D. Administrativo I - Tema 7 (Manual)

¿Qué permite a las Administraciones públicas decidir cómo organizar sus medios personales, financieros y materiales?. El principio de jerarquía administrativa. La potestad de autoorganización. El principio de competencia residual.

¿Qué tipo de potestad es la de autoorganización en las Administraciones autonómicas, según el Tribunal Constitucional?. Derivada de la normativa básica estatal. Inherente a su autonomía. Delegada por la Administración General del Estado.

¿Qué función tiene la potestad de autoorganización en las entidades locales?. Permitir la creación de órganos adecuados al cumplimiento de sus fines. Fiscalizar el ejercicio de funciones públicas en su territorio. Coordinar la acción administrativa de otras Administraciones.

¿Qué reconoce el artículo 6 de la Carta Europea de la Autonomía Local?. La reserva de ley para la regulación del régimen local. El derecho de intervención de la Administración del Estado en las entidades locales. Que las entidades locales deben poder definir por sí mismas sus estructuras administrativas internas.

Según el artículo 4 de la Ley 7/1985, ¿qué potestad tienen las entidades locales dentro de su ámbito competencial?. Potestad sancionadora y judicial. Potestad presupuestaria y tributaria. Potestad reglamentaria y de autoorganización.

¿Cuál de los siguientes es un ejemplo de ejercicio de la potestad de autoorganización?. El Estatuto de los Trabajadores. El Código Penal. El Real Decreto 829/2023, de 20 de noviembre.

¿Cuál de las siguientes afirmaciones es correcta en relación con los límites a la potestad de autoorganización de las Administraciones públicas?. Las Administraciones públicas pueden decidir libremente su estructura orgánica, sin necesidad de atender a límites legales. Las Administraciones públicas tienen libertad absoluta para determinar su organización, al igual que las entidades privadas. La potestad de autoorganización de las Administraciones públicas está limitada por principios, normas e incluso regulaciones estructurales previstas en la Constitución y en la ley.

¿Qué sucede con la libertad de organización en las entidades creadas por voluntad de los particulares?. Gozan de total libertad para organizarse, sin restricciones legales. Sus órganos esenciales están determinados por las leyes reguladoras de cada tipo de persona jurídica. Solo deben respetar los principios constitucionales cuando ejercen funciones públicas.

¿Por qué razón la potestad de autoorganización de las Administraciones públicas está más limitada que en las entidades privadas?. Porque las Administraciones deben pedir autorización previa para modificar su estructura. Porque están sujetas a la tutela judicial directa del poder legislativo. Porque su actuación debe respetar los principios y límites establecidos en la Constitución y las leyes.

¿Qué artículo de la Constitución regula el principio de legalidad y sometimiento de la actuación administrativa al ordenamiento jurídico?. El artículo 97 CE, al tratar del Gobierno y la Administración. El artículo 103 CE, junto con otros principios de actuación administrativa. El artículo 106 CE, relativo al control judicial de la actividad administrativa.

¿Cuál de los siguientes órganos NO aparece expresamente mencionado en la Constitución como parte del poder ejecutivo?. El Consejo de Ministros. El Consejo de Estado. El Delegado del Gobierno en las comunidades autónomas.

¿Qué principio constitucional incide directamente en la potestad organizativa de las administraciones públicas tras la reforma de 2011?. El principio de jerarquía. El principio de equilibrio presupuestario. El principio de lealtad institucional.

Según el artículo 103 CE, ¿qué principio se refiere a la adecuación del nivel jerárquico de los órganos a sus funciones?. Descentralización. Coordinación. Jerarquía.

¿Cuál de las siguientes afirmaciones sobre la LBRL es correcta?. La LBRL no contempla previsiones sobre la autoorganización municipal. La LBRL exige una ley orgánica para modificar los municipios. La LBRL regula la creación y modificación de municipios, no la alteración de límites provinciales.

¿Cuál es la finalidad del artículo 135 CE tras su reforma en 2011?. Regular el principio de colaboración entre administraciones. Imponer el control parlamentario del gasto público. Garantizar el equilibrio presupuestario de las Administraciones públicas.

¿Qué artículos constitucionales se refieren expresamente a las administraciones locales?. 154 y 155 CE. 140 y 141 CE. 103.2 y 106 CE.

¿Qué ley introdujo límites organizativos para las entidades locales si no alcanzan el equilibrio presupuestario?. La Ley Orgánica de Estabilidad Financiera de 2011. La Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2012. La disposición adicional novena de la LBRL, introducida en 2013.

¿Qué característica comparten los principios constitucionales de jerarquía, descentralización y coordinación?. Que están dirigidos exclusivamente a los órganos del poder judicial. Que tienen una naturaleza estrictamente organizativa. Que solo se aplican al Gobierno central.

¿Qué establece la LRJSP respecto a los principios de gobernanza o buena administración?. Solo principios organizativos como jerarquía y eficacia. Principios de legalidad, imparcialidad y reserva de ley. Principios de simplicidad, participación, buena fe y evaluación de resultados.

¿Cuál fue uno de los motivos para constitucionalizar el principio de estabilidad presupuestaria en 2011?. La exigencia del Tribunal Constitucional. La necesidad de reforzar el compromiso europeo ante la crisis del 2009. La descentralización del gasto sanitario y educativo.

