Derecho Administrativo I UNED Tema 7

14 (Junio 2025 A). En relación con la delegación de competencias y la delegación de firma puede afirmarse que: a) La delegación de competencias conlleva que la competencia se ejerce por un órgano distinto del que la tiene atribuida, de ahí que el acto se entienda dictado por el órgano delegado. Por el contrario, la delegación de firma solo afecta a quien firma y no a quien adopta la decisión, por ello el acto se entiende dictado por el delegante. b) Las dos delegaciones tienen que publicarse en el Boletín oficial de modo que a falta de este requisito el acto dictado en ambos casos es inválido. c) Las dos delegaciones deben constar en el pie de firma (FDO por). Cuando es delegación de competencias se utiliza la expresión “Por delegación” junto con la referencia al acto de delegación y el Boletín en que se ha publicado. Cuando es delegación de firma se utiliza “Por orden”.

15 (Junio 2025 A). El principio de coordinación intraadministrativa: Solo se manifiesta en las relaciones que no están basadas en el principio de jerarquía. Se manifiesta en la creación de órganos que tienen esa función o en actuaciones no formalizadas como las reuniones periódicas, la emisión de informes y la actividad de planificación. La LRJSP regula expresamente tanto el principio de coordinación entre órganos como entre administraciones públicas.

16 (Junio 2025 C). En cuanto a los principios de relación entre administraciones: a) El papel de coordinador que corresponde al Estado en sus relaciones con las Comunidades Autónomas está implícito en la distribución de competencias, de modo que puede ejercitarlo siempre que sea necesario, aunque ello implique limitar la forma en que las Comunidades Autónomas ejercen sus competencias exclusivas. b) Aunque se suelen identificar los principios de cooperación y colaboración, la LRJSP los ha distinguido relacionando la cooperación con el principio que se manifiesta en la creación de órganos en los que están representadas distintas administraciones y en la firma de convenios, y la colaboración con la lealtad institucional. c) El principio de colaboración entre el Estado y las entidades locales contempla la obligación recíproca de informar a la otra administración de los actos que cada una adopta.

17 (Sept 2025). El principio de jerarquía: Es un principio de organización que exige que existan varios órganos con una competencia material coincidente y que el superior jerárquico tenga facultades que garanticen que su criterio va a prevalecer sobre el del órgano inferior. Todos los órganos administrativos, sin excepción y sea cual sea su función, están relacionados entre sí por el principio de jerarquía. Las dos anteriores son correctas.

18 (Sept 2025). En el caso de la suplencia puede afirmarse que: La competencia se ejerce en todos los casos de ausencia del titular y con carácter temporal por otro órgano distinto. Por ello el acto se entenderá dictado por el órgano que actúa en sustitución del que está vacante. La competencia se ejerce por el órgano que la tiene atribuida y lo que cambia es su titular. En el acto dictado por el suplente se debe indicar que la competencia se ejerce “por suplencia”.

¿En qué se fundamenta la potestad de autoorganización de las entidades locales según la doctrina y la jurisprudencia?. Únicamente en los principios de descentralización y jerarquía del artículo 103 CE. En una competencia implícita en su autonomía local. En la reserva de ley establecida para el régimen jurídico de sus órganos. En una delegación expresa de la Administración General del Estado.

¿cuándo se considera que una unidad administrativa adquiere la condición de 'órgano'?. Siempre que cuente con un crédito presupuestario propio y una jefatura común. Cuando sus funciones tienen efectos jurídicos frente a terceros o su actuación es preceptiva. Cuando está integrada por un conjunto de puestos de trabajo vinculados funcionalmente. Cuando el reglamento organizativo le otorga una denominación específica como sección o servicio.

Respecto a los órganos colegiados, ¿cuál es el quorum mínimo necesario para su válida constitución, deliberación y adopción de acuerdos?. La asistencia de todos los miembros si no se ha realizado una segunda convocatoria. Basta con la asistencia del presidente, el secretario y un vocal adicional. La asistencia de al menos la mitad de sus miembros, incluyendo presidente y secretario. La presencia de las dos terceras partes de sus miembros natos.

¿Cuál de las siguientes facultades NO se considera inherente al principio de jerarquía administrativa?. La facultad de resolver el recurso administrativo de alzada. La potestad de dictar instrucciones y órdenes de servicio con relevancia para terceros. La designación de suplentes para los titulares de órganos inferiores. La inspección y vigilancia sobre la actividad de los órganos subordinados.

En el contexto de la delegación de competencias, ¿qué sucede si un órgano dicta una resolución sin que la delegación previa haya sido publicada?. El acto es válido pero el titular original debe ratificarlo en un plazo de diez días. La falta de publicación solo tiene efectos disciplinarios pero no afecta a la validez del acto frente a terceros. El órgano delegado no puede ejercer válidamente la competencia y el acto adolecería de un vicio. La resolución es plenamente válida siempre que se use la firma 'P.D.'.

Según la Ley de Régimen Jurídico del Sector Público, ¿cuál es la principal diferencia entre la delegación de competencias y la delegación de firma?. La delegación de firma permite al delegado decidir sobre el fondo del asunto en procedimientos en masa. La delegación de firma permite delegar competencias reglamentarias y de resolución de recursos. La delegación de firma no altera la competencia del delegante y no requiere publicación oficial. La delegación de competencias solo puede hacerse en órganos jerárquicamente subordinados.

¿Qué distingue esencialmente a la 'desconcentración' de la 'delegación de competencias'?. La desconcentración solo puede ser territorial, mientras que la delegación es siempre funcional. La desconcentración requiere la creación de una persona jurídica distinta. La desconcentración supone un traspaso de la titularidad de la competencia de forma definitiva por una norma. Las competencias desconcentradas no pueden ser objeto de delegación posterior.

En el ámbito de la Administración del Estado, ¿quién es el órgano competente para resolver los conflictos de atribuciones que surjan entre dos ministerios distintos?. El Ministro de Política Territorial y Memoria Democrática. El Tribunal Supremo, por la vía de conflicto de jurisdicción. El Presidente del Gobierno. El Consejo de Ministros de forma colegiada.

Bajo el principio de lealtad institucional, ¿qué obligación específica tienen las entidades locales respecto a las Administraciones superiores para facilitar su control?. Integrar a un representante del Estado en sus órganos colegiados de gobierno. Someter sus presupuestos a la aprobación previa del Ministerio de Hacienda. Remitir copia o extracto de sus actos y acuerdos en los plazos y formas determinados. Solicitar autorización previa para cualquier acto que afecte al interés general de España.

¿Qué requisito excepcional establece el artículo 67 de la Ley de Bases del Régimen Local para que el Delegado del Gobierno pueda suspender un acto de una entidad local?. Que el Pleno de la corporación local haya aprobado el acto por mayoría simple en lugar de absoluta. Que el acto suponga un déficit presupuestario superior al 3% del PIB local. Que exista un conflicto de competencias negativo entre la provincia y el municipio. Que el acto atente gravemente al interés general de España y no se haya atendido un requerimiento previo de anulación.