el planteamiento urbanístico o de la ordenación del territorio" o, en otras palabras, tiene una prevalencia sobre cualquier otro instrumento de ordenación urbanística, territorial de recursos naturales o físicos? Los Planes Directores de la red de Áreas Protegidas marinas o terráqueas europeas. Los Planes de Ordenación de los Recursos Naturales de un espacio natural. El Plan Director de la Red de Parques Nacionales.
Uno de estos los siguientes tipos de espacios no está previsto en el catálogo nacional de espacios naturales previstos en la LPNyB: Los Parajes Naturales Protegidos. Las Áreas Marinas Protegidas. Los Monumentos naturales.
El principio de culpabilidad en materia sancionadora (y penal), de modo estricto: Exige que una ley establezca el marco jurídico completo sobre la conducta, la infracción y la sanción imponible. Exige la concurrencia únicamente de dolo en el autor, pues no puede responsabilizarse a alguien si no es de ese modo subjetivo y completo. Exige la concurrencia de dolo, culpa o negligencia en el autor como requisito, probado, para imponer la sanción correspondiente.
¿Cómo caracterizaría de manera más precisa sobre la naturaleza del sistema EMAS y por qué? Como un sistema público-estatal de incentivo económico a la sostenibilidad ecológica en las empresas privadas. Como un sistema privado, impulsado públicamente, de adhesión voluntaria de las empresas a modo de autocontrol ecológico. Como un sistema mixto público-privado de certificación de las emisiones contaminantes de una determinada empresa.
Uno de los instrumentos descritos abajo no corresponde a los adoptados en la Conferencia de Rio sobre medioambiente y desarrollo: La Agenda 21 para el desarrollo sostenible del Siglo XXI. La Convención marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático. El Convenio sobre la Diversidad Biológica.
En un procedimiento de infracción de la Unión Europea, el órgano que, finalmente, impone la sanción al país que ha incumplido la normativa correspondiente con independencia de quien y cómo se incoe tal expediente y lo lleve ante tal órgano o Institución de la EU es: El Parlamento europeo. El Consejo europeo. El tribunal de Justicia de la UE.
Las Zonas Especiales de Conservación (ZECs), corresponden a un espacio natural (señale la respuesta más completa y exacta): Propio de la Red Natura 2000 que establece cada país según las indicaciones señaladas por la UE según la lista de Lugares de Interés comunitario (LICs). Es el paso previo a la catalogación de un espacio como "Parque Natural" según la LPNyB. Es un espacio natural propio de la Red europea Natura 2000, que declara la UE según la propuesta de cada país miembro y que, en nuestro caso, ha pasado a ser una de las fórmulas de espacios recogidas en la LPNyB. .
En la actividad de inspección, la Administración pública deberá seguir este o esta serie de principios de actuación: Su actuación deberá estar regulada por una ley habilitante y someterse al principio de proporcionalidad. Se trata de una actuación muy poderosa que permite actuar de cualquier forma a la Administración como paso previo a iniciar un proceso sancionador. Puede ser realizada en cualquier momento y sin previo aviso en todo caso.
El proceso o procedimiento conocido como plan-do-check-act, corresponde a la siguiente actividad específica dentro de la siguiente actividad administrativa en sentido amplio: Es un modelo de gestión ambiental de tipo empresarial, enmarcada como un instrumento de incentivo económico y normalización y, por eso, propio de la actividad administrativa de fomento. Se trata de los pasos previos necesarios para la formalización de una sanción administrativa y, por tanto, es parte de la actividad sancionadora o represiva pública. Es la forma de aprobar planes de protección ambiental y, así, corresponde a la actividad de planificación administrativa.
Un canon de regulación hidráulica y las tarifas de utilización de agua, puede considerarse, a los efectos de su naturaleza de impuesto: Impuestos de recuperación de costes, principalmente (y sin perjuicio de su carácter incentivador, que también puede darse). Impuesto de pura y exclusiva naturaleza fiscal: aumentar la recaudación general. Dado su bajo coste, se trata, solo, de impuestos de carácter incentivador de conductas.