¿Qué afirma la Constitución sobre el Consejo de Gobierno de las comunidades autónomas?. Que dirige la actividad legislativa de las CCAA. Que ejerce el control presupuestario de las diputaciones. Que dirige la actividad de la Administración autonómica.

¿Cuál de los siguientes principios NO aparece expresamente enunciado en el artículo 3 de la LRJSP?. Participación, objetividad y transparencia. Pluralismo institucional y neutralidad. Evaluación de los resultados de las políticas públicas.

¿Qué instrumento anual establece los límites de tasa de reposición de efectivos para el sector público?. Las leyes de desarrollo de los estatutos autonómicos. Las leyes orgánicas de autoorganización administrativa. Las leyes de presupuestos generales del Estado.

¿Qué diferencia fundamental existe entre los principios organizativos y los de gobernanza?. Los principios organizativos derivan del derecho europeo, los de gobernanza del derecho interno. Los principios organizativos configuran la estructura, los de gobernanza orientan el funcionamiento. Los principios organizativos vinculan solo al legislador estatal, los de gobernanza solo a las comunidades autónomas.

¿Qué precepto constitucional permite al Estado establecer principios organizativos básicos para todas las Administraciones públicas?. El artículo 103.2 CE sobre el principio de legalidad administrativa. El artículo 149.1.18 CE, sobre bases del régimen jurídico de las Administraciones públicas. El artículo 135 CE, sobre estabilidad presupuestaria.

¿Cuál de las siguientes afirmaciones describe correctamente la aplicabilidad de la LRJSP?. Solo es aplicable a la Administración General del Estado. Es aplicable a todas las Administraciones públicas según su artículo 2. No tiene carácter básico ni vocación de generalidad.

Según la STC 50/1999, ¿cuándo pueden las bases estatales tener mayor intensidad en su regulación?. Cuando se refieran exclusivamente a aspectos organizativos internos. Cuando incidan directamente en la actividad externa de la Administración y los ciudadanos. Cuando regulen el régimen económico-financiero de las entidades locales.

La competencia del Estado para dictar normas organizativas básicas en materia de planificación económica se encuentra en: El artículo 149.1.13 CE. El artículo 149.1.18 CE. El artículo 149.1.1 CE.

¿Qué caracteriza a la Ley 50/1997 del Gobierno respecto de la LRJSP?. Está derogada y sustituida por el título I de la LRJSP. Regula exclusivamente los órganos colegiados de la Administración. Se mantiene como ley independiente porque regula funciones políticas del poder ejecutivo.

¿Cuál de las siguientes afirmaciones es verdadera sobre la Ley General Presupuestaria (LGP)?. Tiene carácter autonómico y se aplica exclusivamente a las CCAA. Clasifica los entes del sector público en administrativos, empresariales y fundacionales. Se limita a regular la ejecución presupuestaria del Estado.

Respecto a las Administraciones autonómicas, ¿qué función tienen sus estatutos de autonomía en el diseño organizativo?. Son leyes de carácter meramente orientativo. Contienen las normas organizativas básicas, como lo hace la Constitución para el Estado. Solo pueden referirse a las entidades locales de su territorio.

¿Qué norma regula el régimen jurídico y funcionamiento de las entidades locales?. El Decreto Legislativo 1/2002 sobre Administración local. El Real Decreto 2568/1986, que aprueba el Reglamento de organización y régimen jurídico. El Real Decreto-ley 13/1992, sobre ordenación territorial.

¿Qué relevancia tiene la STC 31/2010 en relación con la organización de la Administración local en los estatutos de autonomía?. Rechaza de plano que los estatutos puedan regular cuestiones locales. Considera inválida cualquier superposición normativa entre Estado y CCAA. Acepta la validez de una doble regulación estatutaria y estatal, siempre que no impida la competencia básica del Estado.

¿Cuál es la condición que impone el Tribunal Constitucional para que un estatuto autonómico pueda establecer regulación sobre régimen local?. Que cuente con aprobación por mayoría reforzada en el Parlamento autonómico. Que no se desplace ni impida la competencia estatal en bases del régimen local. Que se limite exclusivamente al ámbito urbano y no a diputaciones.

Según el artículo 56 de la LRJSP, el elemento organizativo básico de la Administración pública es: El órgano superior de la unidad correspondiente. El conjunto de funciones que integran una subsecretaría. La unidad administrativa, como conjunto de puestos de trabajo con jefatura común, que es la que responde de su funcionamiento.

¿Cuál de las siguientes afirmaciones describe correctamente una unidad administrativa?. Es toda estructura funcional dependiente directamente de un ministro. Es un órgano administrativo cuando produce efectos jurídicos frente a terceros. Es un conjunto de puestos de trabajo funcional y orgánicamente vinculados por razón de sus cometidos y una jefatura común.

¿Cuál de las siguientes actuaciones permite diferenciar un órgano de una unidad administrativa?. La posibilidad de redactar documentos internos de planificación. La capacidad de dictar actos que producen efectos jurídicos frente a terceros o de actuar preceptivamente en un procedimiento. El hecho de que sus funciones estén delimitadas por la administración matriz.

