Derecho Administrativo I UNED Tema 9

¿Cuál es la diferencia fundamental en el régimen de financiación entre los organismos autónomos y las entidades públicas empresariales?. Ambas figuras deben autofinanciarse obligatoriamente mediante la venta de bienes y servicios en el mercado. Los organismos autónomos tienen prohibido por ley recibir cualquier tipo de donación o liberalidad de terceros. Las entidades públicas empresariales solo pueden recibir fondos de los presupuestos del Estado de forma ordinaria. Los organismos autónomos se financian mayoritariamente con transferencias presupuestarias, mientras que las entidades empresariales lo hacen con ingresos de mercado.

De acuerdo con la Ley de Contratos del Sector Público, ¿qué requisito es imprescindible para que una entidad sea calificada como 'Administración Pública'?. Tener personalidad jurídico-pública. Estar sujeta exclusivamente al derecho privado en todas sus fases de contratación. Que su actividad principal sea la producción de bienes y servicios para el mercado. Tener mayoría de personal funcionario en su plantilla.

¿En qué circunstancia excepcional pueden las sociedades mercantiles estatales ejercer potestades administrativas?. En procesos de selección de personal laboral fijo. Cuando actúen bajo la tutela de un Ministerio que les imparta instrucciones directas. Cuando una ley se las atribuya de manera expresa. Siempre que su capital sea 100% de titularidad pública.

Respecto a las Agencias Estatales, ¿cuál es la consecuencia directa de no cumplir con los objetivos fijados en su contrato plurianual?. La disolución automática de la agencia por el Consejo de Ministros. La disminución de las retribuciones de los órganos ejecutivos y del complemento de productividad del personal. La obligación de devolver todos los fondos europeos recibidos durante el periodo. La inhabilitación permanente de los miembros del Consejo Rector para cargos públicos.

¿Qué caracteriza a los 'consejeros permanentes' del Consejo de Estado en comparación con los 'electivos'?. Su cargo es vitalicio y su número es igual al de las secciones del Consejo. Su mandato está limitado a un periodo de cuatro años renovable una vez. Deben ser obligatoriamente expresidentes del Gobierno de España. Son nombrados por las Cortes Generales en lugar del Consejo de Ministros.

En el ámbito de las fundaciones del sector público estatal, ¿cuál de estos criterios NO es necesario para que una fundación se considere estatal?. Que se constituya con una aportación mayoritaria de la Administración del Estado. Que su patrimonio se integre mayoritariamente por bienes cedidos de forma permanente por el sector público. Que la fundación realice actividades con estricto ánimo de lucro para financiar a la administración matriz. Que la mayoría de los derechos de voto en su patronato correspondan a entidades públicas.

Sobre la función jurisdiccional del Tribunal de Cuentas, ¿qué tipo de responsabilidad se juzga en este ámbito?. La responsabilidad política de los ministros ante el incumplimiento del déficit presupuestario. La responsabilidad penal derivada de la malversación de fondos públicos. La responsabilidad contable de quienes tienen a su cargo caudales públicos por dolo o negligencia grave. La validez de los actos administrativos dictados en materia de subvenciones.

¿Qué función cumple el 'Inventario de entidades del sector público' respecto a la identificación fiscal?. Solo es obligatorio para sociedades mercantiles, quedando exentos los organismos autónomos. Las entidades no obtienen el CIF hasta que no consta su inscripción en dicho registro. Permite a las entidades operar en el mercado sin necesidad de personalidad jurídica propia. Sustituye al CIF como código único de identificación para contratos públicos.

Dentro del sector público institucional, ¿qué define a una 'Autoridad Administrativa Independiente' frente a un organismo público común?. La capacidad de dictar leyes en lugar de reglamentos en su sector económico. Que no están sometidas al control del Tribunal de Cuentas ni a la legislación presupuestaria. La imposibilidad de recibir órdenes o instrucciones directas del Gobierno en sus funciones de supervisión. Que su personal debe ser 100% laboral para evitar la vinculación con la función pública.

En el caso de los consorcios, ¿cuál es el requisito mínimo para que la entidad pueda continuar su actividad tras la separación de un miembro si su duración era indefinida?. Que la administración estatal asuma el 100% de la financiación restante. Que permanezcan al menos dos administraciones o entidades de dos administraciones distintas. Que se transforme inmediatamente en una sociedad mercantil estatal. Que el socio privado que permanezca tenga derecho de veto sobre la liquidación.

19 (Junio 2025 A). En relación con los organismos públicos del sector público estatal puede afirmarse que: Se incluyen en esta categoría los organismos autónomos y las entidades públicas empresariales porque las agencias públicas fueron suprimidas en 2015 por la LRJSP. Todos ellos ejercen en mayor o menor medida funciones administrativas pero carecen de potestades administrativas que están reservadas a la administración territorial. Para su creación hace falta una ley. Es el Consejo de Ministros el que aprueba el proyecto de ley de creación que va acompañado de un informe preceptivo y vinculante del Ministerio de Hacienda que es el que controla el gasto. Después, los estatutos se aprueban por real decreto del Consejo de Ministros.

19 (Junio 2025 C). Las autoridades independientes: Pueden tener competencia normativa, de control y supervisión y sancionadora, de resolución de conflictos o pueden otorgar títulos habilitantes para el ejercicio de una determinada actividad. Suponen un desafío para el art. 97 de la Constitución, que atribuye al Gobierno la dirección de la administración a la que pertenecen las autoridades independientes, en la medida en que el Gobierno no puede impartirles instrucciones. Las otras dos respuestas son correctas.

20 (Sept 2025). Las autoridades independientes: Se rigen por su ley de creación, sus estatutos y la legislación especial de los sectores económicos sometidos a su supervisión. Se les aplica en primer lugar la regulación que contiene la Ley de régimen jurídico del sector público sobre los organismos autónomos y supletoriamente la legislación especial del sector sometido a supervisión. Se denominan independientes porque, aunque sean administración institucional del Estado, no dependen del Gobierno sino del Congreso de los Diputados o, en su caso, del Rey.