¿Cuál es el rango o jerarquía normativo estricto y correcto, en orden de mayor a menor, que se produce entre estos tipos de conjuntos normativos o de disposiciones normativas? Ley orgánica, ley ordinaria y ley autonómica. Constitución y Tratados internacionales, leyes orgánicas y ordinarias, y reglamentos. Reglamentos estatales, reglamentos autonómicos y Directivas comunitarias. .
Una norma jurídica de la Unión Europea (EU) denominada "Directiva" es: Una norma elaborada por el Parlamento de la UE en materias propias y exclusivas de tal institución (EU) Y, por lo tanto, diferente de la Directiva, que aprueba la Comisión europea. Una norma jurídica de Derecho derivado de la UE que obliga a los Estados a conseguir un resultado en un plazo, dándoles libertar para implementarla del modo que crean conveniente. Una norma de la UE obligatoria, por tanto de directo e inmediato cumplimiento para todos los Estados miembros.
¿A qué Administración corresponde el establecimiento de las bases normativas sobre las cuales podrá elaborarse legislación de desarrollo y/o ampliativa y la gestión o ejecución en materia de protección ambiental? Toda la acción de protección ambienta -y por tanto su legislación básica- es una competencia propia y exclusiva de las CCAA, sin participación ninguna de otra Administración. La legislación básica es de carácter estatal, tal y como establece la Constitución, aunque su desarrollo posterior y la gestión corresponde a las CCAA. Se trata de una materia compartida entre los municipios y las Comunidades Autónomas, estas últimas tienen la legislación básica que los municipios desarrollan posteriormente.
La "medida de capacidad de cada órgano administrativo", que puede dividirse, en términos conceptuales y de organización de estas tres formas: territorial, jerárquica y material, Es la delegación interorgánica de competencias. Es la avocación interorgánica de competencias. Es lo que se denomina estrictamente "competencia".
Según el art. 45 de la Constitución, el medio ambiente (señale la opción más correcta): Es un derecho fundamental de prestación, invocable por vía de recurso de Amparo ante el TC. Es un principio rector del ordenamiento jurídico, tutelado en beneficio de todos. Es un derecho inalienable cuya protección y salvaguarda solo corresponde a los poderes públicos.
¿Existía originariamente una competencia en materia de protección ambiental en los Tratados de la UE? ¿Cuándo se incluyó si no existía? No existió en un principio, pero se empezó a incorporar de manera clara y completa en el TUE firmado en Maastrich (1992). Si existía como tal de manera clara desde un principio, pero no llegó su desarrollo hasta el Tratado de Amsterdam (1997). No ha existido nunca. De hecho se trata de una política, pero no de una competencia, desarrollada desde Niza (2001).
El adoptar "medidas de protección del medio ambiente aun antes de que se haya producido una lesión al mismo por la constatación científica de la existencia de un peligro real de deterioro ambiental" es: El principio de necesidad de lograr un "nivel de protección elevado" propio de la acción comunitaria de protección ambiental. El principio de acción preventiva o de cautela o precaución, típico del Derecho de la UE. El principio "quién contamina paga", también un principio propio del Derecho ambiental de la UE.
Según la regulación de la autorización Ambiental Integrada (AAI), la Administración pública general y el órgano competente para realizar los procesos de autorización de dicha AAI son: El que establezca la norma prevista en cada Comunidad autonómica pues, en todo caso, es una competencia autonómica. El Ayuntamiento de la localidad correspondiente, siempre y en todo caso. El Ministerio de Medioambiente o equivalente, del Gobierno central o Administración General del Estado.
¿Cuál de estos elementos sí es constitutivo -o resulta crucial- para que pueda decirse que exista o concurra la responsabilidad civil, de acuerdo con una consolidada jurisprudencia de esta materia? La existencia de una motivación subjetiva o dolosa o, al menos culposa. La existencia, probada, de una relación de causalidad entre la acción u omisión culposa o negligente y el daño causado. La intencionalidad directa y objetiva de provocar un daño ambiental, aunque no resulte probada.
