Introducción a las Políticas Públicas. Criminología. Tema 2

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¿Cuándo suele formularse o modificarse una política pública según el tema?. Cuando el público y los responsables políticos consideran que el gobierno debe intervenir ante un problema social. Siempre que aparece una innovación tecnológica, aunque no exista una demanda social. Únicamente cuando se demuestra que el mercado privado ha fracasado de forma irreversible. Cuando los expertos alcanzan unanimidad sobre la solución más eficiente.

Una movilización social provoca que un gobierno incluya la protección del medio ambiente entre sus prioridades. ¿Qué justificación de la intervención predomina?. Ética, porque la intervención se considera correcta con independencia de la presión social. Económica, porque toda contaminación constituye necesariamente un bien público. Política, porque un cambio en la opinión pública y la presión de movimientos sociales impulsan la acción gubernamental. Institucional, porque se trata de una reforma de la estructura administrativa.

¿Qué distingue principalmente una justificación ética de una justificación política de la intervención estatal?. La ética se basa necesariamente en cálculos de eficiencia; la política, en criterios jurídicos. La ética apela a lo que se considera correcto, incluso sin presión mayoritaria; la política puede responder a cambios en la opinión pública o a movimientos sociales. La ética solo se aplica a asuntos internacionales; la política, exclusivamente a asuntos económicos. La ética requiere siempre una mayoría parlamentaria, mientras que la política prescinde de ella.

Una empresa dominante puede fijar precios debido a la ausencia de competencia efectiva. ¿Qué fallo de mercado describe mejor esta situación?. Externalidad negativa. Información asimétrica. Insuficiencia de bienes públicos. Monopolio u oligopolio.

Una fábrica contamina un río y los daños recaen sobre vecinos que no reciben compensación. ¿Cómo se clasifica el efecto?. Externalidad negativa, porque un tercero soporta un perjuicio derivado de la actividad económica. Externalidad positiva, porque la producción genera beneficios colectivos. Bien privado, porque el daño solo afecta a quien compra el producto. Problema de información, porque los vecinos desconocen el precio de mercado.

¿Cuál de las siguientes situaciones representa una externalidad positiva según el enfoque del tema?. Una empresa traslada a los consumidores el coste de descontaminar sus vertidos. Una compañía oculta información relevante sobre los riesgos de un producto. La educación superior beneficia también a personas o comunidades distintas de quienes financian directamente esa formación. Un proveedor único controla el precio de un servicio esencial.

Para que un bien se considere público o colectivo en la definición presentada, ¿qué dos criterios deben examinarse?. Que sea financiado por impuestos y gestionado directamente por funcionarios. La posibilidad de excluir a alguien de su disfrute y la posibilidad de consumo conjunto. Que tenga un precio bajo y que su producción genere beneficios privados. Que sea imprescindible y que no exista ninguna alternativa privada.

¿Qué afirmación refleja mejor la distinción entre situación problemática y problema público?. Toda condición objetiva desfavorable se convierte automáticamente en problema público. Un problema público es exclusivamente una magnitud medible y ajena a las valoraciones sociales. Una situación problemática y un problema público son conceptos equivalentes. Una condición problemática pasa a ser problema cuando es interpretada y valorada como tal por actores humanos.

Un mismo aumento de la inmigración es definido por un ministerio como cuestión de seguridad, por otro como asunto sanitario y por una ONG como cuestión de derechos. ¿Qué característica de los problemas públicos ilustra?. Subjetividad: diferentes actores construyen definiciones distintas a partir de una misma realidad. Artificialidad: los problemas solo existen cuando se aprueba una ley. Interdependencia: todos los problemas pertenecen a un único sector. Calculabilidad: sus consecuencias pueden anticiparse con precisión.

