Ciencias naturales

1. Una institución formula objetivos sin indicadores, metas ni programas. ¿Qué debilidad técnica presenta su plan institucional? (Norma Técnica, planificación institucional). Solo afecta la contratación de consultorías. Carece únicamente de un requisito contable. No permite medir resultados ni vincular adecuadamente la gestión institucional. No tiene efecto mientras exista presupuesto aprobado.

La Dirección Nacional de Registros Públicos (DINARP) ejerce el rol de: Comisión especial de la Asamblea Nacional encargada de fiscalizar las finanzas operativas de las empresas públicas. La DINARP como órgano judicial jerárquico superior encargado de resolver las apelaciones sobre las negativas de inscripción de los registradores. Dirección administrativa local adscrita directamente a la Alcaldía de cada cantón para el manejo presupuestario. Ente rector técnico nacional encargado de emitir las políticas, resoluciones y estándares aplicables al sistema de registros de datos públicos.

Según las normas técnicas de la LOSEP, la valoración y clasificación de puestos en la EP de Registro de la Propiedad debe basarse en: El orden alfabético de los títulos de las partidas presupuestarias creadas en la ordenanza municipal. La antigüedad del servidor y el número de cargas familiares que registre en su expediente personal. El grado de afinidad o confianza directa que demuestre el servidor hacia la gerencia general de la empresa. El análisis de la complejidad de las funciones, responsabilidades, competencias y perfil requeridos para el puesto.

De acuerdo con la LOSEP, la "Optimización de Personal" faculta a la institución pública a realizar movimientos de personal como el traslado administrativo, siempre y cuando: El servidor público manifieste su renuncia expresa al derecho de estabilidad laboral permanente. No implique un cambio de residencia habitual ni afecte las condiciones de dignidad y grado del puesto del servidor. Se realice como una medida de sanción disciplinaria directa sin cumplir con el sumario administrativo previo. Se disminuya la remuneración del servidor para generar ahorros económicos en la masa salarial de la empresa.

Las contrataciones por "Infima Cuantía" en la EP de Registro de la Propiedad están limitadas a: Bienes o servicios que no puedan ser estandarizados bajo ninguna norma técnica de la DINARP. La contratación de obras civiles de gran envergadura como la edificación de la sede central de la empresa. Procesos de consultoría internacional para el diseño de políticas públicas de soberanía territorial. Montos anuales individuales inferiores al coeficiente fijado por la LOSNCP, destinados a necesidades operativas específicas no recurrentes.

Al formular proyectos tecnológicos en la EP, el planificador debe considerar la matriz de riesgos. ¿Qué riesgo técnico-institucional es crítico para un Registro de la Propiedad?. La fluctuación de los precios internacionales del papel bond utilizado para las copias simples informativas. La pérdida, alteración o secuestro de datos registrales de la propiedad inmueble por falta de respaldos (backups) e infraestructura informática segura. El retraso en la entrega de uniformes institucionales destinados a las brigadas de comunicación externa de la Alcaldía. La variación estacional de las condiciones climáticas y la temperatura promedio en las oficinas del cantón.

En el diseño de las políticas de talento humano de la EP, la Dirección de Planificación y la UATH deben incorporar de manera transversal criterios de: Selección basada en la trayectoria y recomendaciones de las cámaras inmobiliarias locales del cantón. Exclusión de personal que supere los 45 años de edad para garantizar la renovación tecnológica total de la empresa. Preferencia exclusiva para ciudadanos que hayan cursado estudios primarios y secundarios en el mismo cantón. Inclusión, equidad de género, interculturalidad y derechos para personas con discapacidad, conforme al mandato constitucional.

Al formular la proforma presupuestaria de la EP de Registro de la Propiedad, ¿qué porcentaje de los ingresos corrientes proyectados se puede destinar a gastos corrientes e inversión, bajo criterios generales de sostenibilidad?. Todo el presupuesto debe destinarse a inversión, eliminando las remuneraciones de los servidores públicos. El 100% de los ingresos debe ir a gasto corriente (sueldos), sin dejar recursos para inversión tecnológica. Se debe priorizar el financiamiento de los proyectos de inversión, asegurando que el gasto corriente guarde estricta relación con la capacidad operativa básica. Los gastos corrientes pueden superar indefinidamente a los ingresos corrientes mediante préstamos bancarios.

¿Qué efecto tiene la certificación presupuestaria plurianual? (Norma Técnica, art. 160). Elimina la necesidad de presupuesto anual. Constituye pago efectivo de obligaciones futuras. Genera un precompromiso sobre los techos presupuestarios disponibles de los años involucrados, iniciando por el actual. Garantiza incremento automático de recursos.

Un indicador instituido bajo la metodología "SMART" en la planificación de la EP de Registro de la Propiedad debe cumplir con las características de ser: Específico, Medible, Alcanzable, Relevante y Temporalmente acotado. Simplificado, Macro, Agregado, Reutilizable y Centralizado. Secreto, Monetario, Automatizado, Rígido y Territorial. Subjetivo, Multipropósito, Alternativo, Regulado y Técnico.

De acuerdo con las regulaciones de la DINARP, el "Índice Registral Nacional" tiene como objetivo técnico: Estandarizar la información registral del país para permitir la consulta consolidada y segura de la propiedad inmobiliaria a nivel nacional. Registrar los antecedentes penales y disciplinarios de los abogados en libre ejercicio que realizan trámites del cantón. Controlar las transferencias de acciones y participaciones de las empresas comerciales de derecho privado. Fijar el costo de mercado de las propiedades inmuebles para el cobro de los impuestos prediales anuales.

¿Qué subsistema del Talento Humano normado por la LOSEP se encarga de evaluar de forma periódica el cumplimiento de las metas individuales de los servidores del Registro de la Propiedad?. Subsistema de Reclutamiento y Selección de personal calificado. Subsistema de Evaluación del Desempeño Institucional e Individual. Subsistema de Capacitación y Desarrollo Profesional Continuo. Subsistema de Clasificación de Puestos del Sector Público.

La EP de Registro de la Propiedad diseña un indicador para evaluar el impacto de su nueva plataforma transaccional: (Monto recaudado por certificaciones web / Costo total de mantenimiento del servidor) x 100. Desde el punto de vista de la metodología de la planificación por resultados del sector público y la Ley de Optimización de Trámites, ¿por qué este indicador es metodológicamente deficiente para medir el valor público?. Porque utiliza unidades monetarias en lugar de medir el número absoluto de usuarios que ingresaron a la página web del registro. Porque evalúa una relación de sostenibilidad financiera interna (eficiencia de costos), pero no mide el impacto real en el ciudadano, el cual se determina mediante la reducción del tiempo de espera, la eliminación de la presencialidad y el índice de resoluciones exitosas sin errores registrales. Porque las tasas recaudadas digitalmente deben ser analizadas de forma exclusiva por el Servicio de Rentas Internas y no por la Dirección de Planificación. Porque la Ley de Optimización de Trámites prohíbe que se calcule el costo de mantenimiento de los servidores públicos informáticos utilizando fondos de autogestión.

En el proceso de formulación del Plan Estratégico Institucional (PEI) de una Empresa Pública Municipal de Registro de la Propiedad, surge un conflicto normativo respecto a la fijación de aranceles. Si el Directorio de la empresa aprueba un modelo de costeo basado en la recuperación de costos marginales de infraestructura informática, pero este difiere de los techos fijados en las resoluciones vigentes de la Dirección Nacional de Registros Públicos (DINARP), ¿cuál es la resolución técnica y legal que debe adoptar el planificador institucional?. El planificador debe estructurar la propuesta técnica subordinada a la competencia legislativa del GAD Municipal, el cual, mediante ordenanza del Concejo y respetando los principios de equidad del COOTAD, es el único facultado para fijar tasas y aranceles registrales locales. Se aplica de forma directa el modelo de costeo del Directorio mediante resolución gerencial, amparado en el principio de autonomía financiera y autosustentabilidad que la LOEP otorga a las empresas públicas. Se debe suspender la formulación del PEI y remitir el caso en consulta obligatoria y vinculante a la Procuraduría General del Estado para que determine la jerarquía normativa aplicable. Prevalecen las resoluciones de la DINARP, en virtud de su competencia constitucional exclusiva como ente rector del Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos, invalidando cualquier disposición local en contrario.