¿Qué condición NO es necesaria para la creación de un órgano administrativo según el artículo 5.3 de la LRJSP?. La designación de su titular con carácter previo a su creación. La delimitación de sus funciones y competencias. La previsión del crédito presupuestario correspondiente.

La prohibición de crear órganos con las mismas funciones dentro de una misma Administración pública en un mismo territorio y población responde al principio de: Jerarquía administrativa. Seguridad jurídica. Coordinación interadministrativa.

Según la LRJSP, ¿cuál de las siguientes opciones NO se considera un órgano directivo de la Administración del Estado?. Secretario General Técnico. Delegado del Gobierno. Director General.

¿Qué diferencia fundamental existe entre una unidad administrativa y un órgano administrativo según el texto?. Las unidades administrativas carecen por completo de funciones. Solo los órganos están dotados de recursos materiales. La posibilidad de exteriorizar voluntad administrativa o tener actuación preceptiva en procedimientos.

El concepto de “Administración única” promovido por la Comisión de Expertos sobre Autonomías en 1981 proponía: Mantener las estructuras estatales y eliminar la administración autonómica. Proveer a las comunidades autónomas solo de las dependencias estrictamente necesarias para funciones específicas. Transferir íntegramente la administración local a la administración autonómica.

¿Cuál de las siguientes afirmaciones es cierta respecto a las relaciones de puestos de trabajo?. Son herramientas exclusivamente presupuestarias sin influencia organizativa. Determinan la denominación, adscripción, retribuciones y otras características de los puestos de trabajo. Solo se aplican a los altos cargos y no a las unidades administrativas inferiores.

Cuando una norma obliga a la intervención de una unidad en un procedimiento administrativo, estamos ante una actuación: Facultativa. Complementaria. Preceptiva.

¿Cuál de las siguientes afirmaciones define correctamente a un órgano colegiado en la Administración pública?. Es aquel cuya titularidad corresponde a varios órganos unipersonales coordinados entre sí. Es aquel integrado por al menos tres personas y que adopta decisiones mediante deliberación y votación. Es un órgano de carácter informal compuesto por personal técnico sin competencias decisorias.

La formación de la voluntad en los órganos colegiados requiere necesariamente: Un procedimiento administrativo general y publicación oficial del acuerdo. La intervención del ministro correspondiente como órgano unipersonal superior. Convocatoria, reunión, deliberación y votación para adoptar un acuerdo.

Tradicionalmente, los órganos colegiados en la Administración territorial han estado vinculados principalmente a funciones: Ejecutivas con efecto inmediato. Consultivas o deliberantes, con escasa presencia en decisiones ejecutivas. Disciplinarias y sancionadoras sobre empleados públicos.

En el diseño de órganos colegiados con funciones decisorias, ¿qué elemento ha sido clave para su consolidación en sectores especializados?. La subordinación a órganos unipersonales. La garantía de imparcialidad mediante el principio de jerarquía. La especialización técnica y la búsqueda de independencia funcional.

El Tribunal de Defensa de la Competencia, creado en 1963, constituye un ejemplo histórico de: Órgano unipersonal que controlaba la contratación pública. Órgano colegiado con funciones consultivas en materia fiscal. Órgano colegiado decisorio con integrantes procedentes de profesiones jurídicas y administrativas.

¿Qué función ha favorecido la expansión del modelo colegiado en la Administración tras la Constitución de 1978?. La aplicación de políticas de austeridad y simplificación administrativa. La incorporación de los principios de cooperación y participación social. La eliminación de órganos con representación interadministrativa.

El artículo 15.2 de la LRJSP permite a ciertos órganos colegiados establecer normas propias de funcionamiento cuando: Estén integrados por órganos unipersonales que actúen por delegación. Participen representantes de intereses sociales o distintas Administraciones públicas. Estén presididos por un ministro o alto cargo de la Administración General del Estado.

Un ejemplo de órgano colegiado donde confluyen intereses sociales y participación administrativa sería: El Consejo Asesor de Medio Ambiente. La Subdirección General de Recursos Humanos. El Tribunal Económico-Administrativo Central.

¿Cuál es la principal diferencia entre un órgano colegiado y un órgano complejo?. Los colegiados son siempre consultivos, mientras que los complejos tienen funciones decisorias. Los complejos agrupan varios órganos unipersonales, mientras que los colegiados forman voluntad conjunta entre varias personas. Los colegiados son exclusivos del nivel estatal, mientras que los complejos operan en niveles locales.

¿Cuál de las siguientes afirmaciones sobre el funcionamiento interno de los órganos colegiados es correcta?. Solo requieren reunión si sus miembros discrepan sustancialmente. La deliberación y votación son facultativas según la naturaleza del acuerdo. La adopción de acuerdos mediante votación es imprescindible para formar la voluntad del órgano.

¿Qué exige la LRJSP respecto a la creación de órganos colegiados que adopten resoluciones que afecten a terceros?. Que su creación sea autorizada mediante Real Decreto aprobado en Consejo de Ministros. Que su acto de creación sea aprobado por ley autonómica o estatal, en función del ámbito competencial. Que su acuerdo de creación y normas de funcionamiento se publiquen en el boletín oficial correspondiente.