Una de estas respuestas no recoge, de manera clara, el entramado institucional básico de la organización de la Unión Europea: El consejo de la UE, el Consejo europeo, la Comisión y el Parlamento. El Consejo Regional Económico, y Social de la UE, La Comisión o Consejo europeo, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos. El Consejo de la UE, la Comisión, el Parlamento y el Tribunal de Justicia de la Unión Europea. .
El Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN) de un espacio natural y, en cierta medida, también el Plan Rector de Uso y Gestación de tal espacio (PRUG), son actuaciones jurídico-administrativas que: Ordenan básica y principalmente la utilización de recursos naturales, así como los usos y licencias dentro de un espacio natural protegido. Se dirigen, respectivamente, a la concesión de licencias de uso y explotación únicamente; y el régimen sancionador sobre las actividades en tal espacio. Desarrollan lo que la norma general establece, pero para un ámbito regional/autonómico y local, respectivamente.
Uno de estos instrumentos de protección de especies no está previsto en la Ley 42/2007, del Patrimonio Natural y la Biodiversidad (LPNyB). El catálogo de especies exóticas invasoras. El listado de territorios protectivos especiales para especies en peligro de extinción. El catálogo español de especies amenazadas.
Qué caracteres debe tener un daño para ser considerado "daño ambiental" conforme a lo que establece la Ley 26/2007 de Responsabilidad Medioambiental (LRMA): Que sea un cambio adverso y mesurable, directo o indirecto, y significativo. Que sea evaluable en términos económicos, según unas tablas que aparecen en la ley. Que sea directo, mesurable, -leve o grave-, pero no necesita ser adverso.
Cuando la autoridad competente no actúa en un caso claro de daño ambiental de los que aparecen entre, en sus elementos generales, bajo la LRMA de 2006, ¿Qué o cómo puede instar las actuaciones que correspondan? Nadie, uno de los vacíos legales de la responsabilidad extracontractual es la ausencia de cualquier otro tipo de legitimidad fuera de la autoridad o los interesados directos. Precisamente por ello, la ley permite y subsana este hecho descrito en a) con la posibilidad de que las Asociaciones ambientales sean interesados, pero únicamente ellos. Si bien es cierto lo expuesto en a) la ley permite también otros interesados (quienes tienen derechos o intereses legítimos por los daños o la amenaza de que ocurran) y al Ministerio Fiscal.
¿Cuál de estos organismos ayuda, a modo de asesoramiento, a la UE durante la fase de elaboración y establecimiento de los criterios de la etiqueta ecológica y quién inicia tal procedimiento? La Comisión europea a propuesta de los países, de modo directo. El Comité de Etiqueta Ecológica de la EU; el procedimiento lo inicia la propia Comisión, los Estados miembros y otras partes interesadas y organismos competentes. El Comité de revisión del ecoetiquetado, formado por los países miembros se lo presenta a la Comisión para su aprobación.
¿Qué limitación puede existir a la competencia de la autoridad -y qué autoridad es- en materia de licencias o informes previos municipales? Siendo el Alcalde, o por delegación el Concejal correspondiente, su licencia puede venir muy delimitada por el informe previo, normalmente de carácter autonómico y vinculante. Se trata de una competencia autonómica, aunque puede depender del informe previo municipal. Será el Ayuntamiento correspondiente, previo informe de la Agencia Española para el medioambiente.
No es una causa justificable para la denegación de información ambiental conforme a la Ley 27/2006 LAIA: Carecer de dicha información por parte de la Administración a la que se solicita. La protección del carácter sensible o confidencial de un determinado dato por causas justificadas en la norma. La absoluta indiscriminación en lo solicitado en cuanto a la cantidad, concreción y/o irracionalidad de lo solicitado (previo, en su caso, oportunidad de concreción abierta posteriormente).
El procedimiento sancionador, en este caso en materia ambiental, que puede abrir la UE en un Estado por incumplir las obligaciones derivadas de una Directiva no traspuesta y aplicada correctamente, se sustancia (indique la opción más competa y correcta): Se inicia por la Comisión mediante una carta de emplazamiento y, en su caso, se impone la sanción tras un procedimiento contencioso ante el Tribunal de Justicia de la EU (TJUE). El procedimiento ase inicia y sigue por la Comisión, aunque existe una vía de apelación ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH). Se trata de un proceso judicial contencioso que se sustancia, íntegramente, ante el TJUE, oído, en su caso, el Consejo y la Comisión de la UE. .