¿Cuál es la naturaleza jurídica y estratégica de las Políticas de Largo Plazo? (Norma Técnica, art. 4). Son disposiciones presupuestarias emitidas exclusivamente por el ente rector de finanzas. Son políticas de Estado sustentadas en un acuerdo nacional y en un proyecto común de futuro. Son planes operativos anuales aprobados por cada institución. Son agendas sectoriales de vigencia inferior al periodo de gobierno.

En el marco de la planificación e inversión de una Empresa Pública Municipal en Ecuador, la administración analiza la ejecución de un proyecto de infraestructura valorado en $600.000 USD mediante la modalidad de Alianza Estratégica. Desde la perspectiva de la Ley Orgánica de Empresas Públicas (LOEP), ¿cuál es la condición procedimental y legal indispensable que debe observarse para la viabilidad de esta delegación o asociación?. Realizar una convocatoria pública nacional a través del portal de Compras Públicas bajo la modalidad de Licitación de Obras, adjudicando el contrato de forma preferente al aliado estratégico que presente la garantía bancaria más alta. Debe contar con la aprobación del Directorio de la Empresa Pública, fundamentada en un informe de viabilidad técnica, económica y jurídica que demuestre la conveniencia institucional de transferir el riesgo operacional o de financiamiento al aliado privado. Requiere la autorización previa mediante dictamen favorable del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) e inscripción obligatoria del proyecto en el Catálogo de Inversiones del SERCOP por superar el umbral de la Menor Cuantía de obras. Justificar un procedimiento de Régimen Especial por Giro Específico del Negocio mediante resolución motivada del Concejo Cantonal, exonerando al socio privado de la presentación de garantías operativas.

El planificador institucional debe verificar que los proyectos del PAC cuenten con correspondencia en los denominados "Códigos CPC". ¿Qué significan estas siglas en contratación pública?. Código del Procedimiento de Compras y Contratos del Estado. Certificado de Precios Corrientes de Mercado emitido por las notarías públicas. Clasificador Central de Productos, un sistema de codificación estandarizado utilizado para identificar y categorizar bienes, servicios y obras. Comisión de Planificación y Control de la Empresa Pública Municipal.

¿Qué debe garantizar la metodología de evaluación? (Norma Técnica, art. 128). Que no se formulen recomendaciones. Que todas las evaluaciones obtengan resultados positivos. Que se utilicen únicamente entrevistas. Rigor técnico, criterios explícitos, evidencia verificable y conclusiones sustentadas.

¿Qué debe hacer la entidad para solicitar cambio de nombre? (Norma Técnica, art. 175). Obtener acta de cierre definitivo. Eliminar primero el proyecto del Banco de Proyectos. Presentar solicitud, informe jurídico y actualizar la información en el SIPeIP. Solicitar autorización al proveedor.

Al realizar la evaluación financiera intermedia de la ejecución del POA de la EP, se detecta que los Gastos Corrientes de la institución (Remuneraciones, Bienes y Servicios de Consumo) superan a los Ingresos Corrientes recaudados, cubriéndose la diferencia transitoriamente con saldos de caja del año anterior destinados a inversión. ¿Qué principio de sostenibilidad del COPFP se está vulnerando críticamente en esta operación financiera?. El principio de centralización tributaria absoluta en la Cuenta Única del Tesoro Nacional. La prohibición legal de mantener saldos de caja al término del primer semestre del año fiscal. El principio de anualidad e intangibilidad de las cuentas corrientes bancarias privadas. La regla fiscal de la "Regla de Oro" u "Obligación de Financiamiento Corriente", que determina que los gastos corrientes de las entidades públicas deben ser financiados única y exclusivamente por ingresos corrientes del mismo ejercicio fiscal; los ingresos de capital o saldos de inversión no pueden licuarse para gasto administrativo permanente.

Durante una auditoría de gestión a la EP de Registro de la Propiedad, la Contraloría General del Estado (CGE) predetermina una glosa civil solidaria en contra del Director de Planificación y del Gerente General. El hallazgo señala que se financió y ejecutó un proyecto de inversión para la adquisición de un módulo automatizado de consulta registral sin que este constara originalmente en el Plan Estratégico Institucional (PEI) ni en el Plan Operativo Anual (POA), habiéndose realizado la inclusión mediante una simple "nota aclaratoria" firmada por el planificador en el sistema informático. Con base en la LOCGE y el COPFP, ¿cuál es el fundamento jurídico de la Contraloría para sostener la glosa?. La falta de autorización y convalidación del proyecto por parte de la Asamblea Nacional en el Presupuesto General del Estado. El direccionamiento técnico del software, el cual debió someterse de forma obligatoria a un arbitraje internacional previo bajo las normas de la OMPI. La inexistencia de una reforma formal aprobada por el Directorio de la empresa, lo que deviene en una desviación de fondos públicos al ejecutar un gasto carente de base legal y planificación aprobada, configurando un perjuicio económico por falta de legalidad. La omisión del dictamen presupuestario favorable y vinculante de la Secretaría Nacional de Planificación para proyectos de software municipal.

Al planificar las jubilaciones del personal de la EP de Registro de la Propiedad, ¿qué compensación económica contempla la LOSEP para los servidores que cumplen los requisitos de edad y años de servicio?. Una renta complementaria privada financiada mediante el cobro de aranceles extraordinarios a los usuarios corporativos. El pago de una bonificación por jubilación calculada en función de los años de servicio en el sector público, sujeta a los techos legales vigentes. Un incremento vitalicio del 50% en la pensión de retiro otorgada por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. La transferencia de un terreno de propiedad municipal libre de impuestos a la alcabala en el territorio cantonal.

Por qué medio se realiza la postulación de proyectos a la proforma anual y plurianual de inversión? (Norma Técnica, art. 155). A través del Sistema Integrado de Planificación e Inversión Pública, dentro de directrices y plazos. Por oficio físico dirigido a la Contraloría. Por resolución unilateral de la unidad financiera. Mediante el portal de compras públicas.

¿Qué es la "Clausura" del presupuesto según las directrices financieras públicas vigentes en Ecuador?. El cierre técnico y financiero de las operaciones presupuestarias de la institución al término del año fiscal (31 de diciembre). El retiro definitivo de las competencias de cobro de tasas por orden judicial de la Corte Nacional. La penalización impuesta por el Servicio de Rentas Internas por falta de declaración de impuestos. La suspensión temporal de las actividades de recaudación debido a un feriado nacional.

¿Cuál es la diferencia técnica más precisa entre seguimiento y evaluación? (Norma Técnica, arts. 75-130). El seguimiento mide impactos y la evaluación solo recopila datos. El seguimiento observa periódicamente avances y alertas; la evaluación valora sistemática y objetivamente diseño, ejecución, resultados o impactos. La evaluación se limita a revisar ejecución presupuestaria mensual. Ambos conceptos son equivalentes y pueden usarse indistintamente.