¿Qué significa que los problemas públicos tienen una condición dinámica?. Que sus causas son siempre políticas y nunca sociales o tecnológicas. Que una vez definidos permanecen estables, aunque cambien las soluciones. Que tanto los problemas como las soluciones pueden transformarse con los valores, la demografía y la tecnología. Que únicamente cambian cuando se produce una alternancia en el gobierno.

En la clasificación de Dunn, ¿qué combinación caracteriza mejor a un problema simple o bien estructurado?. Muchos decisores, valores enfrentados, resultados inciertos y opciones ilimitadas. Pocos decisores, alternativas limitadas, consenso relativamente alto y resultados calculables. Un único decisor, ausencia total de incertidumbre y solución necesariamente permanente. Gran número de actores, desacuerdo intenso y probabilidades de éxito incalculables.

¿Por qué un problema como la pobreza se considera complejo o débilmente estructurado en el ejemplo del tema?. Porque depende exclusivamente de decisiones individuales y no implica instituciones. Porque dispone de una solución técnica única, aunque su aplicación sea costosa. Porque sus resultados son ciertos, pero sus costes no pueden distribuirse. Porque intervienen numerosos actores con intereses y valores diversos, múltiples alternativas y resultados difíciles de predecir.

¿Cuál de las siguientes afirmaciones describe mejor un “problema retorcido” (wicked problem)?. Un problema cuya definición y solución son estables y pueden comprobarse mediante una prueba definitiva. Un problema técnico que puede resolverse aislándolo de otros ámbitos de actuación pública. Una situación compleja, con múltiples actores y desacuerdo, sin solución obvia y que puede cambiar al intentar resolverla. Un problema que solo genera conflicto porque los responsables públicos carecen de competencias legales.

Según Rittel y Webber, ¿qué implica que las soluciones a los problemas retorcidos no sean verdaderas o falsas, sino mejores o peores?. Que no existe una prueba definitiva y universal que permita certificar una solución como correcta en términos absolutos. Que cualquier solución produce necesariamente los mismos resultados. Que los criterios técnicos dejan de tener toda utilidad. Que la evaluación debe limitarse a comprobar si se ha aprobado una norma.

De acuerdo con las generalizaciones de Baumer y Van Horn recogidas en el tema, ¿qué tendencia se atribuye a decisiones adoptadas por funcionarios de nivel bajo o medio?. La innovación radical impulsada por una intensa movilización ciudadana. El incrementalismo, mediante cambios generalmente marginales guiados por normas profesionales y rutinas organizativas. La sustitución de las normas profesionales por decisiones judiciales. La adopción de políticas redistributivas de alto conflicto en todos los casos.

Una política concede subvenciones a determinados sectores o financia infraestructuras concretas mediante el presupuesto. ¿Qué tipo de política de Lowi representa principalmente?. Redistributiva. Constituyente. Reguladora protectora. Distributiva.

El Estado establece controles sobre alimentos y productos para proteger a la población frente a riesgos derivados de la actividad privada. En la clasificación expuesta de Lowi, se trata de una política: Reguladora protectora. Reguladora competitiva. Distributiva. Constituyente.

¿Qué rasgo distingue a las políticas redistributivas en la tipología de Lowi?. Conceden beneficios puntuales a grupos concretos mediante negociación presupuestaria, sin alterar la distribución de recursos. Cambian las reglas de organización electoral y la estructura de las instituciones políticas. Buscan modificar la distribución de riqueza, derechos u otros recursos entre clases o grupos y suelen generar elevado conflicto. Limitan el acceso a una actividad económica a un número reducido de proveedores autorizados.

Una reforma modifica las reglas electorales y reorganiza la estructura de las instituciones políticas. ¿Cómo se clasifica en la tipología ampliada de Lowi?. Distributiva. Constituyente. Redistributiva. Reguladora competitiva.

En la tipología de Wilson, una política concentra los costes en un grupo reducido de empresas, mientras que sus beneficios se extienden al conjunto de la población. ¿Qué tipo es?. Política clientelar. Política mayoritaria. Política de grupos de interés. Política de emprendedores.