Desde el punto de vista de su caracterización tributaria, los impuestos ecológicos se consideran... Tributos de incentivo negativo o disuasorios. Tributos con fines extrafiscales o de ordenación. Tributos recuperadores de costes públicos.
¿Cuál de estas medidas accesorias a la sanción principal si está prevista en nuestro ordenamiento sancionador administrativo en materia de protección ambiental? La multa o sanción pecuniaria como medida ordinaria. La prisión preventiva o privación de libertad durante las actuaciones. La prohibición absoluta de contratación pública desde que la sanción es firme y para siempre.
¿Cuál de estas reglas o principios no está correctamente situada en cuanto a la regulación del Derecho Internacional ambiental, no al referido al Derecho ambiental de la Unión Europea (EU): El derecho soberano de los países a aprovechar sus propios recursos unido a la responsabilidad de no causar daños a otros países en su medioambiente o en zonas fuera de su jurisdicción nacional. El principio de responsabilidades comunes pero difernecias en la protección del medioambiente. El principio de precaución o cautela o prevención en el ordenamiento jurídico interno de cada país miembro de la comunidad internacional.
Según el principio de no regresión o cláusula de standstill ¿Cuál de estas afirmaciones resulta más exacta? Se trata de un principio social que ha aplicado nuestro Tribunal Constitucional (TC) para intentar proteger los avances alcanzados en el contenido de la legislación ambiental, evitando retrocesos normativos. Se trata de un principio directamente derivado de nuestra Constitución que obliga a mantener un nivel elevado de protección ambiental en todos los ámbitos competentes, según el TC. Se trata de un principio que sustituye completamente, según el TC; al hecho de que nuestra Constitución no reconozca el derecho ambiental como derecho fundamental, sino como un principio de la política social y económica.
¿A qué administración corresponde la gestión o ejecución de la legislación ambiental? Al Estado. A las Comunidades Autónomas (CCAA) A los entes locales (provinciales y municipios).
¿Qué cuatro grandes formas o tipos de administrativas existen en nuestro sistema jurídico-institucional? Las administraciones territoriales, la Administración funcional, las independientes y la Administración corporativa. Las Administraciones Estatal, las autonómicas, las provinciales y municipales. Las Administraciones territoriales, las orgánicas, las institucionales o funcionales, y las colegiadas.
¿Cuál de estos privilegios o prerrogativas del Derecho administrativo significa, específicamente, la posibilidad de que las Administraciones públicas sostenga los bienes públicos protegidos en su uso o servicio público, evitando su pérdida? El privilegio de autotutela o ejecutoriedad de los actos administrativos. El privilegio de la demanialización de los bienes públicos y su expropiabilidad. Las garantías de inembargabilidad, inalienabilidad e imprescriptibilidad. .
¿Qué idea expresa mejor el hecho de que la protección ambiental en el Derecho de la UE se ha convertido en algo para lo que, ahora las decisiones se pueden tomar mediante mayoría cualificada y existen los procedimientos de la cooperación y codecisión en la toma de decisiones a la hora de adoptar acciones? Que estamos ante una política intergubernamental que, por tanto, exige unanimidad. Que, en cambio, nos encontramos con una acción comunitaria, integrada en todas las demás y parte, entonces, de una competencia compartida y/o concurrente. Que estamos ante la necesidad de integrar esta protección en todas las demás acciones y políticas de la UE. .
Los tipos de acción para la reparación de un daño ambiental con la finalidad de devolver el recurso natural dañado a su posible situación previa o, al menos, paliar el daño que se ha producido, pueden ser. Medidas de reparación sustantiva y medidas de reparación secundaria o accesoria. Medidas de reparación primera; y medidas de reparación complementaria. Medidas de reparación básica y medidas de reparación accesorias. .