Al evaluar la viabilidad financiera de un proyecto de inversión para la adquisición de una sede propia para la EP Registral, el planificador calcula el Valor Actual Neto (VAN) y la Tasa Interna de Retorno (TIR) basándose únicamente en el incremento proyectado de la recaudación de aranceles. ¿Qué omisión metodológica crítica se está cometiendo bajo los estándares del sector público ecuatoriano?. Olvidar que el VAN y la TIR deben dar como resultado un valor igual a cero para que el proyecto sea aprobado por el Ministerio de Finanzas. Limitar la evaluación al ámbito financiero privado, omitiendo la Evaluación Social del proyecto, la cual debe cuantificar los Beneficios Sociales (ahorro de tiempo de los ciudadanos, reducción de costos de transacción, seguridad jurídica) traducidos a precios sombra o de cuenta. No haber calculado el impuesto a la renta que la Empresa Pública Municipal debe pagar a las compañías constructoras privadas. No incorporar el costo de la depreciación de los libros físicos históricos dentro del flujo de caja de amortización plurianual.

. ¿Qué finalidad tiene el seguimiento a los planes de acción? (Norma Técnica, arts. 134-135). Emitir dictámenes de prioridad. Definir las políticas de largo plazo. Aprobar el presupuesto institucional. Verificar el cumplimiento de compromisos correctivos y reportar sus resultados.

Los pliegos de un proceso de contratación pública en la EP de Registro de la Propiedad constituyen: Los boletines informativos de prensa que se difunden para publicitar las compras de la institución. Los documentos técnicos, legales y económicos que contienen las reglas, condiciones y procedimientos que rigen el proceso de contratación. El conjunto de formularios y solicitudes de inscripción que llenan los usuarios en ventanillas. Las actas de las sesiones ordinarias del Directorio de la Empresa Pública Municipal.

Al efectuar el cierre fiscal y presupuestario del ejercicio de la EP, la Dirección de Planificación debe emitir el "Informe de Evaluación Física del POA". De acuerdo con las normas técnicas del SINFIP, ¿qué inconsistencia legal se configura si el informe financiero registra un devengado del 98% del presupuesto pero la evaluación física demuestra que solo se cumplió el 40% de las metas programadas?. El saldo de las metas no cumplidas se transfiere al patrimonio personal de los servidores del área de compras públicas. Ninguna, ya que el éxito de la gestión pública se evalúa de forma prioritaria por la velocidad del gasto financiero realizado. Se produce la renovación automática del POA para el siguiente año con el fin de permitir que las metas físicas alcancen al gasto realizado. Se evidencia una grave ineficiencia operativa y potencial desperdicio de recursos públicos (baja efectividad), lo que constituye un indicio de falta de optimización del gasto que será observado penal o administrativamente por la Contraloría General del Estado.

En el seguimiento de la planificación de la EP, si un indicador muestra una "desviación negativa significativa" respecto a la meta programada en el trimestre, el planificador debe: Elaborar un informe técnico con el análisis de las causas de la desviación y proponer acciones correctivas o de mitigación oportunas. Solicitar la supresión definitiva del indicador en el PEI para que no vuelva a ser evaluado por los organismos de control. Alterar los datos históricos registrados en los sistemas contables para simular el cumplimiento total ante las autoridades. Sancionar de forma económica inmediata al total del personal operativo que labora en las ventanillas de atención.

Una entidad pretende limitar la Norma Técnica únicamente a ministerios y secretarías de Estado. ¿Cuál es la conclusión jurídica correcta sobre su ámbito de aplicación? (Norma Técnica, art. 2). Es obligatoria para todas las entidades públicas comprendidas en los artículos 225, 297 y 315 de la Constitución. Su aplicación es facultativa para empresas públicas y gobiernos autónomos descentralizados. Se aplica solo a las entidades que forman parte del Presupuesto General del Estado. Se aplica exclusivamente a la Función Ejecutiva y a sus entidades adscritas.

Qué prohibición legal existe respecto al fraccionamiento de la contratación pública según la LOSNCP?. Se prohíbe dividir un mismo objeto de contratación con el fin de eludir los procedimientos precontractuales más complejos u obligatorios. Está permitido fraccionar las compras para beneficiar a un mayor número de pequeños artesanos de la provincia. El fraccionamiento es opcional si el planificador institucional cuenta con el aval verbal del Gerente Financiero. Solo se prohíbe el fraccionamiento cuando las compras se realizan utilizando fondos provenientes de donaciones extranjeras.

¿Qué expresa el principio de sostenibilidad fiscal? (COPLAFIP, art. 5). La capacidad de gestionar ingresos, gastos, financiamiento, activos y pasivos para sostener políticas en el corto, mediano y largo plazo. El equilibrio mensual obligatorio de caja. La prohibición absoluta de endeudamiento. La obligación de eliminar toda inversión financiada.

Al finalizar el ciclo de planificación, el informe de "Rendición de Cuentas" anual que la EP de Registro de la Propiedad presenta a la ciudadanía y al Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS) debe basarse principalmente en: Los resultados reales y verificables del cumplimiento de los objetivos estratégicos, metas físicas del POA, ejecución presupuestaria e indicadores de impacto. Las proyecciones económicas y los planes de inversión plurianuales diseñados para los próximos diez años fiscales de la empresa. El listado cronológico de las resoluciones internas emitidas por el Gerente General y los convenios colectivos obrero-patronales. La recopilación de los recortes de prensa y las publicaciones realizadas en las redes sociales oficiales del Municipio.

Durante el proceso de formulación presupuestaria, el planificador aplica la técnica del "Presupuesto por Programas". ¿Cuál es el objetivo metodológico de utilizar esta técnica en el sector público ecuatoriano en lugar del antiguo modelo de asignación inercial por partidas aisladas?. Facilitar la distribución discrecional de recursos económicos basándose en el tamaño geográfico de las oficinas. Permitir que la Dirección Financiera altere los techos de gasto sin requerir la justificación técnica del POA. Vincular las asignaciones financieras con objetivos específicos, metas cuantificables y productos institucionales claros, permitiendo evaluar el costo real de lograr cada resultado del plan. Centralizar todos los procesos de contratación en una única partida global inmodificable por el Directorio.

¿Cómo se aprueban el Plan Nacional de Desarrollo y la Estrategia Territorial Nacional? (Norma Técnica, art. 14). Por ordenanza de los gobiernos autónomos descentralizados. Por resolución separada de cada consejo sectorial. Por resolución del Consejo Nacional de Planificación. Por decreto del ente rector de finanzas públicas.

En la evaluación de la gestión institucional por resultados, el "Valor Público" se genera cuando la EP de Registro de la Propiedad: Satisface las necesidades reales de los ciudadanos a través de servicios públicos registrales eficientes, oportunos, transparentes y con total seguridad jurídica. Logra incrementar al máximo sus saldos en las cuentas corrientes de los bancos privados de la provincia. Incrementa el costo de los aranceles registrales para desincentivar las transacciones comerciales inmobiliarias informales. Reduce de forma sistemática la plantilla de servidores técnicos para maximizar las utilidades netas del ejercicio fiscal.

¿Cuál es la entidad rectora a nivel nacional encargada de emitir las normas técnicas generales sobre el subsistema de clasificación de puestos y remuneraciones del sector público, que la UATH de la EP debe observar?. El Consejo de la Judicatura a través de sus direcciones nacionales de talento humano. La Superintendencia de Control del Poder de Mercado. El Instituto de Altos Estudios Nacionales (IAEN). El Ministerio del Trabajo (MDT).

Según la LOSEP, ¿cuál es el objetivo fundamental de la Planificación del Talento Humano en una entidad pública como la EP de Registro de la Propiedad?. Diseñar las escalas salariales del sector privado aplicables a los pasantes y estudiantes universitarios. Determinar la estructura óptima de personal (puestos necesarios) en función de las metas institucionales, procesos y la disponibilidad presupuestaria. Incrementar la cantidad de puestos de libre remoción para facilitar la incorporación de personal de confianza. Automatizar el control de asistencia para sancionar económicamente los atrasos diarios de los funcionarios.