¿Cuál es la función principal que la LRJSP atribuye al secretario de los órganos colegiados?. Supervisar la legalidad de las decisiones políticas adoptadas por el órgano colegiado. Levantar acta de las sesiones y certificar las actuaciones del órgano, actuando como fedatario. Presidir las sesiones cuando así lo disponga el reglamento interno del órgano.

Según la LRJSP, ¿cuándo podrá incorporarse una grabación como parte del acta de una sesión?. Cuando la grabación haya sido efectuada por un miembro del órgano con consentimiento unánime. Siempre que lo acuerde la mayoría simple de los asistentes a la sesión. Siempre que el archivo esté certificado en cuanto a su autenticidad e integridad por el secretario.

En relación con la aprobación de las actas, ¿cuál de las siguientes afirmaciones es correcta según la LRJSP?. Las actas solo pueden ser aprobadas por los miembros asistentes a la sesión correspondiente. Las actas podrán ser remitidas por correo electrónico para su aprobación incluso a quienes no asistieron. Las actas deben ser aprobadas obligatoriamente en la sesión inmediatamente posterior a la que documentan.

¿Qué implica la función de asesoramiento atribuida al secretario del órgano colegiado?. Que puede anular los acuerdos que considere ilegales antes de su adopción. Que debe verificar la legalidad formal y material de los acuerdos que se pretendan adoptar. Que está facultado para resolver controversias internas entre los miembros del órgano.

¿Cuál es el quórum mínimo legal exigido por la LRJSP para la constitución válida de un órgano colegiado?. La asistencia de dos tercios de sus miembros, excluyendo al presidente y al secretario. La asistencia de al menos la mitad de sus miembros, incluyendo al presidente y al secretario si son miembros. La asistencia de al menos tres miembros, incluyendo necesariamente al secretario.

¿Cómo deben adoptarse los acuerdos en los órganos colegiados según la LRJSP?. Por mayoría absoluta de todos los miembros, incluyendo los ausentes. Por mayoría simple de los asistentes, salvo que las normas de funcionamiento dispongan otra cosa. Por unanimidad, si los acuerdos tienen efectos frente a terceros.

¿Qué se exige para que un órgano colegiado pueda reunirse y adoptar acuerdos sin convocatoria previa?. Que lo autorice el reglamento del órgano o, en su defecto, el presidente. Que todos los miembros estén presentes y acuerden por unanimidad celebrar la sesión. Que la urgencia sea reconocida por al menos dos tercios de los miembros.

¿Qué prevé la LRJSP respecto al uso de medios electrónicos en los órganos colegiados?. Se autoriza su uso únicamente para la votación, nunca para la convocatoria ni deliberación. Se permite su uso siempre que se garantice la identidad y emisión de voluntad de los participantes. Su utilización debe estar expresamente prevista en las normas de funcionamiento internas del órgano.

¿Qué limita el Real Decreto-ley 11/2020, de 31 de marzo, respecto a las reuniones virtuales en la Administración local?. Su uso se permite únicamente en sesiones de órganos colegiados no decisorios. Están permitidas en todo momento, con independencia del contexto. Solo pueden emplearse en situaciones excepcionales como fuerza mayor o riesgo colectivo.

En relación con los órganos colegiados de la Administración General del Estado, señale la afirmación correcta: Solo pueden ser creados por una ley formal o por real decreto aprobado por el Consejo de Ministros, siendo nulos los acuerdos interministeriales. Pueden ser creados por acuerdo del Consejo de Ministros o de los ministerios interesados si no se les atribuyen competencias decisorias, de propuesta o de fiscalización. Solo podrán crearse mediante convenio con participación autonómica, salvo que ostenten funciones técnicas de alto nivel.

En la regulación de los órganos colegiados estatales, el presidente del órgano colegiado. Carece de funciones decisorias, limitándose a moderar las sesiones sin intervenir en la votación. Tiene atribuido un voto de calidad que puede ejercer únicamente cuando haya empate reiterado en dos votaciones sucesivas. Dispone de voto de calidad, convoca las sesiones, fija el orden del día, preside y modera, representa legalmente y visa actas y certificaciones.

La sustitución del presidente de un órgano colegiado estatal, en defecto del vicepresidente, corresponde: Al vocal más antiguo en la titularidad del cargo o, en su defecto, al de mayor edad, sin que existan más alternativas. A un miembro designado por la administración representada por el presidente, si así lo prevén las normas reguladoras del órgano. Al secretario del órgano, cuando este tenga voto y sea miembro nato del mismo.

Según la LRJSP, ¿cuál de las siguientes afirmaciones sobre el secretario de un órgano colegiado estatal es correcta?. Su función es puramente formal, limitándose a levantar actas sin competencias en materia de legalidad. Tiene voz, pero solo podrá votar cuando se trate de órganos consultivos y sea nombrado por el Consejo de Ministros. Tiene voz, y voto si es miembro del órgano, convoca por orden del presidente, certifica y asesora sobre la legalidad de los acuerdos.

Señale la afirmación correcta respecto al derecho de participación de los miembros del órgano colegiado: Solo podrán ejercer el derecho al voto si han asistido presencialmente a todas las sesiones del órgano. Los miembros natos no pueden abstenerse en las votaciones del órgano colegiado. Todos los miembros tienen derecho a abstenerse en las votaciones, salvo que hayan sido designados por ministerios de carácter técnico.

