1. Sobre los fundamentos constitucionales de la Administración y del Derecho administrativo: Tema 1/ 89 a) En la Constitución se encuentran las bases para un diseño de la administración, entre otras regula los principios conforme a los que debe someterse para el cumplimiento de sus fines (art. 103.1 ) y un modelo laboral de empleo público similar en todo a las relaciones laborales inter privatos salvo en lo que atañe a los principios de mérito y capacidad (art. 103.2 CE). b) En la Constitución, por ser una norma abierta, no se encuentran las bases de la organización de la Administración y del Derecho administrativo, de manera que el legislador es completamente libre a la hora de diseñar y reformar el derecho administrativo o incluso eliminarlo por completo. c) Conforme a lo establecido en los arts. 103 y 106 CE la Administración sirve con objetividad a los intereses generales y actúa con sumisión plena a la ley y al derecho y su actividad está sometida al control de los tribunales. .
2. Sobre la Ley 19/2913, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información y buen gobierno: Tema 1/ 100 a) Quedan sometidos al Título II relativo al “Buen Gobierno”, todos los altos cargos del Estado, de las Comunidades Autónomas y de las entidades locales incluidos los parlamentarios estatales y autonómicos. b) Para determinar lo que debe entenderse por alto cargo la ley se remite a la legislación sobre conflicto de intereses que contiene un código de conducta mucho más extenso que el contemplado en la Ley 19/2013 c) La ley se limita a enunciar un único principio de buen gobierno: los altos cargos deben cumplir con la Constitución y las leyes.
3. Sobre los principios del Derecho administrativo: Tema 2/ 115 a) es posible diferenciar dos tipos de principios: los que tienen relevancia constitucional y los de naturaleza legal o de rango inferior a los principios constitucionales. b) los principios que tienen relevancia constitucional son los que expresa y explícitamente han sido consagrados por la Constitución. c) es posible diferenciar tres tipos de principios: los que tienen relevancia constitucional, los que proceden del derecho europeo que se imponen sobre los principios constitucionales que sean contradictorios con los europeos, y los que se encuentran formulados en leyes formales. .
4. El principio de jerarquía normativa: Tema 2/ 116 a) es el único principio que explica la relación entre normas: la norma posterior siempre deroga las anteriores de igual o inferior rango. b) no es un principio de rango o relevancia constitucional aunque lo tiene recogido el legislador. c) es uno de los principios que explica la relación entre las normas, pero no es el único, pues también hay que tener en cuenta el principio de competencia. .
5. El principio de legalidad: Tema 2/ 124 a) es un principio heredado del Antiguo Régimen, en el que ya existía la concepción de la ley como expresión de la soberanía popular a la que estaban sometidos todos los poderes del Estado. b) es el principio que convierte a la administración en un poder servicial sometido al derecho como lo están los ciudadanos que soportan obligaciones y son titulares de derechos subjetivos en sus relaciones con el poder. c) no cabe decir que el principio de legalidad sea siempre aplicable a la administración pues ella puede crear ad casum leyes o normas con rango de ley. .
6. La discrecionalidad administrativa: Tema 4/275 a) ha de referirse a alguno, algunos o todos los elementos del acto, ya que algunas veces la administración debe poder actuar con total libertad para ser eficaz y para ello la Constitución y la ley le otorga una discrecionalidad ilimitada. b) cuando en una norma existe un concepto jurídico indeterminado ello implica que es difícil determinar el concepto, pero la administración no tiene un ámbito de estimación subjetiva como sí ocurre cuando hablamos de discrecionalidad. c) carece de todo interés distinguir entre conceptos jurídicos indeterminados y discrecionalidad porque en ninguno de los dos casos el juez puede controlar si la administración ha actuado sometida a la legalidad.
7. La potestad reglamentaria: Tema 4/283 a) se atribuye por el art. 97 CE a los Ministros. b) debe ejercerse con sometimiento pleno a la ley y al derecho, lo que implica que o bien hay una ley previa a la que desarrolla o el reglamento no puede regular absolutamente nada. c) es la potestad que permite al Gobierno dictar disposiciones generales de rango inferior a la ley, no pudiendo regular aquellas materias reservadas a la ley en la Constitución, salvo que lo hagan colaborando con una Ley previa. .
8. La expropiación forzosa: Tema 4/290 a) la privación forzosa del derecho de propiedad requiere del cumplimiento de tres requisitos: que la causa sea justificada, que sea indemnizada, y que la administración actúe de acuerdo con lo previsto en la ley. b) se produce cuando se limita el contenido de derecho de propiedad (por ejemplo cuando se impide edificar en un suelo no urbanizable) debiendo ser indemnizadas todas estas limitaciones. c) la regulación de la expropiación forzosa, conforme a la doctrina constitucional, corresponde en exclusiva al Estado incluidos los aspectos organizativos de la competencia y la determinación de la causa expropiandi .