El Gerente de la EP Registro de la Propiedad, alegando una urgencia institucional no declarada formalmente, ordena verbalmente al Director de Planificación modificar las metas del POA para desviar los fondos del proyecto de digitalización hacia el pago de indemnizaciones laborales atrasadas. El planificador ejecuta la modificación en el sistema sin dejar constancia escrita de la orden. ¿Qué tipo de responsabilidad predeterminaría la Contraloría contra el planificador según la LOCGE?. Exclusivamente civil, por el monto total de las indemnizaciones pagadas a los exservidores. Ninguna, puesto que el principio de obediencia jerárquica del Código Orgánico Administrativo exime de responsabilidad al inferior que cumple órdenes verbales directas. Responsabilidad penal automática por el delito de peculado, sin necesidad de que la Contraloría emita un informe previo con indicios de responsabilidad. Responsabilidad administrativa culposa (multa y potencial destitución) y civil solidaria, ya que el servidor público tiene la obligación legal de objetar por escrito las órdenes ilegales de sus superiores; al no hacerlo, asume la corresponsabilidad de la desviación del objeto de la planificación.

Qué indicador permite medir la "Oportunidad" en la entrega del servicio por parte del Registro de la Propiedad en su planificación trimestral?. El promedio de visitas mensuales registradas en el portal web institucional del Registro de la Propiedad. El monto acumulado de aranceles cobrados por cada ventanilla de recaudación física instalada en la sede central. El número total de servidores públicos que recibieron capacitaciones técnicas en el subsistema de talento humano de la LOSEP. El porcentaje de certificados de gravamen despachados y entregados al usuario dentro del plazo estándar fijado en la normativa institucional.

¿Qué es la Interoperabilidad en el contexto de la gestión registral y la simplificación de trámites en el Ecuador?. El proceso judicial mediante el cual se resuelve la disputa de linderos entre predios colindantes de diferentes propietarios. La capacidad de los servidores del registro para cumplir funciones operativas en diferentes departamentos de la municipalidad. La digitalización simple de documentos físicos utilizando escáneres domésticos sin firmas electrónicas. La interconexión tecnológica segura entre las bases de datos de distintas entidades públicas para compartir información y simplificar requisitos.

¿Qué tipo de procedimiento de contratación pública se debe planificar cuando el presupuesto referencial es inferior al coeficiente establecido por la ley para la menor cuantía y consiste en bienes normalizados de uso común?. Procedimiento de consultoría por terna aprobada por el Directorio. Licitación pública internacional con financiamiento multilateral. Catálogo Electrónico o Subasta Inversa Electrónica, según corresponda a la normalización del bien. Contratación directa por situación de emergencia cantonal declarada.

De acuerdo con el COPFP, las empresas públicas de los GAD deben reportar de manera obligatoria su información financiera y de ejecución de la planificación a: Las cámaras de comercio y producción de la provincia respectiva para su validación comercial. El Ministerio de Economía y Finanzas y al ente rector de la planificación nacional a través de los sistemas oficiales. La Superintendencia de Bancos y Seguros mediante balances mensuales consolidados. La Secretaría General de la Presidencia de la República de forma semanal.

Si la Dirección de Planificación implementa el indicador: (Número de quejas ciudadanas por retrasos / Total de trámites ingresados) x 100, este indicador evalúa de forma directa la: Viabilidad legal de las ordenanzas aprobadas por el cuerpo de concebales de la municipalidad. Rentabilidad financiera líquida de las tasas cobradas por las ventanillas de la empresa. Capacidad tecnológica de los servidores físicos para resistir ciberataques externos de gran escala. Calidad del servicio y la satisfacción del usuario desde la perspectiva de la gestión por resultados.

Al reestructurar el Estatuto Orgánico por Procesos de la EP Registral, la UATH propone crear una Dirección de Gestión de Títulos de Propiedad Privada. Desde la perspectiva de la planificación y el derecho administrativo ecuatoriano, ¿cuál es el vicio legal en el que incurriría esta propuesta?. Duplicidad de funciones con el Ministerio de Agricultura y Ganadería en materia de legalización de tierras ancestrales y comunales. Violación al principio de desconcentración operativa de la Función Ejecutiva regulado en el Código Orgánico Administrativo (COA). Falta de dictamen previo y vinculante del Ministerio del Trabajo en materia de optimización de estructuras organizacionales del sector público. Infracción al principio de legalidad y reserva de competencias, dado que el Registro de la Propiedad da fe pública e inscribe derechos reales, pero no tiene la facultad legal de "gestionar", otorgar o titular la propiedad privada.

El principio de "Concurrencia" contemplado en la LOSNCP obliga a que la EP de Registro de la Propiedad, al planificar una contratación, deba: Limitar la participación en las compras exclusivamente a los servidores públicos que laboran dentro de la municipalidad. Diseñar pliegos contractuales direccionados a un único proveedor local para garantizar la confianza del servicio. Establecer condiciones que incentiven la participación amplia de oferentes calificados, evitando barreras técnicas injustificadas. Exigir que todos los proveedores concurran físicamente a las oficinas de la empresa a presentar sus ofertas escritas.

En la preparación de los pliegos para la consultoría de depuración cartográfica y catastral del registro, el área requirente solicita incluir como requisito de admisibilidad que las firmas consultoras demuestren haber ejecutado proyectos similares exclusivamente con municipios de la misma provincia. Desde la perspectiva de los principios de la LOSNCP, ¿cómo debe actuar el planificador institucional al revisar el POA-PAC?. Debe aprobar el requisito porque fomenta el desarrollo territorial local y la reactivación económica de la provincia, conforme los objetivos del PDOT. Debe rechazar el requisito por ser ilegal, ya que introduce una barrera de entrada discriminatoria que atenta contra los principios de concurrencia y trato justo, estando prohibido restringir la participación por razones geográficas nacionales. Debe solicitar que el requisito se modifique para que incluya también a consultores de países que formen parte de la Comunidad Andina de Naciones. Debe avalarlo únicamente si la ordenanza municipal de creación de la empresa pública contiene una cláusula de preferencia territorial obligatoria.

¿Qué documento técnico emitido en la fase preparatoria garantiza que el objeto de contratación no puede ser cubierto por personal interno de la EP, justificando la contratación de una consultoría externa?. El informe de insuficiencia o inexistencia de talento humano capacitado en la institución para desarrollar la tarea específica. La ordenanza municipal reguladora de las competencias del talento humano local. El acta de la sesión del Directorio donde se autoriza el incremento del personal administrativo. La certificación presupuestaria de gasto corriente emitida por la Dirección Financiera de la empresa.

¿Qué contenido mínimo deben incluir las Agendas Nacionales para la Igualdad? (Norma Técnica, art. 24). La liquidación presupuestaria del periodo anterior. Propuestas de política pública que implementen estrategias sectoriales conforme a cada enfoque de igualdad. Un plan anual de compras y contrataciones. Un registro de obligaciones por pagar.

El Director Financiero de la EP Registro de la Propiedad propone al planificador incluir en la proforma presupuestaria un ingreso proyectado por la venta de servicios de consultoría registral a otros municipios del país, utilizando el Clasificador Presupuestario de Ingresos y Gastos del Sector Público. ¿Bajo qué concepto del clasificador se deben registrar los flujos generados por las tasas ordinarias de inscripción en comparación con este nuevo ingreso propuesto?. Los aranceles de los usuarios locales se clasifican como Financiamiento Público No Reembolsable del GAD Municipal. Ambos ingresos se consolidan de forma indiferenciada en el grupo de Transferencias de Capital del Sector Público. Las tasas ordinarias se registran en el grupo de Tasas y Contribuciones (Ingresos Corrientes), mientras que la consultoría externa constituye una Venta de Servicios de la Empresa Pública, debiendo registrarse de forma separada para no distorsionar el cálculo del arancel costo-beneficio del cantón. La consultoría externa se cataloga como un Ingreso Extraordinario de Capital exento de control por parte del COPFP.