Si que puede considerarse una razón para la utilización de los llamados impuestos ecológicos, utilizados como medios para la protección indirecta del ambiente, una de las siguientes ideas expuestas: Que es un sistema gravoso, y por lo tanto más eficaz, para imponer a las empresas medidas protectivas. Es una manera de hacer partícipe al Estado de los gastos que se producen por la inadecuación en las producciones contaminantes de las empresas. Que facilitan internalización de los costos ambientales en los procesos industriales y productivos y, así , fomenta indirectamente una mejora ambiental de tales procesos.
No es un elemento de daños prevenidos o reparados por la Ley de Responsabilidad Medioambiental (LRM) cuando afectan a los recursos naturales según la ley recoge: Los bosques, sean estos públicos o privados. Las especies silvestres y los hábitats que estas ocupan por cualquier norma estatal, autonómica o de la UE. Las aguas continentales, la ribera del mar y de las rías.
La "resolución del órgano competente de la Comunidad Autónoma en la que se ubique la instalación, por la que se permite, a los solos efectos de la protección del medio ambiente y de la salud de las personas, explotar la totalidad o parte de una instalación, bajo determinadas condiciones destinadas a garantizar que la misma cumple el objeto y las disposiciones de la Ley" es la definición de: La Declaración responsable de incidencia ambiental (DRIA): La Licencia o autorización ambiental previa municipal. La Autorización Ambiental Integrada (AAI).
El proceso denominado "Plan-Do-Check-Act" en la gestión ambiental corresponde a: Un sistema de gestión medioambiental de las empresas, dentro de las medidas de fomento e incentivo prevenientes del mundo privado. El procedimiento para la determinación del grado de imposición de un impuesto ecológico. Los pasos previos para la concesión de una ecoetiqueta.
La autoridad que, en España, se encarga de la verificación de un producto y la concesión de una ecoetiqueta, en su caso, es, de manera general: La Administración General del Estado, a través de la Oficina Española para la Concesión de la Ecoetiqueta. Las autoridades locales o municipales del lugar en que se ubique la empresa que la solicita. Las CCAA tienen la facultad de designar los organismos competentes, pero la actuación de cualquier de ellos puede extenderse a todo el territorio nacional.
Tanto la declaración de un Parque Nacional como su estricta gestión, corresponden, competencialmente y de manera general a: Siempre y en todo caso, en ambos niveles, al Estado central a través de la Administración General. Corresponde su declaración al Estado, pero su gestión a las Comunidades Autónomas. Tanto su declaración como su gestión corresponde, en exclusiva a las Comunidades Autónomas.
Uno de los siguientes elementos no corresponde a los instrumentos de planificación general de espacios naturales protegidos en nuestro país: Las estrategias Marinas. El Plan Director de Red de Parques nacionales. El Plan Estratégico de los Espacios marítimo-terrestres protegidos.
¿Cuáles son las dos categorías básicas que nuestro ordenamiento recoge en cuanto las especies protegidas (según la LPNyB? Especies endémicas y Especies alóctonas. Especies en peligro de extinción; y especies vulnerables. Especies en régimen de vigilancia especial, y especies en régimen de vulnerabilidad por peligro de extinción.
La garantía de orden material y alcance absoluto según la cual existe una imperiosa necesidad de predeterminación o definición de una norma jurídica de las conductas ilícitas tanto penales como administrativas y sus sanciones es el principio denominado: Principio de legalidad. Principio de non bis in idem. Principio de culpabilidad.
No es una norma jurídica, pero sí es, en cambio, una fuente general del Derecho. La jurisprudencia de los tribunales. La Constitución y las leyes orgánicas. La costumbre.
Las leyes o normas administrativas, sean del tipo que sean, en materia de Derecho ambiental pueden clasificarse en dos tipos principales según sus obligados: Leyes ambientales de carácter horizontal o transversal; y leyes ambientales sectoriales. Leyes sustantivas ambientales; y leyes procedimentales. Leyes protectivas y leyes de incentivo.
