Introducción a las Políticas Públicas. Criminología. Tema 1

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Un equipo estudia cómo los debates electorales y la presión de distintas organizaciones condicionan la aprobación de una nueva regulación. ¿Qué dimensión constituye el objeto principal de su análisis?. Policy, porque se estudia el contenido final de la regulación. Polity, porque se examina el marco constitucional que permite aprobarla. Politics, porque se analizan las interacciones y disputas que preceden a la decisión. Policy outcome, porque se estudian necesariamente sus consecuencias sociales.

¿En el esquema de las tres dimensiones de lo político, qué elemento identifica con mayor precisión la dimensión *polity*?. La competencia entre partidos y la negociación entre grupos de interés. El marco institucional, normativo y las reglas que estructuran la acción política. El contenido concreto de las decisiones gubernamentales y sus instrumentos. Los efectos sociales que se derivan de la aplicación de los programas públicos.

¿Cuál de las siguientes afirmaciones refleja mejor la distinción entre *policy outputs* y *policy outcomes*?. Los outputs expresan impactos sociales y los outcomes son los actos administrativos ejecutados. Ambos conceptos son equivalentes si la política tiene objetivos cuantificables. Los outputs son productos o actuaciones realizadas; los outcomes son sus efectos o consecuencias sociales. Los outcomes se miden siempre con mayor facilidad porque dependen directamente del gobierno.

Un gobierno decide deliberadamente no modificar una regulación pese a haber debatido varias alternativas. Según las definiciones recogidas en el tema, ¿puede esa inacción formar parte de una política pública?. No, porque una política pública exige siempre una nueva norma o programa. Sí, siempre que la inacción sea una decisión deliberada y tenga consecuencias respecto al problema. No, salvo que la inacción sea aprobada expresamente por referéndum. Sí, pero únicamente cuando la decisión corresponda al poder legislativo.

¿Qué rasgo de la definición de Jenkins permite distinguir una política pública de una decisión aislada?. Que debe ser ejecutada exclusivamente por una administración territorial. Que consiste en un conjunto de decisiones interrelacionadas sobre fines y medios en una situación determinada. Que debe producir necesariamente un resultado social positivo y medible. Que se limita a decisiones presupuestarias adoptadas en un único ejercicio.

Una investigación compara por qué dos países adoptan políticas penitenciarias distintas y analiza qué condiciones institucionales explican esa variación. ¿Qué orientación predomina?. El análisis político-prescriptivo, porque pretende promover una agenda ideológica. El análisis profesional, porque necesariamente diseña una intervención concreta. El estudio científico-académico, porque busca explicar causalmente diferencias entre políticas. El análisis aplicado retrospectivo, porque toda comparación entre países es ex post.

¿Cuál de las siguientes tareas encaja de forma más clara con el enfoque profesional del análisis de políticas públicas?. Seleccionar únicamente los datos que favorecen los objetivos de un partido. Desarrollar teorías generales sin atender a la viabilidad administrativa de las alternativas. Evaluar la viabilidad política y administrativa, modelizar escenarios y valorar programas para una organización pública. Defender una determinada concepción ideológica sin necesidad de aplicar métodos sistemáticos.

Un gabinete vinculado a una organización activista realiza un análisis técnicamente riguroso, pero orienta la presentación de sus hallazgos a impulsar objetivos políticos propios. Según la clasificación del tema, se aproxima al enfoque: Científico-académico, porque utiliza técnicas rigurosas. Político, porque combina análisis con el compromiso hacia determinados valores y objetivos. Profesional, porque cualquier análisis realizado por expertos es neutral. Prospectivo, porque toda defensa de objetivos se realiza antes de implantar una política.

¿Qué diferencia define correctamente el análisis prospectivo frente al retrospectivo en la clasificación de Dunn?. El prospectivo estudia efectos después de la implantación; el retrospectivo anticipa escenarios. El prospectivo produce información antes de ejecutar la política; el retrospectivo lo hace después de su implantación. El prospectivo es siempre político y el retrospectivo siempre académico. El prospectivo se limita a evaluar costes y el retrospectivo exclusivamente resultados sociales.

Un investigador identifica qué variables explican un problema público y sus consecuencias, pero no determina cuáles pueden manipularse para alcanzar objetivos concretos. ¿Qué tipo de analista describe Dunn?. Analista académicamente orientado. Analista orientado a problemas. Analista de orientación aplicada. Analista político-prescriptivo.