9. El principio de tipicidad en la potestad administrativa sancionadora: Tema 4/299 a) obliga a la administración a dictar reglamentos que definan con carácter general la conducta infractora y regulen las sanciones aplicables, sin que la administración pueda hacerlo en cada caso al sancionar al administrado. b) determina que las leyes deben definir con carácter general la conducta infractora y regular las sanciones aplicables, pudiendo el reglamento única y exclusivamente contribuir a identificar más adecuadamente las conductas infractoras o las sanciones correspondientes. c)implica que al igual que ocurre con los delitos, el reglamento tiene vetada cualquier participación en la definición de infracciones y sanciones. .
10. El sector público institucional está compuesto por: Tema 3/163 a) los organismos públicos y entidades de derecho público vinculadas o dependientes de las administraciones públicas, las entidades de derecho privado dependientes de las administraciones y las universidades públicas. B) la Administración del Estado, la Administración de las Comunidades Autónomas y las administraciones locales, los organismos autónomos y entidades de derecho público dependientes o vinculadas a las anteriores. C) la Administración del Estado, la Administración de la Comunidad Autónoma y la de las entidades locales.
11. En cuanto a la personalidad jurídica de la Administración del Estado: Tema 3/168 a) la administración general del Estado se constituye como un complejo orgánico aunque en su actuación se presenta con una personalidad jurídica única. b) a diferencia de lo que ocurre con los particulares, la atribución de personalidad jurídica no sirve, cuando se trata de la Administración, para identificarla como sujeto de tráfico jurídico, ostentar derechos (prerrogativas ) y obligaciones. En consecuencia no tiene virtualidad alguna c) Ninguna de las anteriores es correcta.
12. Las administraciones públicas: Tema 3/163 a) actúan siempre y en todo caso sujetas al derecho público y nunca se les aplica el derecho privado a ninguna de sus relaciones. b) pueden crear entidades de derecho privado para el cumplimiento de sus fines. c) ninguna de las anteriores es correcta.
13. Sobre la autonomía local: Tema 3/193 a) la Constitución consagra la autonomía local de las entidades locales para la gestión de sus propios intereses lo que crea el problema de saber qué son los respectivos intereses de las entidades locales. b) según dice el Tribunal Constitucional, la autonomía local no tiene un contenido mínimo esencial, de manera que el legislador podría llegar a reducirlo o incluso eliminarlo. c) según la doctrina constitucional, la autonomía local tiene un contenido esencial que conlleva la potestad de las entidades locales de aprobar normas con rango de ley para la gestión de sus propios intereses.
14. Los Estatutos de autonomía: Tema 3/194 a) son las normas institucionales básicas de la Comunidad Autónoma y el único instrumento por el que se realiza la distribución de competencias en relación con el Estado. b) Según el tipo de Comunidad Autónoma, el Estatuto se aprueba por ley orgánica o por ley ordinaria siguiendo distintos procedimientos. c) han sido modificados en varias ocasiones desde los años ochenta, debiendo destacarse las reformas emprendidas a partir de 2007 que acentúan la tendencia descentralizadora.
15. Las leyes de bases o legislación básica: Tema 3/198 a) Se trata de un supuesto de legislación delegada, del tipo de los reales decretos legislativos. b) se dictan en las materias recogidas en el art. 149.1 CE en las que la competencia legislativa esta compartida entre el Estado y la Comunidad Autónoma. c) se dictan en las materias en que el art. 149.1 CE atribuye al Estado la competencia legislativa, y a la Comunidad Autónoma el desarrollo reglamentario y la competencia ejecutiva.
16. Las relaciones entre la Administración del Estado y de las Comunidades Autónomas.Tema 3/201 a) se instrumentan mediante el principio de coordinación que en todo caso permite al Estado, en el caso de tal coordinación no llegue a producirse, imponer su criterio sobre el de la Comunidad Autónoma. b) se instrumentan mediante el principio de coordinación que es una técnica que permite dotar de unidad de criterio y actuación a la administración del Estado y de las Comunidades Autónomas pero igual que permite la coincidencia también permite la divergencia. c) se instrumentan mediante el principio de coordinación y en determinadas materias por el principio de jerarquía pues el Estado ejerce el control de legalidad sobre la actuación autonómica pudiendo suspender los actos dictados por una Comunidad Autónoma. .