Una sanción abierta por la UE un Estado por incumplir las obligaciones derivadas de una Directiva no traspuesta y aplicada correctamente en materia ambiental se impone por: Mediante un procedimiento sancionador realizado por la Comisión europea. Mediante un proceso judicial sustanciado por el Consejo de la UE. Mediante un procedimiento contencioso ante el Tribunal de Justicia de la UE (TJUE).
Para poder realizar una acción colectiva o corporativa, según la LAIA, como asociación de protección de la naturaleza en un determinado proceso, es necesario: Haberse constituido legalmente al menos dos meses antes del ejercicio de la acción y venir ejerciendo de modo activo las actividades necesarias para alcanzar sus fines. Tener entre los fines acreditados en sus estatutos la protección general o particular del medioambiente. Estar constituida como tal para todo el territorio nacional.
¿Cuál es el rango correcto en la normativa según el principio de jerarquía entre las fuentes normativas españolas y las comunitarias? (señale la opción más correcta): Reglamento nacional, Reglamento comunitario, Ley estatal y ley autonómica. Reglamento comunitario, leyes nacionales del tipo que sean, reglamentos nacionales del tipo que sean. Constitución, Ley nacional, Normas comunitarias (sean del tipo que sean), reglamentos nacionales (sean del tipo que sean).
Desde el punto de vista de su caracterización tributaria, los impuestos ecológicos se consideran... Tributos con fines extrafiscales o de ordenación. Tributos de incentivo negativo o disuasorios. Tributos recuperatorios de costes públicos.
El Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN) de un espacio natural es: El mecanismo que ordena los usos y aprovechamientos de los recursos explotables en un área natural protegida y, en menor medida, en todo espacio natural esté o no protegido por alguna figura. El instrumento fundamental de planificación ecológica que debe ser aprobado mediante una norma, en todo espacio natural protegido, sea del tipo que sea. Una ley que establece el sistema general de protección de los recursos en todas las áreas naturales protegidas de España, tanto estatales como autonómicas.
¿En qué Tratado de la UE se ha introducido, expresamente, como principio rector de la acción comunitaria ambiental el principio de bienestar de los animales? Se introdujo en el Convenio de Río (1992). En el Tratado de Niza (2001). En el Tratado de Lisboa (2007).
De entre todas las instituciones europeas. ¿Cuál es el órgano competente para iniciar el procedimiento sancionador informal precontencioso y, luego, cuál es el competente para "imponer" mediante procedimiento contencioso una sanción ante un incumplimiento por parte de un país de la normativa (ambiental) europea? Lo inicia otro estado miembro o un particular, y la sanción la establece directamente la Comisión europea. La fase informal la insta el Parlamento europeo, pero tanto la contenciosa como la precontenciosa corresponden al Consejo junto con el Tribunal de Justicia de la UE (TJUE). La primeras dos fases corresponden, grosso modo, a la Comisión, pero la fase contenciosa e imposición de la sanción corresponde al TJUE.
¿Cuándo se incorporó de manera clara “el logro de un alto nivel de protección y de mejora en la calidad del medio ambiente” en cuanto a la protección ambiental en la UE y, en consecuencia, quedó incluido de manera clara y definitiva entre los fines de la integración europea, como un factor de su sostenibilidad en el desarrollo de la UE y de sus países? Inicial y también definitivamente esto ocurrió en el Tratado de Ámsterdam (1999). Estrictamente esto no se produjo hasta el Tratado de Niza (2003). Propia y claramente ocurrió en el Tratado de Maastrich (Tratado de la UE) de 1992.
¿Qué tipo de acción o sistema ha previsto nuestro ordenamiento, con mayor o menor fortuna, para evitar los daños huérfanos (ambientales) que se derivan de las limitaciones de los sistemas de responsabilidad civil, penal y administrativo que existen y, en particular, de la subjetividad de la responsabilidad? ¿Por qué? Ha reforzado el sistema penal, mediante la implementación de nuevos delitos y faltas antes temas ambientales graves. Utiliza el sistema de responsabilidad extracontractual o aquiliana; el cual permite la responsabilidad fuera del ámbito de la culpabilidad personal. Utiliza el sistema derivado de la Ley de Responsabilidad medioambiental, pues establece mecanismos de responsabilidad objetiva en determinadas actividades.