¿Qué norma del Código debe observarse para incrementos presupuestarios o inclusión de proyectos de inversión? (Norma Técnica, art. 157). El artículo 1 sobre objeto del Código. El artículo 280 de la Constitución únicamente. El artículo 118 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas. El artículo 8 sobre presupuestos participativos.

¿Cuál es el requisito indispensable establecido en el COPFP para proceder a la modificación o incremento de un techo presupuestario en una Empresa Pública?. Obtener la firma de respaldo de al menos el 50% de los usuarios recurrentes del Registro de la Propiedad. Contar con un informe técnico y financiero favorable que sustente la disponibilidad real de nuevos ingresos o reasignaciones viables. Presentar una solicitud formal de amparo constitucional ante un juez de primera instancia. Demostrar que la institución ha gastado el 100% de su caja chica en los primeros tres meses del año.

Durante una auditoría gubernamental, la Contraloría General del Estado observa que la EP de Registro de la Propiedad ejecutó un proyecto de adquisición de servidores informáticos utilizando recursos del grupo de gasto 51 (Gastos en Personal), alegando que se derivaron de vacantes no ocupadas durante el año. El planificador argumenta que el monto total anual no se alteró. Con base en las Normas de Control Interno y el COPFP, ¿por qué es técnicamente insustentable el argumento del planificador?. Porque las vacantes de personal solo pueden ser utilizadas para la contratación de servicios ocasionales bajo régimen de la LOSEP. Porque los fondos de vacantes no ejecutados al cierre del trimestre se revierten de forma automática y obligatoria al fondo de cesantía del sector público. Porque viola el principio de especificidad del gasto y la prohibición expresa de realizar traspasos de recursos desde el grupo de gasto corriente (personal) hacia grupos de gastos de inversión o capital sin la correspondiente reforma legal y técnica que demuestre la optimización permanente del puesto. Porque la adquisición de servidores informáticos requiere la autorización previa y el aval tecnológico del Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información.

¿Qué son obligaciones que producen afectación presupuestaria? (Norma Técnica, art. 165). Necesidades futuras aún no contratadas. Compromisos políticos sin sustento jurídico. Obligaciones contraídas en ejercicios anteriores con programación de pagos conforme al instrumento legal que las originó. Metas institucionales sin asignación presupuestaria.

Un planificador de la EP RP aprueba un informe de viabilidad técnica para un proyecto de inversión en infraestructura digital. Un año después, Contraloría determina que el proyecto duplicaba las funciones de un sistema ya existente en el GAD Municipal principal, generando un desperdicio de recursos por ineficiencia operativa. El planificador alega que él no fue el ordenador del gasto ni firmó el contrato de compra. De acuerdo con la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado, ¿por qué es civil y administrativamente responsable el planificador?. Porque el planificador ejerce la representación legal subsidiaria de la Empresa Pública ante los organismos de control técnico. Porque la firma del informe técnico equivale jurídicamente a la suscripción del contrato administrativo bajo el régimen de la LOSNCP. Porque la ley establece responsabilidad solidaria sobre los servidores que, mediante informes técnicos, autorizaciones o visados, hubieren dado lugar a la comisión de la irregularidad o al dispendio de fondos públicos. Porque los analistas de planificación son los únicos facultados por ley para ejercer la coactiva en la recuperación de pérdidas patrimoniales.

¿Qué prohibición legal establece la LOSEP en materia de nepotismo aplicable a las autoridades de la EP de Registro de la Propiedad?. Restringe la incorporación de personal que pertenezca a organizaciones gremiales o corporaciones de la sociedad civil. Prohíbe contratar a profesionales que cuenten con títulos de cuarto nivel obtenidos en universidades del extranjero. Impide que trabajen en la empresa pública ciudadanos que residan en cantones vecinos o provincias colindantes. Prohíbe a la autoridad nominadora contratar en la misma entidad a parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad.

¿Qué producto es coherente con un proceso de seguimiento? (Norma Técnica, productos de seguimiento). Una escritura pública de transferencia. Una certificación presupuestaria plurianual. Un informe que identifique avance, alertas, nudos críticos y recomendaciones. Un dictamen jurídico de constitucionalidad.

¿Cuál de estas circunstancias obliga a actualizar un Plan Sectorial? (Norma Técnica, art. 19). La adquisición de un bien no previsto en el PAC. La actualización del Plan Nacional de Desarrollo o cambios en la estructura de la instancia sectorial. Cualquier cambio de autoridad de una entidad coejecutora. La rotación de un analista de planificación.

Al elaborar la Matriz de Riesgos Estratégicos para el PEI de la EP de Registro de la Propiedad, el planificador identifica la amenaza de un "ataque cibernético con secuestro de datos (Ransomware)" sobre el sistema de inscripciones. Para calcular el "Riesgo Inherente", el planificador debe evaluar matemáticamente la relación entre: La Probabilidad de ocurrencia del evento y el Impacto o severidad del daño sobre la continuidad del servicio registral y la integridad de los datos, antes de aplicar cualquier control institucional mitigatorio. El número de ataques cibernéticos exitosos registrados en los cantones vecinos durante el último quinquenio fiscal. El porcentaje de ejecución presupuestaria del PAC tecnológico y el tiempo promedio de respuesta de las ventanillas de atención. El costo económico del software antivirus contratado y el número de analistas informáticos que laboran en la institución.

El principio de "Transparencia" presupuestaria consagrado en el COPFP exige que el planificador de la EP asegure que: Los costos reales de los proyectos informáticos se difundan utilizando códigos cifrados de alta seguridad. El presupuesto se mantenga bajo estricto secreto institucional para evitar hackeos masivos. Los balances financieros solo sean legibles por el Gerente General y el Director Financiero. La información sobre los planes, presupuestos y ejecución esté disponible públicamente en formatos accesibles y comprensibles para la ciudadanía.

La EP de Registro de la Propiedad aprueba un instructivo interno que exige a los usuarios que soliciten una inscripción de herencia presentar físicamente una copia certificada del acta de defunción emitida por el Registro Civil. El Director de Planificación advierte que este trámite viola la Ley de Optimización de Trámites. La Dirección Jurídica responde que el instructivo es legal porque resguarda la seguridad jurídica ante potenciales fraudes. ¿Cuál es la resolución técnica correcta?. El instructivo es ilegal; la ley prohíbe exigir documentos físicos que sean emitidos por otra entidad del sector público que forme parte del Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos. La EP debe garantizar la verificación del estado civil y defunción mediante mecanismos tecnológicos de interoperabilidad directa con el Registro Civil. El instructivo es legal porque la seguridad jurídica de la propiedad inmueble prevalece jerárquicamente sobre la simplificación de trámites administrativos. La EP puede exigir el documento físico únicamente si el ciudadano realiza la solicitud en las ventanillas del área rural del cantón. El trámite es válido siempre que la EP le cobre al usuario una tasa adicional reducida por el concepto de validación física del documento notarial.

El principio de "Simplicidad" normado en la Ley de Optimización de Trámites exige que los procesos internos para la inscripción de un inmueble deban: Estar diseñados de la forma más sencilla posible, eliminando fases burocráticas redundantes que no aporten valor público ni legal al trámite. Ser delegados a los usuarios del cantón para que ellos mismos realicen el asiento registral de forma directa en los libros impresos. Incorporar la mayor cantidad de pasos jerárquicos de revisión técnica y firmas manuales para evitar fraudes civiles. Suspenderse de forma definitiva cuando la complejidad jurídica del contrato de compraventa requiera un análisis de más de 48 horas hábiles.