17. En cuanto a las relaciones entre el Derecho interno y el derecho europeo: Tema 3/213 a) El Tribunal Constitucional ha atribuido relevancia constitucional a los conflictos entre el derecho interno y el derecho europeo de manera que el incumplimiento del derecho europeo se considera una infracción constitucional. b) cualquier norma de derecho europeo, originario o derivado prevalece sobre las del derecho interno de manera que el Juez puede inaplicar la ley interna y aplicar directamente la europea sin tener que plantear una cuestión de inconstitucionalidad. c) el derecho europeo puede ser desplazado por el derecho interno cuando el Juez nacional considera que una norma europea es contraria al tratado de la Unión. .
18. El procedimiento administrativo: Tema 4/313 a) es el conjunto de trámites que ha de seguirse en todo caso con contadas excepciones, para dictar un acto administrativo de manera que cuando este procedimiento falta existirá una vía de hecho de la administración. b) es el conjunto de trámites de toda índole que tienen lugar para que pueda dictarse un acto administrativo si así lo exige la ley. Esta conclusión se deduce del art. 105 CE cuando remite al legislador la regulación del derecho de audiencia. En definitiva, no es necesario que exista un procedimiento administrativo salvo en aquellos casos en que el legislador lo establece así. c) ninguna de las anteriores es correcta. .
19. La Ley 39/2015: Tema 4/316 a) solo establece un procedimiento administrativo común aplicable a cualquier tipo de actividad material. b) permite que las leyes estatales, no así las autonómicas, puedan crear trámites adicionales o distintos de los en ella contemplados. c) permite que el reglamento establezca especialidades tales como los órganos competentes, plazos propios del concreto procedimiento por razón de la materia, formas de inicio y terminación, publicación e informes a recabar.
20. Son principios del procedimiento administrativo: Tema 4/320 a) la oficialidad e interés de parte. Cada uno de estos principios se manifiesta en determinadas actuaciones. Así el primero tiene acogida en la responsabilidad de la tramitación, subsanación y mejora de la solicitud, las medidas provisionales, los actos de instrucción, mientras que el segundo se manifiesta en la posibilidad de iniciarlo a instancia de parte, o de incidir en su desarrollo. b) el principio de confidencialidad conforme al cual el procedimiento se mantiene reservado para que su conocimiento no pueda afectar a la consecución del interés público que se persigue al dictar el acto administrativo. c) El principio de celeridad que exige que los trámites se realicen cada uno en su momento para evitar que tengan que ser reiterados, de manera que no es posible realizar a la vez distintos trámites aunque su naturaleza lo permita. .
21. Sobre los requerimientos que puede realizar la administración en el procedimiento administrativo: Tema 4/325 a) La administración puede requerir a lo largo del procedimiento para que el interesado cumplimente uno o varios trámites o para que subsane alguno de sus actos y si no lo hace en el plazo establecido, habrá decaído en su derecho sin poder llevar a efecto la subsanación o cumplir el trámite cuando se le notifique el acto por el que se tenga por transcurrido el plazo. b) el cumplimiento de los plazos no es preclusivo sino que se condiciona a que la administración resuelva y notifique al interesado el incumplimiento del mismo, lo que resulta aplicable a cualquier acto incluso el acto de interposición del recurso administrativo correspondiente. c) el cumplimiento de los plazos por los interesados durante la instrucción del procedimiento –desde que se inicia- no es preclusivo. Si lo es, sin embargo, el cumplimiento de los plazos de recurso. .
22. Sobre el cómputo de los plazos: Tema 4/333 a) los plazos se cuentan por días naturales salvo que la ley sectorial establezca lo contrario. b) los plazos se cuentan por días hábiles sin que la ley pueda establecer su cómputo en días naturales. c) la regla general del cómputo de los plazos es por días hábiles, quedando excluidos los días festivos y sábados y domingos, entendiendo por días festivos los que se determinen por la administración del estado para esta administración y los que determine la Comunidad autónoma en el ámbito de la Comunidad Autónoma y de sus respectivos municipios. .
23. Sobre la práctica de las notificaciones Tema 4/339 a) las notificaciones que no contienen el contenido íntegro del acto no producen efecto alguno salvo para el cumplimiento del plazo máximo de resolución y notificación: el plazo se entiende cumplido si se ha intentado notificar el acto o resolución. b) las notificaciones que no indican los recursos que proceden no producen efectos salvo que el interesado interponga un recurso aunque no sea el correcto. c) las notificaciones para producir efectos deben contener el contenido íntegro del acto si además el interesado realiza actuaciones de las que se deduce el conocimiento del acto o interpone el recurso que proceda.