Uno de los instrumentos de Derecho internacional expuestos abajo no corresponde propiamente a los adoptados en la Conferencia de Río sobre medioambiente y desarrollo: La Agenda 21 para el desarrollo sostenible del Siglo XXI. La Convención marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático. El Convenio sobre la Diversidad Biológica.
¿Cuál de estas reglas o principios NO está correctamente situada en cuanto a la regulación del Derecho internacional ambiental, no el referido al Derecho ambiental de la UE? El derecho soberano de los países a aprovechar sus propios recursos unido a la responsabilidad de no causar daños a otros países en su medioambiente o en zonas fuera de sus jurisdicción nacional. El principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas en la protección del medioambiente. El principio de precaución o cautela o prevención en el Ordenamiento Jurídico interno de cada país miembro de la comunidad internacional.
¿A qué institución administrativa le corresponde, en su caso, y fundamentalmente la coordinación de los servicios municipales y de estos con otras Administraciones superiores y, en ausencia de capacidad de los municipios su colaboración para la prestación integral de los servicios medioambientales? A las Comunidades autónomas. Al Estado. A las Diputaciones provinciales.
No es una razón para la utilización de los llamados impuestos ecológicos como medios para la protección indirecta del ambiente, la siguiente: Incrementa los ingresos fiscales, que luego se pueden utilizar para la mejora al medioambiente. Supone un sistema menos gravoso para las empresas frente a otras medidas precautorias. Es un estímulo a la innovación, pues se hace avanzar los sistemas para crear formas ecosostenibles.
¿Qué dos grandes tipos de técnicas de incentivo existen en nuestro ordenamiento a la hora de estimular a los productores/consumidores hacia una actividad más respetuosa con el medio natural? Las medidas conveniadas y las imperativas. Las medidas positivas o prestaciones y ventajas; y las negativas o creadoras de cargas y obstáculos. Las medidas perentorias de actividad y las medidas ampliatorias de capacidades.
¿Cuál de estas medidas accesorias a la sanción principal NO está prevista en nuestro ordenamiento sancionador administrativo en materia de protección ambiental? La multa o sanción pecuinaria como medida ordinaria. La prisión preventiva o privación de libertad durante las actuaciones. La publicidad de las sanciones.
Según el "Principio de tipicidad", tal y como está recogido en nuestro ordenamiento y, en especial, en cuanto al régimen sancionador administrativo en materia ambiental: No debe castigarse dos veces, penal y administrativamente, por los mismos hechos. Son retroactivas las sanciones que se establezcan, sean éstas favorables o desfavorables. Una norma legal, aunque pueda estar desarrollada y completada por un reglamento, recogerá estrictamente los tipos sancionadores de manera que resulte clara y suficientemente comprensible.
Según el "Principio de legalidad", tal y como está recogido en nuestro ordenamiento y, en especial, en cuanto al régimen sancionador administrativo (en este caso, en materia ambiental): Cualquier sanción debe estar prevista de manera expresa y suficientemente clara en una norma con rango formal de ley, por lo que no cabe su desarrollo reglamentario para introducir especificaciones o graduaciones. No debe castigarse dos veces, penal y administrativamente, por los mismos hechos, realizados por el mismo sujeto y con identidad de fundamento o bien jurídico protegido por la norma. Son retroactivas las sanciones que se establezcan, sean éstas favorables o desfavorables.
¿Cuál de estas afirmaciones en relación a los principios rectores del sistema y del procedimiento penal y sancionador es la más correcta? El respeto a los derechos de audiencia y defensa es una garantía procesal penal que, no obstante, se ve modulada en el caso del régimen sancionador administrativo. El principio non bis in idem no se aplica entre sanciones penales y administrativas, sino solamente dentro de cada uno de esos ámbitos en particular. Existe una imperiosa exigencia, de orden material y alcance absoluto, de predeterminación o definición en una norma jurídica de las conductas ilícitas y de las sanciones correspondientes (principio de tipicidad).

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