¿Cuál es el plazo mínimo con que debe remitirse la convocatoria y la documentación necesaria a los miembros del órgano colegiado de la AGE?. Cinco días antes de la celebración de la sesión. Dos días antes como mínimo, garantizando el acceso a la documentación para formar su voluntad. No existe plazo mínimo, si la urgencia del asunto lo justifica y se aprueba por mayoría simple.

En relación con la inclusión de las intervenciones de los miembros en el acta, señale la opción correcta: Solo puede reflejarse el resumen de las intervenciones a criterio del secretario, sin necesidad de solicitud expresa. Si el acta se graba, bastará con que el miembro solicite su incorporación al archivo sin necesidad de entregar el texto completo. No es posible incluir la motivación del voto ni su sentido concreto por tratarse de órganos administrativos, no jurisdiccionales.

El certificado de acuerdos emitido por el secretario del órgano colegiado: No puede contener referencias a votos particulares ni justificaciones de los mismos. Debe recoger los votos particulares si así lo solicita el interesado, además del contenido del acuerdo aprobado. Solo tiene valor interno y no puede incorporarse a los expedientes administrativos con efectos jurídicos.

El principio de jerarquía en la organización administrativa, según el artículo 103 de la CE, implica: La posibilidad de que el órgano superior delegue sus competencias en el inferior para reforzar la autonomía funcional. Que los órganos superiores dirigen y fiscalizan la actuación de los inferiores en materias sobre las que ostentan competencias distintas. Una ordenación escalonada de órganos con competencias coincidentes y vínculo de subordinación que permite la prevalencia de la voluntad del superior.

¿Cuál de las siguientes condiciones es necesaria para que pueda hablarse de una verdadera relación jerárquica entre órganos administrativos?. Que los órganos tengan competencias diferentes pero se encuentren sometidos a una supervisión común. Que compartan la misma competencia material y estén escalonados en grados sucesivos con subordinación funcional. Que estén ubicados en diferentes niveles territoriales y respondan ante una entidad fiscalizadora independiente.

De los siguientes órganos o servicios, ¿cuál queda expresamente excluido del principio de jerarquía por su naturaleza según el artículo 7 de la LRJSP?. Los órganos técnicos que elaboran informes de impacto ambiental. Los servicios jurídicos de las Administraciones Públicas. Las subsecretarías de los ministerios, por su especial autonomía funcional.

El principio de jerarquía: Rige solo en el ámbito interno de cada unidad administrativa, pero no en la relación entre órganos superiores e inferiores. Se extiende a la relación entre Administraciones territoriales y a sus relaciones mutuas por imperativo constitucional. Preside la organización interna de cada administración, pero no se aplica a relaciones entre diferentes administraciones territoriales por efecto del principio de autonomía.

¿Cuál de las siguientes afirmaciones refleja una aplicación del principio de jerarquía entre una administración territorial y sus entidades instrumentales?. El control financiero de los órganos colegiados integrados por varias administraciones. La posibilidad de revisión de actos dictados por un organismo dependiente mediante recurso de alzada impropio. La creación por ley de entes territoriales autónomos con competencias compartidas.

El reconocimiento constitucional del principio de autonomía de las entidades locales implica que: Estas pueden relacionarse jerárquicamente con las Comunidades Autónomas en todo lo que afecte a competencias compartidas. No puede existir ningún tipo de control por parte del Estado sobre las actuaciones municipales. El Estado mantiene una posición de superioridad en el marco de la unidad nacional, sin que esto implique la existencia de una relación jerárquica.

¿Cuál de las siguientes afirmaciones describe correctamente la naturaleza jurídica de las instrucciones y órdenes de servicio dictadas por los órganos superiores jerárquicos?. Son disposiciones generales que modifican el ordenamiento jurídico y deben publicarse en boletines oficiales. No son normas jurídicas ni producen efectos frente a terceros, carecen de valor normativo y solo vinculan a los órganos subordinados. Son actos administrativos que requieren ser notificados a los ciudadanos para su eficacia.

Conforme al principio de jerarquía, ¿cuál de las siguientes facultades corresponde al órgano superior respecto a los órganos subordinados?. Otorgar licencias administrativas en procedimientos tramitados por órganos inferiores. Delegar competencias sobre materias distintas a las propias. Subsanar actos viciados de incompetencia jerárquica mediante convalidación cuando se tiene atribuida la competencia.

¿Qué función no se encuentra comprendida dentro del principio de jerarquía tal como se describe en el manual?. Designar suplentes para los titulares de órganos inferiores. Imponer directamente sanciones penales a los subordinados. Coordinar la actuación de los órganos inferiores y resolver co.

¿Qué señala expresamente el artículo 54 del TREBEP respecto a la desobediencia de los empleados públicos a sus superiores?. La desobediencia abierta se considera infracción leve salvo reincidencia. La desobediencia manifiesta a órdenes o instrucciones es falta muy grave. El incumplimiento de órdenes no puede sancionarse si no hay daño al servicio público.

Según la doctrina constitucional recogida en el manual, ¿cuál de los siguientes elementos se considera relevante para determinar el alcance de los límites a los derechos fundamentales de los funcionarios?. La pertenencia a un sindicato con personalidad jurídica propia. El grado de jerarquización del cuerpo funcionarial al que pertenezca. La remuneración recibida por el funcionario infractor.