¿Qué distingue principalmente a los analistas de orientación aplicada respecto de los orientados a problemas?. Los primeros evitan estudiar causas y consecuencias y se limitan a describir instituciones. Los primeros buscan variables de acción específica y objetivos o logros concretos de las políticas. Los primeros se dedican exclusivamente a comprobar teorías disciplinares. Los primeros trabajan necesariamente dentro del gobierno, mientras los segundos lo hacen fuera.

El enfoque formativo del curso considera que el proceso de elaboración de políticas públicas es inherentemente político. ¿Cuál es la razón central?. Porque las decisiones se adoptan siempre mediante elecciones competitivas. Porque implica conflictos y disputas entre actores con intereses, valores e información en ocasiones contrapuestos. Porque los criterios técnicos carecen de cualquier utilidad en la gestión pública. Porque las instituciones no condicionan nunca las decisiones de los actores.

¿Qué pretende principalmente el enfoque científico-académico descrito para la asignatura?. Prescribir qué políticas son mejores y ofrecer un modelo obligatorio para implantarlas. Comprender la adopción, el contenido, los determinantes y las consecuencias de las políticas, sin prescribir cuáles deben elegirse. Sustituir el análisis institucional por recomendaciones de gestión. Asegurar que el proceso decisorio siga una secuencia racional y lineal.

¿Cuál es una ventaja analítica del modelo del ciclo o fases de las políticas públicas?. Demuestra que las decisiones reales siguen necesariamente un orden secuencial. Permite descomponer un proceso complejo en etapas analizables y estudiar sus relaciones. Elimina la influencia de los actores y del contexto institucional. Permite atribuir directamente cualquier resultado social a una única fase.

¿Cuál es una crítica relevante al modelo de etapas expuesta en el tema?. No permite distinguir entre formulación e implantación. Tiende a presentar una imagen excesivamente racional y lineal de un proceso que en la realidad puede ser ad hoc y condicionado por circunstancias e intereses. Parte de que las políticas públicas no tienen consecuencias sociales. Considera que los problemas públicos nunca cambian una vez incluidos en la agenda.

Una cuestión preocupa a numerosos ciudadanos, pero no recibe atención de los responsables gubernamentales ni entra en sus prioridades. ¿Qué problema analítico se plantea especialmente en la primera fase del ciclo?. La medición de los outcomes una vez ejecutada la intervención. La selección de instrumentos durante la formulación. La explicación de por qué algunos asuntos llegan a la agenda gubernamental y otros quedan fuera. La atribución causal de los efectos a un programa ya implantado.

Una vez que un problema ha entrado en la agenda, la administración compara distintas líneas de actuación y examina los instrumentos disponibles. ¿En qué fase se encuentra principalmente?. Identificación del problema y establecimiento de la agenda. Formulación de políticas. Adopción de decisiones. Evaluación de políticas.

En la fase de adopción de decisiones, ¿qué caracteriza a los actores relevantes?. Cualquier actor que haya participado en el debate queda automáticamente autorizado para decidir. Son los actores individuales o colectivos oficialmente autorizados para seleccionar un curso de acción, incluida la opción de no actuar. La decisión corresponde exclusivamente a los gestores de primera línea. Su función se limita a valorar los resultados una vez implantada la política.

Una norma aprobada establece objetivos generales, pero deja decisiones prácticas importantes a los funcionarios que atienden directamente a la ciudadanía. ¿Qué aspecto de la implantación ilustra este supuesto?. Que la implantación reproduce mecánicamente el contenido decidido, sin añadir decisiones. Que los funcionarios de nivel de ventanilla pueden completar o desarrollar detalles cruciales de políticas inicialmente generales o vagas. Que la evaluación debe preceder necesariamente a la adopción. Que la formulación queda abierta indefinidamente y no existe una decisión adoptada.

Una evaluación observa que un programa ha alcanzado sus metas, pero advierte que otros factores externos también pudieron contribuir a la mejora. ¿Qué cuestión propia de la evaluación está abordando?. La diferencia entre los actores autorizados y los grupos de presión. La determinación de en qué medida los resultados observados se deben al programa o a otros factores. La selección inicial de qué asuntos deben entrar en la agenda. La identificación de los instrumentos antes de que la política sea ejecutada.