La fase de "Devengado" en la ejecución presupuestaria del sector público significa que: El dinero ha salido físicamente de la cuenta de la EP hacia la cuenta bancaria privada del contratista. Se ha emitido la orden de compra en el portal del SERCOP, pero el proveedor no ha aceptado el contrato. Se ha presentado la proforma presupuestaria inicial ante el Directorio para su debate y aprobación. Se ha recibido el bien o servicio a entera satisfacción, naciendo la obligación jurídica de pago exigible.

En la planificación de los procesos de contratación de la EP de Registro de la Propiedad, ¿qué son los Términos de Referencia (TDR)?. Las cláusulas de penalidades económicas y sanciones judiciales que se imponen a los servidores del área de compras. El manual de uso del portal del Sistema Oficial de Contratación del Estado (SOCE). Las especificaciones técnicas y condiciones requeridas para la contratación de servicios o consultorías, detallando objetivos, alcance y productos esperados. El listado de precios unitarios de mercado emitido de forma semestral por el Banco Central.

Las directrices de la DINARP exigen que los sistemas informáticos de la EP de Registro de la Propiedad incorporen pistas de auditoría (logs) con el objetivo técnico de: Agilizar la velocidad de carga de las páginas web institucionales durante los horarios de mayor afluencia de trámites. Registrar de forma inalterable la identidad del usuario del sistema, la fecha, la hora y las modificaciones realizadas en los datos registrales, garantizando la trazabilidad y seguridad jurídica. Reducir los costos de almacenamiento masivo de datos mediante el borrado automático de los registros con más de cinco años de antigüedad. Permitir que cualquier ciudadano de internet modifique los linderos de su predio de forma remota sin validación jurídica previa.

Cuando la EP de Registro de la Propiedad adquiere bienes de papelería o limpieza a través de "Catálogo Electrónico", este procedimiento se caracteriza por ser: Una compra internacional exenta del pago de aranceles de importación aduanera. Un proceso de licitación abierta que dura un promedio de 90 días hábiles en el portal del SERCOP. Una contratación directa y ágil con proveedores precalificados por el SERCOP en el Convenio Marco. Un mecanismo excepcional que requiere la declaratoria previa de emergencia institucional por parte de la Alcaldía.

Qué entidad debe ejecutar el cierre o baja de un proyecto en el Banco de Proyectos? (Norma Técnica, art. 170). La unidad de auditoría interna. Cualquier entidad coejecutora. El proveedor principal. La entidad registrada como responsable del estudio, programa o proyecto.

¿Qué es el Plan Anual de Contratación (PAC) y cuál es su relación con la Dirección de Planificación Institucional?. El cronograma de eventos sociales y capacitaciones internas destinadas al personal de la Empresa Pública. El instrumento obligatorio que detalla las obras, bienes y servicios que la entidad contratará en el año, el cual debe estar estrictamente alineado al POA y al presupuesto. Un inventario final de las compras realizadas en el año anterior que sirve para el cobro de seguros. La lista de contratistas que han sido sancionados por incumplimiento de plazos contractuales en el cantón.

La Dirección de Planificación de la EP autoriza la inclusión en el PAC de un proceso de contratación bajo la modalidad de "Giro Específico del Negocio" para la adquisición de licencias de software registral especializado. Durante la fase precontractual, un oferente interpone un recurso de reclamo ante el SERCOP aduciendo que la EP debió aplicar una Subasta Inversa Electrónica. ¿Cuál es el criterio técnico-legal que valida o invalida la planificación de este proceso?. El proceso es inválido debido a que las licencias de software se consideran bienes normalizados y su adquisición mediante Catálogo Electrónico es obligatoria y preferente por sobre cualquier otra modalidad. El proceso es válido porque la LOEP otorga a todas las empresas públicas la facultad irrestricta de usar el Giro Específico del Negocio para cualquier bien o servicio que acelere su modernización tecnológica. El proceso es inválido porque el Giro Específico del Negocio solo aplica para actividades directamente vinculadas al objeto comercial central de la empresa que la pongan en ventaja competitiva en el mercado; al ser el registro un servicio público monopólico y sin competencia, debe someterse a los procedimientos comunes de la LOSNCP. El proceso es válido siempre que el costo de las licencias no supere el coeficiente establecido para la licitación pública de obras civiles.

¿Qué documento legal emite la UATH para formalizar el ingreso de un servidor que ha ganado un concurso de méritos y oposición en la EP de Registro de la Propiedad?. Un Contrato Civil de Prestación de Servicios Profesionales por Facturación. El correspondiente Nombramiento Definitivo, debidamente registrado en los sistemas oficiales de talento humano. Una Carta de Intención refrendada ante una notaría pública del cantón correspondiente. Una Acción de Personal de carácter temporal sujeta a renovación mensual indefinida.

Según el artículo 22 de la LOSNCP ¿dentro de qué plazo legal debe publicarse obligatoriamente el PAC inicial de la EP en el portal del SERCOP?. Dentro de los primeros quince (15) días del mes de enero de cada ejercicio fiscal. Hasta el 31 de marzo del año en curso, junto con la rendición de cuentas. Hasta el 30 de noviembre del año inmediato anterior. No existe plazo legal, pudiendo publicarse en cualquier mes del año según los requerimientos operativos.

Según la metodología del marco lógico utilizada en los proyectos de la EP, la Matriz de Marco Lógico (MML) es una herramienta que sirve para: Registrar los movimientos contables diarios de los ingresos corrientes por recaudación de aranceles. Conceptualizar, estructurar, ejecutar y evaluar un proyecto de inversión, vinculando actividades, componentes, propósito y fin. Desglosar la estructura orgánica y jerárquica detallada de las partidas presupuestarias bajo LOSEP. Validar la autenticidad de las firmas de responsabilidad grabadas en los libros históricos impresos.

¿Cuál es el efecto legal de obtener una calificación de "Insuficiente" por dos ocasiones consecutivas en la evaluación de desempeño individual bajo el régimen de la LOSEP?. La suspensión temporal de las vacaciones anuales acumuladas por un período de dos años fiscales. La separación definitiva de la institución jurídica (destitución o cesación de funciones) previo el trámite legal correspondiente. La obligación de dictar cursos de capacitación externa a los nuevos ingresantes de la empresa pública. La reubicación inmediata del servidor en un puesto de mayor jerarquía y con mejor remuneración salarial.

En la etapa de formulación de un proyecto de inversión pública por $1'000.000 USD para la modernización de servicios registrales, la Empresa Pública Municipal decide optar por la figura de Alianza Estratégica. Con el fin de asegurar la validez legal del proceso de selección del socio inversionista y evitar observaciones de Contraloría, ¿cuál de los siguientes preceptos debe aplicarse de acuerdo con el marco regulatorio de las Empresas Públicas (LOEP)?. La selección del aliado estratégico debe regirse por el reglamento interno de alianzas y asociatividad aprobado por el Directorio de la Empresa Pública, fundamentada en los principios de eficiencia, concurrencia y beneficio institucional, sin quedar tipificada como un procedimiento ordinario de la LOSNCP. La Alianza Estratégica solo puede formalizarse previa obtención de la Certificación de Viabilidad Económica expedida por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), la cual garantiza la disponibilidad presupuestaria del sector público. El proceso de selección del inversionista debe publicarse obligatoriamente en el portal del SERCOP mediante la modalidad de Licitación de Obras y Servicios, debido a que el monto de la inversión ($1'000.000 USD) supera el umbral de la Menor Cuantía. Debe tramitarse bajo el procedimiento de Régimen Especial de Intercompañías, requiriendo una resolución motivada del Concejo Cantonal que declare la obra como de emergencia o utilidad pública nacional.