¿Cuál es la consecuencia jurídica de incumplir una instrucción administrativa interna según la STS de 12 de diciembre de 2006?. Su incumplimiento genera siempre la nulidad de pleno derecho del acto administrativo que se dicte. No conlleva por sí solo la nulidad del acto si se trata de una directriz sin eficacia externa. Obliga a la revocación inmediata del acto administrativo impugnado.

¿Cuál es el procedimiento previsto para revisar los actos administrativos dictados por órganos subordinados en el marco del principio de jerarquía?. El procedimiento de revisión de oficio. El ejercicio del recurso extraordinario de revisión. El recurso administrativo de alzada, salvo que no haya superior jerárquico.

¿Qué interpretación se hace del artículo 410 del Código Penal en relación con la desobediencia de empleados públicos?. Toda desobediencia, incluso por error, será sancionada penalmente. La obediencia a órdenes ilegales puede ser sancionada si se demuestra intencionalidad. Se excluye la sanción cuando la ilegalidad de la orden sea manifiesta.

¿Cuál de las siguientes afirmaciones describe mejor la evolución normativa del tratamiento disciplinario de la desobediencia funcionarial?. Ha pasado de considerarse infracción leve a muy grave, reforzando así el principio de jerarquía. Se ha despenalizado por completo en favor de la protección de los derechos del funcionario. Ha quedado excluida de las infracciones si no se produce reiteración o perjuicio al servicio.

En relación con las garantías del funcionario público, ¿qué criterio utiliza la doctrina para valorar la licitud de una actuación crítica frente a un superior jerárquico?. Si la crítica se formula dentro del expediente disciplinario en curso. Si la actuación compromete la autoridad del superior y el buen funcionamiento del servicio. Si el funcionario actúa en horario laboral o en redes sociales institucionales.

Según el artículo 8 de la LRJSP, la competencia administrativa debe ser ejercida: Por el órgano que la tiene atribuida, sin que quepa su delegación a unidades inferiores. Siempre por el órgano titular, aunque con posibilidad de renuncia expresa justificada. Exclusivamente por el órgano competente, siendo esta irrenunciable.

¿Cuál de las siguientes afirmaciones sobre los tres tipos de competencia administrativa es correcta según el manual?. La competencia jerárquica tiene que ver con la autoridad sobre órganos de distinta administración. La competencia material se refiere al reparto interno de funciones entre unidades de personal. La competencia territorial delimita el ámbito geográfico sobre el que el órgano puede ejercer sus funciones.

El principio de competencia en el Derecho Administrativo implica: El ejercicio compartido de funciones entre distintos órganos para asegurar la eficacia del procedimiento. Que el conjunto de atribuciones reconocidas debe ser ejercido por el órgano al que se le ha atribuido, sin posibilidad de renuncia. Que la administración puede distribuir libremente las funciones entre los órganos en función de criterios presupuestarios.

¿Qué tipo de vicio afecta a un acto administrativo dictado por un órgano manifiestamente incompetente en razón de la materia?. Vicio de anulabilidad susceptible de convalidación. Vicio de nulidad de pleno derecho. Vicio subsanable mediante resolución motivada.

¿Cuál de las siguientes afirmaciones es incorrecta en relación con la competencia territorial?. El alcalde ejerce su competencia sobre todo el término municipal. La competencia territorial de los órganos coincide siempre con la del conjunto de la Administración a la que pertenecen. La LJCA tiene en cuenta la competencia territorial para distribuir los asuntos entre órganos jurisdiccionales.

En el contexto del principio de competencia, ¿cuál es la consecuencia jurídica de una incompetencia jerárquica?. Determina la nulidad de pleno derecho. Da lugar a la anulabilidad del acto. Es siempre irrelevante jurídicamente si existe buena fe por parte del órgano inferior.

En la distribución escalonada de competencias dentro de una misma consejería, ¿qué tipo de competencia se ejerce?. Competencia funcional. Competencia jerárquica. Competencia orgánica.

¿Qué carácter tienen las competencias en materia de medio ambiente, economía circular, biodiversidad o energía, cuando son asignadas a una consejería como la de Medio Ambiente, Vivienda y Agricultura?. Se trata de competencias meramente simbólicas y sin atribución funcional directa. Son competencias materiales que pueden ser distribuidas entre órganos inferiores. Se trata de competencias exclusivas que no permiten delegación alguna.

¿Cuál de los siguientes actos administrativos sería anulable y no nulo de pleno derecho, conforme a la doctrina jurisprudencial expuesta en el manual?. Un acto dictado por una delegación territorial sobre una materia ajena a sus funciones. Un acto dictado por un órgano manifiestamente incompetente en razón de la materia. Un acto dictado por una unidad administrativa en lugar del órgano superior competente.

En caso de incompetencia jerárquica, ¿cuál de las siguientes actuaciones es conforme a derecho?. La nulidad radical del acto por defecto insubsanable. Su convalidación por el órgano superior jerárquico competente. Su revisión por el mismo órgano que dictó el acto a través de un recurso de reposición.

