HACIENDA PÚBLICA 1

L “El Sector Público SÓLO produce bienes y servicios que no se ofrecen en el ámbito privado, como el alumbrado público o la seguridad ciudadana.”. - Verdadero. - Falso. El sector público produce dos tipos de bienes: Bienes públicos (sin oferta privada): defensa, alumbrado, seguridad Bienes privados (con oferta privada): transporte, instalaciones deportivas, mensajería El sector público a veces produce bienes privados para ampliar la oferta o hacerla más accesible.

L “Según el principio de subsidiariedad, a igualdad de costes de suministro, el nivel óptimo de gobierno será el más próximo a los ciudadanos.”. - Verdadero. El principio de subsidiariedad dice que, si no hay diferencias de coste ni problemas de escala, la administración más cercana es la que mejor adapta los servicios a las necesidades locales. - Falso.

L “Las prestaciones por desempleo son un estabilizador automático, ya que su gasto aumenta en las expansiones, suavizando las variaciones de la renta familiar.”. - Verdadero. - Falso. Las prestaciones por desempleo sí son un estabilizador automático, pero su gasto aumenta en las recesiones, no en las expansiones. Cuando la economía cae, sube el paro → aumenta el gasto → se suaviza la caída de la renta. En expansiones ocurre lo contrario: baja el paro y disminuye el gasto.

L “El indicador GP/PIB refleja la proporción de la actividad productiva que corresponde a las Administraciones Públicas.”. - Verdadero. - Falso. GP/PIB mide el gasto público total respecto al PIB, no la producción pública. Incluye transferencias, que no forman parte de la producción, por lo que no refleja la actividad productiva del sector público. El indicador correcto para medir producción sería el valor añadido público, no GP/PIB.

L “El principio presupuestario de especificidad impide que se transfieran fondos de unas partidas a otras.”. - Verdadero. El principio de especificidad establece que cada crédito presupuestario tiene un destino concreto, y no puede usarse para otra finalidad sin autorización. Por tanto, sí limita los traspasos entre partidas. - Falso.

L Señala cuáles de las siguientes instituciones NO forma parte del sector público en sentido estricto: - El Ayuntamiento de Soria. administración local. - La Agencia Estatal de Meteorología. agencia estatal, estas entidades, aunque públicas, tienen más autonomía, financiación mixta y regímenes más flexibles, por lo que se incluyen en el sector público en sentido amplio, no en el estricto. - La Seguridad Social. - El Tribunal Constitucional. órgano constitucional.

L En relación con la organización del sector público en España: - Se pueden distinguir cuatro niveles de gobierno diferentes: las instituciones de la Unión Europea, el gobierno central, las comunidades autónomas y los gobiernos locales. - La prestación de los servicios públicos que tienen más economías de escala está en manos de los gobiernos autonómicos. Los servicios con grandes economías de escala (defensa, diplomacia, grandes infraestructuras, pensiones) se asignan al gobierno central, no a las comunidades autónomas. Las autonomías gestionan servicios donde no hay economías de escala claras, pero sí necesidad de adaptación territorial (sanidad, educación). - Las políticas relacionadas con el gasto sanitario están en manos del gobierno central. Las Comunidades Autónomas son las responsables de los servicios sociales clave, entre ellos: Sanidad, Educación, Servicios sociales. - Los gobiernos locales prestan los servicios con menores costes. Los gobiernos locales prestan servicios cercanos al ciudadano (residuos, agua, alumbrado, urbanismo), pero eso no implica que sean los de menor coste; de hecho, algunos servicios locales no aprovechan economías de escala, lo que puede aumentar el coste medio.

L El indicador de presión fiscal: - Se calcula como el cociente entre todos los ingresos del sector público y el PIB. La presión fiscal solo incluye impuestos y cotizaciones sociales, no todos los ingresos del sector público. Quedan fuera, por ejemplo: Tasas, Precios públicos, Ingresos patrimoniales, Transferencias recibidas. - Refleja la dimensión del sector público, siendo equivalente a la ratio entre el gasto público y el PIB. La presión fiscal mide ingresos tributarios, no el tamaño del sector público. El indicador que mide la dimensión del sector público es GP/PIB (gasto público/PIB). - Se mantiene constante y es independiente del diseño de las políticas, ya se configuren como programas de gasto financiados con impuestos o como deducciones fiscales. La presión fiscal sí depende del diseño de las políticas. Si un gobierno sustituye gasto público por gastos fiscales (deducciones, bonificaciones), la presión fiscal disminuye, aunque el efecto económico pueda ser similar. - No tiene en cuenta que distintas combinaciones de impuestos directos, indirectos y cotizaciones sociales pueden dar lugar al mismo nivel de presión fiscal. La presión fiscal mide el total recaudado, pero no distingue cómo se reparte entre: Impuestos directos, Impuestos indirectos, Cotizaciones sociales. Dos países pueden tener la misma presión fiscal con estructuras tributarias totalmente distintas.

L El indicador de déficit público: - Mide el valor total de los pasivos financieros de las Administraciones Públicas respecto al PIB. Eso describe la deuda pública (DP/PIB), que es un stock de pasivos acumulados. El déficit es un flujo anual de ingresos menos gastos. - No depende del ciclo económico, sino de medidas discrecionales adaptadas por los gobiernos. El déficit sí depende del ciclo económico: En recesiones → bajan ingresos y suben gastos → déficit aumenta. En expansiones → ocurre lo contrario. Además de eso, también depende de decisiones discrecionales, pero no es independiente del ciclo. - Es un reflejo de la deuda pública acumulada en el pasado. Eso es justo al revés: La deuda pública refleja los déficits acumulados del pasado. El déficit es un dato anual, no acumulado. - Es una variable flujo indicativa del saldo presupuestario derivado de los gastos e ingresos de un cierto período. El déficit es un flujo, no un stock. Mide el saldo entre ingresos no financieros y gastos no financieros durante un período (normalmente un año).

L En la clasificación económica del presupuesto: - Se indica cómo se gasta o ingresa, ordenando los gastos e ingresos por capítulos según su naturaleza económica. La clasificación económica responde a cómo se gasta o ingresa: Gastos de personal, Gastos corrientes, Inversiones, Transferencias, Operaciones financieras. Y lo hace por capítulos, según su naturaleza económica. - Las políticas de gasto se estructuran en cinco áreas según la finalidad a la que se destinan los recursos públicos. Eso describe la clasificación funcional, no la económica. La clasificación funcional organiza el presupuesto según para qué se gasta (sanidad, educación, defensa), no según su naturaleza económica. - Se diferencia entre actuaciones de carácter económico y de carácter general, entre otras. Pertenece a la clasificación funcional, que distingue entre: Servicios públicos generales, Actuaciones de carácter económico, Actuaciones de carácter social, Defensa, Seguridad … La clasificación económica no usa estas categorías. - Permite conocer el agente del Sector Público responsable de la gestión de los ingresos y gastos. Corresponde a la clasificación orgánica, que identifica quién gasta (ministerios, consejerías, organismos). La clasificación económica no identifica agentes, sino tipos de operaciones.