Durante la ejecución presupuestaria, el GAD Municipal exige a la Empresa Pública Registral la transferencia inmediata del 100% de sus utilidades líquidas del ejercicio fiscal anterior para financiar obras viales urbanas de emergencia. El Gerente General argumenta que dichos recursos ya fueron comprometidos en el POA para la adquisición del nuevo sistema de respaldo redundante (Data Center). Ante el COPFP y la LOEP, ¿cuál es la postura legal correcta que debe sostener la Dirección de Planificación?. La LOEP prohíbe taxativamente que los excedentes de las empresas públicas dedicadas a registros de datos públicos sean desviados a obras de infraestructura vial, debiendo permanecer como fondos de reserva intangibles. Al tratarse de una emergencia cantonal declarada por el Alcalde, el COPFP faculta la absorción automática de las cuentas de la EP por parte de la Tesorería Municipal, sin requerir autorización del Directorio. El GAD Municipal tiene el derecho legal preferente e irrestricto sobre los excedentes de sus empresas públicas, por lo que la EP debe anular los compromisos del POA y transferir los fondos de manera inmediata. Los excedentes líquidos solo pueden ser transferidos al GAD una vez que el Directorio de la EP haya aprobado los balances financieros y determinado técnicamente que dicha transferencia no afecta la sostenibilidad financiera ni los proyectos de inversión aprobados en el PEI/POA de la empresa.

El sumario administrativo regulado por la LOSEP constituye: El informe de auditoría ambiental que realiza el Ministerio correspondiente en las instalaciones de la entidad. La matriz técnica donde se desglosan los sueldos y salarios mensuales de todo el personal de la empresa. El procedimiento administrativo técnico y legal orientado a determinar la responsabilidad o inocencia de un servidor ante una falta disciplinaria grave. El proceso de selección masiva para la contratación de pasantes y personal de apoyo logístico temporal.

El marco metodológico de la planificación pública ecuatoriana exige que los proyectos de inversión incorporados en el POA incluyan: El visto bueno escrito del Gobernador de la provincia en materia de vialidad urbana. Las firmas de responsabilidad de todos los notarios y abogados en libre ejercicio del cantón. Un diagnóstico preliminar, justificación, objetivos alineados, metas, presupuesto, cronograma e indicadores verificables. Únicamente un listado de las compras a realizar, prescindiendo del árbol de problemas y de indicadores de impacto.

La jornada de trabajo de los servidores de la EP de Registro de la Propiedad, según las normas generales de la LOSEP, debe ser de: 40 horas semanales, distribuidas en 8 horas diarias durante cinco días a la semana, salvo jornadas especiales autorizadas. 7 horas diarias lectivas, completando 35 horas semanales redistribuidas previa autorización de la Dirección de Talento Humano y registro en el Ministerio del Trabajo. 30 horas semanales con flexibilidad absoluta de horarios de ingreso y salida sin registro digital. 8 horas diarias distribuidas en turnos rotativos de hasta 48 horas semanales, sujetas a recargos obligatorios de horas extraordinarias a partir de la hora 41.

La DINARP emite una resolución obligatoria que exige a todos los registros del país migrar sus datos al nuevo estándar del "Folio Real Inmobiliario". El planificador de la EP constata que ejecutar esta migración alterará el cumplimiento de tres metas del POA vigente debido a la reasignación del personal técnico. ¿Cuál es el procedimiento técnico correcto a seguir para asimilar este cambio regulatorio nacional?. Ejecutar la migración de datos de forma informal fuera del horario laboral para no alterar los registros del sistema de seguimiento de metas. Interponer un recurso de impugnación en sede administrativa ante el Ministerio de Telecomunicaciones para suspender la vigencia de la resolución de la DINARP. Formular un informe técnico de justificación de reforma al POA y al Presupuesto, modificando las metas operativas afectadas y sometiendo la reestructuración a la aprobación del Directorio para legalizar la alineación con la nueva normativa obligatoria del ente rector. Desestimar la resolución de la DINARP alegando que los cronogramas del POA aprobados por el Directorio de la empresa pública son inalterables durante el año fiscal en curso.

Una vez evaluado el riesgo de secuestro de datos, la Dirección de Planificación propone como control mitigatorio la contratación de un servicio de almacenamiento en la nube privada con replicación en tiempo real en una zona geográfica distinta. Al evaluar este control en la matriz de riesgos, ¿cómo se denomina el nivel de riesgo que permanece después de la implementación efectiva de esta medida de seguridad?. Riesgo Inherente Depurado. Riesgo Técnico Marginal. Riesgo Residencial o Residuo. Riesgo Presupuestario Mitigado.

¿Qué relación jerárquica mantiene el Plan Nacional de Desarrollo frente a la política pública? (Norma Técnica, art. 9). Es exclusivamente una programación presupuestaria anual. Es la máxima directriz política y administrativa para su diseño y aplicación. Es un instrumento subordinado a cada plan institucional. Es un documento referencial sin efectos para el sector público.

En la columna de "Supuestos" de la Matriz de Marco Lógico de un proyecto de modernización del Registro de la Propiedad, el planificador escribe el siguiente enunciado: "El sistema informático de la institución funcionará sin interrupciones tecnológicas durante todo el año". Desde el punto de vista de la metodología de inversión pública de la Secretaría Nacional de Planificación, ¿por qué este supuesto está mal formulado?. Porque los supuestos deben referirse exclusivamente a factores macroeconómicos externos como la inflación o el cambio del precio del petróleo. Porque el supuesto debe ser redactado obligatoriamente en forma de indicador cuantitativo con su respectiva linea base y meta trimestral. Porque un supuesto debe ser un factor externo fuera del control directo de la gerencia del proyecto; el funcionamiento técnico del sistema propio es una responsabilidad interna que debe garantizarse mediante las actividades de soporte y la infraestructura del proyecto (es una condición interna, no un supuesto externo). Porque los supuestos solo se redactan en tiempo pasado para evaluar lo que falló en los proyectos de ejercicios fiscales anteriores.

Cuál es la diferencia fundamental entre un indicador de "Producto" (Output) y uno de "Impacto" (Outcome) en la planificación de la EP?. El de producto mide los recursos invertidos en la compra de activos, y el de impacto calcula los sueldos pagados al personal técnico. No existe diferencia metodológica ni legal, utilizándose ambos términos de forma indistinta en los manuales de la Contraloría. El de producto es cualitativo y subjetivo en su totalidad, y el de impacto utiliza fórmulas estadísticas complejas avaladas por el INEC. El de producto mide los bienes o servicios entregados (ej. número de certificados emitidos), mientras que el de impacto evalúa los efectos de mediano o largo plazo en la sociedad (ej. mejora de la seguridad jurídica y dinamización del mercado inmobiliario).

El COPFP establece que los presupuestos de las empresas públicas de los GAD deben mantener "Equilibrio Presupuestario". Esto significa técnicamente que el planificador debe asegurar que: Las tarifas de inscripción rural aporten la misma cantidad de dinero que las recaudaciones del sector urbano. El presupuesto institucional no sufra modificaciones ni reformas durante los 365 días del año fiscal. El monto total de los ingresos proyectados (corrientes, de capital y de financiamiento) sea exactamente igual al monto total de los gastos aprobados (corrientes, de producción, de inversión y de capital). Las remuneraciones del personal bajo LOSEP sumen el mismo valor exacto que los contratos ocasionales vigentes.

¿Cuál es el rol del ministerio rector respecto de proyectos sectoriales? (Norma Técnica, art. 150). Revisar, articular y ejercer las responsabilidades sectoriales previstas sobre las intervenciones vinculadas. Reemplazar a la entidad ejecutora. Aprobar proyectos de cualquier sector sin coordinación. Emitir certificaciones de auditoría externa.

¿Cuál es el rol del "Administrador del Contrato" en la fase de ejecución, un aspecto clave que el planificador debe monitorear para evaluar los resultados institucionales?. Redactar los informes precontractuales y convalidar los errores de forma de las ofertas técnicas presentadas. Firmar los contratos y adendas de la institución en representación legal del Gerente General. Velar por el cabal cumplimiento de las obligaciones contractuales, coordinar la ejecución técnica y autorizar los pagos previo informe de conformidad. Ejercer la supervisión de las finanzas generales y la contabilidad global de la Empresa Pública Municipal.