¿Qué característica común comparten la delegación de competencias, la delegación de firma, la suplencia y la encomienda de gestión?. Todas implican la transmisión de la titularidad de la competencia. Todas suponen la extinción de la competencia en el órgano de origen. Todas permiten que el ejercicio de la competencia se realice por órgano distinto sin modificar su titularidad.

¿Cuál es la consecuencia jurídica respecto al régimen de recursos en los actos dictados mediante técnicas como la delegación de competencias o la encomienda de gestión?. Se debe interponer recurso ante el órgano que efectivamente dictó el acto. Se aplica el mismo régimen que si el acto hubiera sido dictado por el titular de la competencia. Se establece un nuevo régimen de recursos en función del órgano ejecutante.

¿Qué ocurre con la validez del acto administrativo dictado mediante una figura como la delegación de firma, si no se han respetado los requisitos previstos legalmente?. El acto es nulo de pleno derecho por vicio de competencia. El acto es válido, siempre que no exista mala fe del órgano ejecutante. El acto puede ser inválido si no se respetan los límites y requisitos legales.

Según el artículo 9 de la LRJSP, la delegación de competencias: Puede realizarse únicamente entre órganos jerárquicamente subordinados de la misma administración. Puede producirse entre órganos de la misma administración o de un organismo de derecho público, incluso sin relación jerárquica directa. Solo puede efectuarse entre órganos del mismo departamento siempre que exista relación jerárquica directa.

¿Qué ocurre si no se publica en el boletín oficial la delegación de competencias realizada entre dos órganos de la misma administración?. El órgano delegado podrá ejercer la competencia desde el momento de su notificación. La delegación producirá efectos solo si se notifica individualmente a los interesados. El órgano delegado no podrá ejercer válidamente la competencia hasta que no se publique la delegación en el boletín oficial.

Conforme a la LRJSP, ¿qué requisito impide que un órgano colegiado delegue competencias con una mayoría inferior a la exigida para resolver directamente el asunto?. El órgano colegiado puede delegar con mayoría simple en todo caso. El acuerdo de delegación deberá adoptarse con la misma mayoría exigida para resolver el asunto objeto de delegación. La delegación se considera nula salvo autorización expresa del Consejo de Ministros.

¿Qué ocurre si, tras haberse publicado una delegación de competencias, el órgano delegante desea ejercer nuevamente dicha competencia?. Podrá hacerlo sin necesidad de nueva publicación. Deberá publicarse previamente la revocación de la delegación en el boletín correspondiente. Bastará con que notifique al órgano delegado su decisión de recuperar la competencia.

¿Cuál de las siguientes competencias no es delegable según el régimen previsto en la LRJSP?. La resolución de recursos de alzada sobre actos dictados por el mismo órgano que delega. La resolución de recursos potestativos de reposición. El dictado de actos administrativos de trámite cualificado.

¿Qué efectos produce una delegación de competencias respecto al régimen de recursos que proceden contra el acto dictado por delegación?. El régimen será el que corresponda al órgano delegado, al ser quien dicta materialmente el acto. El régimen de recursos será el mismo que procedería si el acto hubiera sido dictado por el órgano titular de la competencia. Se genera un régimen híbrido aplicable a ambos órganos.

En los supuestos de delegación de competencias entre órganos sin relación jerárquica, ¿qué requisito se exige para que la delegación sea válida en la Administración General del Estado?. Que sea autorizada por el Consejo de Ministros. Que exista autorización del superior jerárquico común o, en su defecto, del superior del delegante. Que el órgano delegado acepte expresamente la delegación mediante resolución motivada.

La delegación de competencias para un único procedimiento: Exige en todo caso publicación en boletín oficial para su validez. Puede realizarse sin necesidad de publicación, siendo suficiente la notificación al interesado. ¿Qué debe constar necesariamente en el pie de firma de una resolución adoptada por delegación?.

¿Qué debe constar necesariamente en el pie de firma de una resolución adoptada por delegación?. La expresión “por suplencia” y el nombre del delegado. La mención a la delegación, incluyendo la identificación del acto habilitante y fecha de su publicación en el boletín oficial. El nombre del presidente del órgano colegiado que autoriza la delegación.

De acuerdo con la STS 341/2021, la resolución de un recurso de alzada por el mismo funcionario que dictó el acto recurrido. Es válida siempre que el acto inicial haya sido adoptado por delegación. Debe evitarse, ya que desvirtúa el sentido del recurso de alzada al no respetar la diferenciación entre órganos. Solo es válida si se publica en el boletín oficial una avocación expresa previa.

Señale cuál de las siguientes afirmaciones es correcta en relación con la delegación de firma: La delegación de firma atribuye la competencia material al órgano que suscribe el acto. La delegación de firma exige publicación en el boletín oficial correspondiente. La delegación de firma no altera la competencia del órgano delegante.

La delegación de firma se utiliza principalmente: Para la adopción de resoluciones por parte de órganos colegiados sin necesidad de deliberación previa. Para facilitar la firma de resoluciones por procedimientos de tramitación masiva con hechos similares. Para permitir que los órganos superiores suscriban actos en nombre de los órganos inferiores.

¿Cuál de los siguientes supuestos no permite delegación de firma?: Procedimientos sancionadores en masa. Resoluciones adoptadas por órganos consultivos. Supuestos en los que no cabe delegación de competencias.