24. Sobre la obligación de la administración de resolver: Tema 4/369 a) La administración está obligada a resolver los procedimientos que se inician a instancia del interesado, y los que se inician de oficio que conducen a actos favorables para el interesado. b) La administración siempre está obligada a resolver salvo que la resolución se sustituya por un acuerdo o convenio lo que siempre es posible aunque la norma no lo prevea, y en los procedimientos en lo que se realiza la declaración responsable por el interesado que no requiere de un acto posterior que permita el ejercicio del derecho. c) ninguna de las anteriores es correcta.
25. El silencio administrativo positivo: Tema 4/380 a) puede exceptuarse por los reglamentos de las Comunidades Autónomas o las ordenanzas de las entidades locales que pueden establecer que en procedimientos iniciados a instancia de parte el sentido del silencio sea negativo aunque no se encuentre en las excepciones contempladas en la ley. b) es la regla general en los procedimientos iniciados a instancia de parte y en procedimientos iniciados de oficio que conducen a actos favorables, porque cuando se trata de actos desfavorables el silencio es negativo. c) en los procedimientos iniciados de oficio el silencio nunca es positivo. .
26. Es un acto nulo de pleno derecho por ser dictado por un órgano manifiestamente incompetente: Tema 4/463 a) el acto dictado por un órgano que carece de competencia a partir de la interpretación realizada por el interesado de una determinada norma cuando no es manifiesta o notoria como en el caso del Subinspector de tributos que dicta un acta de inspección tributaria. b) el acto dictado, por ejemplo, invadiendo las competencias de órganos de distintas entidades públicas o de órganos de distintos departamentos ministeriales. c) ninguna de las anteriores es correcta.
27. Cuando un acto está viciado: Tema 4/471 a) siempre puede ser convalidado con independencia del tipo de vicio de que se trate, y la convalidación producirá efectos desde el momento en que se produce ésta. b) solo puede ser convalidado cuando adolece de un vicio de anulabilidad, por ello la convalidación produce efectos desde el momento en que el acto se dictó. c) sólo puede ser convalidado si el vicio es de incompetencia cuando se trata de convalidación jerárquica o por razones de jerarquía. .
28. La revisión de oficio de los actos administrativos Tema 5/532 a) Solo cabe contra los actos favorables nulos de pleno derecho. b) cabe contra los actos administrativos que hayan puesto fin a la vía administrativa o no hayan sido recurridos en plazo siempre que sean nulos de pleno derecho. c) puede iniciarse a instancia del interesado, de manera que una vez presentada la solicitud la administración está siempre obligada a tramitar el procedimiento y solicitar informe al Consejo Consultivo o al Consejo de estado.
29. La revocación de los actos administrativos: Tema 5/541 a) procede de cualquier tipo de actos aunque se encuentra sometida a ciertos límites, el principio de buena fe, confianza legítima, prescripción de acciones, etc… b) sólo procede para actos desfavorables, y no está sujeta a plazo ni procedimiento alguno. c) ninguna de las anteriores es correcta. .
30. El recurso administrativo de alzada: Tema 5/561 a) Cabe contra los actos expresos y presuntos por silencio negativo en el plazo de un mes desde que se notificó la resolución o transcurrió el plazo máximo para resolver y dictar resolución expresa. b) No es necesario interponerlo cuando el acto es presunto aunque no agote la vía administrativa. c) en caso de que por silencio administrativo se produzca el silencio desestimatorio el interesado podrá interponer el recurso de alzada en cualquier momento, sin que exista un plazo preclusivo. .
31. Cuando se anula un acto administrativo: Tema 4/468 a) se anulan todos los actos de trámite de manera que es necesario volver a reiterarlos uno por uno. b) el acto no puede ser convertido en otro distinto aunque reúna las condiciones y requisitos esenciales de este otro, porque la conversión debe hacerse antes de que el acto sea anulado. c) cuando el acto anulado es de trámite su nulidad no se contagia a los actos sucesivos que integran el mismo procedimiento siempre que sean independientes y su nulidad no afecte a la del subsiguiente. .
32. Los órganos de la jurisdicción contencioso administrativa: Tema 5/579 a) son todos ellos órganos colegiados ordenados de forma jerárquica. b) son juzgados unipersonales, y tribunales colegiados (Salas de lo contencioso administrativo del Tribunal Supremo, de los Tribunales Superiores de Justicia, y de la Audiencia Nacional) c) Ninguna de las anteriores es correcta. .
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