¿Qué caracteriza a la fase de preinversión? (Norma Técnica, art. 145). La ejecución física y financiera del proyecto. El cierre contable de la intervención. El desarrollo de estudios que permiten determinar viabilidad y sustentar la decisión de invertir. La contratación de personal permanente.

La Ley de Optimización de Trámites mandata que las instituciones públicas deben realizar "Análisis de Impacto Regulatorio" previos a la emisión de nuevas normativas internas, con el fin de: Evitar la creación de trámites innecesarios, duplicados o que generen costos de transacción excesivos para la ciudadanía. Justificar la creación de nuevas tasas y contribuciones especiales destinadas al financiamiento del Municipio. Modificar los plazos de vigencia de los planes estratégicos aprobados por el Directorio de la empresa. Reemplazar los manuales de puestos de la UATH sin requerir las validaciones del Ministerio del Trabajo.

Los puestos denominados de "Libre Remoción" en la estructura de la EP de Registro de la Propiedad se caracterizan por: Ser cargos de dirección estratégica o de confianza, cuyas funciones cesan cuando la autoridad nominadora lo decida, sin estabilidad permanente. Estar reservados de forma exclusiva para los obreros amparados bajo las normativas del Código del Trabajo. Requerir obligatoriamente la aprobación de un concurso público de méritos y oposición de alta complejidad. Gozar de una estabilidad laboral absoluta e inmune a las reestructuraciones institucionales organizacionales.

¿Cuál es la función técnica del presupuesto referencial en la fase preparatoria de un proceso de contratación de la EP?. Fijar de manera arbitraria el costo de los aranceles registrales que se cobrarán al ciudadano durante el año. Determinar el valor máximo exacto e inamovible que la Contraloría pagará al proveedor una vez auditada la obra. Servir como estimación económica sustentada en un estudio de mercado previo, para la cual se debe emitir la respectiva certificación presupuestaria. Establecer el valor de las utilidades líquidas que el contratista debe reportar al Servicio de Rentas Internas.

En la planificación de las vacaciones de los servidores de la EP de Registro de la Propiedad, la UATH debe coordinar con las jefaturas operativas para asegurar que: Todo el personal del área registral salga de vacaciones de forma simultánea durante el mes de diciembre. Los servidores con mayor antigüedad disfruten de un número de días superior al límite máximo fijado por la LOSEP. No se interrumpa ni afecte la continuidad y la calidad de la prestación del servicio público de inscripción y certificación al ciudadano. Se suspendan las actividades del registro de forma total por un lapso de quince días hábiles calendario.

Al estructurar la proforma presupuestaria, ¿qué es la "Programación de Caja" y cuál es su utilidad para la Dirección de Planificación de la EP Registral?. El instrumento financiero que proyecta cronológicamente los flujos reales de ingresos y egresos efectivos de dinero, permitiendo planificar los momentos óptimos para lanzar los procesos de contratación del PAC sin generar problemas de liquidez. El conteo físico diario de las monedas y billetes recaudados en las cajas de la institución al término de la jornada. El software informático que interconecta el Registro de la Propiedad con las bases de datos de las inmobiliarias privadas. La matriz técnica que regula de forma exclusiva las escalas salariales del Nivel Jerárquico Superior de la empresa.

Si la EP de Registro de la Propiedad necesita contratar de urgencia un software de indexación registral que no consta en el PAC inicial, ¿cuál es el procedimiento correcto?. Ejecutar la contratación de forma directa y omitir el PAC para evitar demoras administrativas. Solicitar una autorización especial al Concejo Municipal mediante debate plenario. Esperar al siguiente año fiscal para incorporar el requerimiento informático en el nuevo PAC. Realizar una reforma motivada al PAC, publicarla en el portal del SERCOP y proceder con la fase preparatoria de la contratación.

Según la Ley Orgánica para la Optimización y Eficiencia de Trámites Administrativos, ¿cuál es una de las prohibiciones principales aplicables a la EP de Registro de la Propiedad?. Impide que se cobren aranceles diferenciados basándose en el avalúo catastral determinado por el Municipio. Restringe la entrega de certificaciones registrales a los ciudadanos que mantengan deudas por multas de tránsito locales. Prohíbe exigir al ciudadano copias físicas de documentos de identidad o certificados de votación, debiendo verificar dicha información mediante interoperabilidad. Prohíbe la utilización de sistemas informáticos comerciales para el almacenamiento de los datos de gravámenes.

En la planificación del PAC, las entidades contratantes deben asegurar la vinculación de cada proceso de compra con: El reglamento general de calificaciones del Consejo de la Judicatura para los registradores. El código de la meta del Proyecto de Inversión o de la Actividad Operativa del POA institucional. La lista de las notarías del cantón ordenadas por orden cronológico de creación. Las directrices políticas del partido u organización ciudadana a la que pertenezca la autoridad.

Al planificar una contratación pública, ¿qué es el VAE (Valor Agregado Ecuatoriano) y cuál es su implicación legal?. El valor comercial estimado del patrimonio inmobiliario total inscrito en el Registro de la Propiedad. El criterio de preferencia que otorga puntaje adicional o prioridad a las ofertas que incorporen materia prima, componentes y mano de obra de origen nacional. El porcentaje de impuestos adicionales que deben pagar las empresas extranjeras para operar en el Ecuador. La tasa complementaria que cobra el Municipio por concepto de mejoras en los alrededores del registro.

¿Qué área institucional lidera la elaboración del orgánico funcional y la planificación del talento humano en la EP, trabajando en estricta coordinación con la Dirección de Planificación?. La Comisión de Igualdad y Género del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal. El Departamento de Comunicación y Relaciones Públicas de la Alcaldía. La Unidad de Administración del Talento Humano (UATH) institucional. La Procuraduría Síndica o Dirección de Asesoría Jurídica de la empresa.

La EP de Registro de la Propiedad decide adquirir un vehículo institucional para las inspecciones de campo del área de catastro rural. El planificador debe determinar si el gasto se clasifica como Gasto de Consumo Corriente o Gasto de Capital. De acuerdo con el Clasificador Presupuestario de Gastos del sector público ecuatoriano, ¿cuál es la regla técnica aplicable?. Se clasifica como un gasto contingente de administración delegada de la corporación municipal. Es un Gasto de Capital o Inversión (Grupo 84 - Bienes de Larga Duración), debido a que incrementa el patrimonio institucional, su vida útil supera el año fiscal y su costo excede el umbral técnico de capitalización fijado por la normativa contable pública. Depende de la modalidad de compra pública elegida en el PAC (Subasta Inversa o Menor Cuantía). Es un gasto corriente porque el vehículo consume combustible de forma diaria para su operación operativa.

En una auditoría de finanzas públicas, la Contraloría detecta que la EP Registral utilizó la figura de "Anticipo de Fondos" para pagar la adquisición de suministros informáticos de oficina corrientes del año siguiente utilizando saldos presupuestarios sobrantes de la partida de inversión de diciembre. ¿Por qué es ilegal este procedimiento técnico según el SINFIP y el COPFP?. Porque vulnera el principio de anualidad y afectación presupuestaria; los recursos de un ejercicio fiscal no pueden ser devengados anticipadamente para cubrir necesidades operativas ordinarias de un año futuro que no inicia ni cuenta con POA aprobado para ese objeto de gasto. Porque los suministros de oficina corrientes no pueden adquirirse mediante procesos de contratación pública en el portal del SERCOP. Porque el anticipo de fondos está reservado exclusivamente para la contratación de consultorías internacionales de defensa nacional. Porque los saldos sobrantes de inversión deben ser repartidos en partes iguales entre los usuarios que registraron trámites en el mes de diciembre.