La delegación de firma: Permite al firmante decidir sobre el fondo del asunto dentro de los límites de su competencia. Supone una cesión efectiva del ejercicio de la competencia al órgano firmante. Se limita a la firma del acto adoptado previamente por el titular de la competencia.

¿Qué expresión se utiliza habitualmente en la práctica administrativa para identificar una delegación de firma?: P.D. (por delegación). P.O. (por orden). P.S. (por suplencia).

Indique cuál de las siguientes afirmaciones es incorrecta en relación con la delegación de firma: Puede realizarse sin necesidad de publicación oficial. Solo puede emplearse entre órganos del mismo rango jerárquico. Debe constar en el pie de firma de la resolución adoptada.

Respecto a la utilización de la delegación de firma en procedimientos sancionadores, señale la opción correcta: Está prohibida expresamente por la LRJSP. Fue permitida tras la reforma introducida por la Ley 4/1999. Solo es válida si existe autorización expresa del Consejo de Ministros.

La suplencia en el ejercicio de la competencia administrativa implica: La alteración de la titularidad de la competencia, aunque sea temporal, debiendo publicarse en boletín oficial para surtir efectos. La modificación temporal de la persona titular del órgano, sin alterar la competencia, que sigue perteneciendo al órgano. Una cesión extraordinaria de funciones mediante acuerdo interorgánico, debidamente motivado y publicado en el diario oficial correspondiente.

¿En qué casos está legalmente prevista la suplencia del titular de un órgano administrativo según la LRJSP?. En todos los supuestos que dificulten el desempeño del cargo, incluso por conveniencia organizativa. Únicamente en casos de ausencia o enfermedad, excluyendo vacante o abstención. En casos de vacante, ausencia, enfermedad, abstención o recusación del titular.

Señale la afirmación correcta en relación con el régimen de publicidad de la suplencia: Es obligatorio publicar en boletín oficial el inicio y cese de la suplencia, para garantizar la eficacia del acto. No se exige su publicación en boletín oficial, pero debe constar expresamente en el pie de firma la condición de suplente. No debe hacerse constar en ningún caso que se actúa en suplencia, pues la competencia formal no se ve alterada.

¿Qué implicación práctica tiene la suplencia respecto a las garantías del interesado en el procedimiento?. No tiene ninguna implicación, ya que el suplente actúa con las mismas prerrogativas que el titular. Implica una merma de garantías si no se informa de la suplencia, pues impide plantear recusación frente al suplente. Refuerza las garantías del interesado al tratarse de una figura fiscalizadora previa al acto administrativo.

En el caso de la Administración General del Estado, ¿cómo se establece la designación del suplente si las normas organizativas no lo contemplan expresamente?. Por el Consejo de Ministros, mediante acuerdo formal publicado en el BOE. Por el órgano competente para el nombramiento del titular, en el acto de nombramiento o mediante resolución posterior. Por resolución conjunta del ministro del ramo y el secretario general técnico del departamento.

¿Qué caracteriza a la encomienda de gestión frente a la delegación de competencias según la LRJSP?. Que implica la transmisión de la titularidad de la competencia al órgano encomendado. Que se realiza únicamente entre órganos jerárquicamente dependientes de una misma administración. Que permite el encargo de actividades materiales o técnicas sin alterar la titularidad de la competencia.

¿Cuál de las siguientes afirmaciones respecto a la encomienda de gestión es correcta?. Solo puede realizarse entre órganos pertenecientes a una misma administración territorial. Puede incluir excepcionalmente el dictado de actos de trámite instrumental no decisorios. Está limitada exclusivamente a procedimientos sancionadores con personal funcionario.

¿Qué condición debe cumplirse para que la encomienda de gestión sea válida entre distintas administraciones públicas?. Debe formalizarse mediante orden ministerial. Debe constar en el boletín oficial de cada administración involucrada. Debe formalizarse a través de un convenio.

¿Cuál de los siguientes supuestos constituye un límite legal al uso de la encomienda de gestión según la jurisprudencia?. Cuando se encomiendan labores administrativas de carácter general. Cuando todas o la mayoría de tareas técnicas en un procedimiento sancionador se realizan sin personal funcionario. Cuando el órgano encomendado dicta actos jurídicos de trámite.

¿Qué implica que el órgano encomendante mantenga la titularidad de la competencia en una encomienda de gestión?. Que puede delegar libremente la firma en el órgano encomendado. Que debe dictar todos los actos jurídicos, incluidos los de trámite y resolución. Que se le traslada la responsabilidad técnica del procedimiento.

En una encomienda de gestión entre órganos de la misma administración, ¿cuál es el contenido mínimo exigible del acuerdo según la LRJSP?. La identificación del personal responsable, el régimen sancionador y las cláusulas de confidencialidad. El alcance de la encomienda, las actividades encomendadas y el plazo de vigencia. El presupuesto total, las normas sobre subcontratación y la cláusula de indemnización.

¿En cuál de los siguientes casos se considera improcedente la utilización de una encomienda de gestión conforme a la LRJSP y la Ley de Contratos del Sector Público?. Cuando la entidad encomendante recibe una contraprestación simbólica. Cuando se encomienda la ejecución de una obra a una sociedad mercantil pública. Cuando se incluyen actividades de formación financiadas por fondos europeos.