Introducción a las Políticas Públicas. Tema 4a

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Según el institucionalismo clásico descrito en el capítulo, ¿por qué nacen principalmente las instituciones?. Porque expresan conflictos inevitables entre grupos sociales. Porque responden a necesidades objetivas de gestión de asuntos complejos. Porque reproducen de forma espontánea las costumbres de los individuos. Porque permiten a los actores maximizar siempre su poder frente al Estado.

¿Qué diferencia fundamental distingue el uso informal del concepto de institución respecto al formal?. El informal se refiere únicamente a organizaciones sin reglamento escrito. El informal incluye prácticas y comportamientos repetidos que llegan a considerarse normales. El informal excluye las normas compartidas por los miembros de un grupo. El informal se limita a las instituciones políticas y administrativas.

En la concepción de Max Weber presentada en el texto, la relación entre individuo e institución se caracteriza por: Una imposición unilateral de reglas, sin beneficios para el individuo. La ausencia de presión institucional cuando existe consentimiento. Una relación de conformismo mutuo: la institución necesita al individuo y este obtiene beneficios al pertenecer a ella. La posibilidad de que cada miembro defina individualmente las reglas comunes.

¿Cuál de las siguientes combinaciones recoge las cuatro dimensiones que estructuran una institución total según Goffman?. Espacio controlado, identidad asignada, ritmo vital regulado y moral/fines impuestos. Jerarquía formal, incentivos económicos, sanciones legales y participación voluntaria. Espacio abierto, identidad elegida, horarios flexibles y objetivos individuales. Reglas escritas, elecciones periódicas, control externo y división de poderes.

En el proceso de institucionalización de Berger y Luckmann, la objetivación se produce cuando: El individuo integra emocionalmente las normas en su personalidad. Una acción repetida genera por primera vez una norma compartida. El mundo social se percibe como algo natural, objetivo y anterior al individuo. Los individuos deciden conscientemente abandonar las convenciones heredadas.

¿Qué expresa mejor la fase de internalización en Berger y Luckmann?. La institución se presenta al individuo como una realidad externa. El individuo incorpora el mundo social como propio, también mediante la socialización y su carga emotiva. Las prácticas se repiten hasta adquirir estabilidad, sin que sean asumidas por los actores. Las reglas se convierten en leyes escritas y sancionadas por el Estado.

¿Por qué una organización nueva puede tardar en convertirse en una institución reconocida?. Porque necesita eliminar todas sus reglas formales. Porque la institucionalización requiere tiempo para generar tradición, normas no escritas y cultura compartida. Porque las instituciones solo pueden surgir por decisión del Estado. Porque la reputación institucional depende exclusivamente de sus resultados económicos.

Para el neoinstitucionalismo de elección racional, los actores se caracterizan, en términos generales, por: Actuar conforme a hábitos que no pueden explicar racionalmente. Tener preferencias claras y estables y diseñar estrategias para maximizar su utilidad. Estar determinados por completo por la cultura de la organización. Imitar necesariamente a las instituciones consideradas legítimas.

En el enfoque de Williamson, las instituciones contribuyen a reducir: Los costes de transacción asociados al acceso a los recursos deseados. La diversidad de preferencias de los actores políticos. La necesidad de que los agentes dispongan de información. La influencia de las decisiones pasadas sobre las futuras.

En una relación principal-agente, ¿qué situación describe la selección adversa?. El agente modifica su conducta después de recibir financiación porque sabe que no será supervisado. El principal desconoce características relevantes del agente antes de tomar una decisión. Ambas partes disponen de la misma información, pero discrepan sobre los objetivos. El agente realiza un esfuerzo costoso para demostrar públicamente su compromiso.

¿Qué rasgo permite distinguir el riesgo moral de la selección adversa en el ejemplo de la Dirección General Regio?. El riesgo moral aparece antes de elegir al agente; la selección adversa, después. El riesgo moral se debe a que el principal desconoce cómo actúa el agente una vez iniciado el proyecto. El riesgo moral implica que el principal conoce perfectamente los costes reales. La selección adversa exige que el agente incumpla deliberadamente el contrato.

En el capítulo, la señalización se presenta como un mecanismo que: Elimina por completo la asimetría de información sin coste alguno. Permite transmitir indicios de fiabilidad mediante acciones o garantías que tienen un coste. Sustituye la evaluación de proyectos por la confianza personal. Garantiza que el principal y el agente tengan intereses idénticos.

¿Cuál de las siguientes medidas se menciona como instrumento para limitar los riesgos de agencia?. Suprimir los mecanismos de evaluación para reducir trámites. Permitir que el agente conserve toda la información relevante. Establecer auditorías, incentivos, reglamentos o evaluación externa. Evitar que el principal solicite rendición de cuentas.

La senda de dependencia del neoinstitucionalismo histórico significa que: Las decisiones actuales apenas condicionan las opciones de futuro. Las decisiones pasadas orientan las trayectorias futuras y pueden elevar el coste de cambiar de rumbo. Las instituciones cambian siempre que aparece una alternativa más eficiente. Los actores eligen en cada momento sin verse afectados por inversiones anteriores.

En el ejemplo ferroviario español, ¿qué explica principalmente la persistencia del ancho ibérico?. La demostración de que era técnicamente superior al ancho europeo. La imposibilidad legal de modificar el sistema después de 1855. Las inversiones acumuladas, la especialización y los intereses creados alrededor del estándar. La ausencia de conexiones ferroviarias con el resto de Europa.

¿Qué se entiende por «efecto candado» en el análisis histórico del capítulo?. Una prohibición jurídica absoluta de reformar una política. Una situación en la que el cambio sigue siendo posible, pero implica costes crecientes por las inversiones y arreglos existentes. La capacidad de una institución para impedir cualquier influencia externa. La sustitución automática de una política ineficiente por otra más eficiente.

Una limitación del neoinstitucionalismo histórico señalada en el texto es que: No permite estudiar decisiones políticas anteriores. Solo puede aplicarse a organizaciones formales. Analiza trayectorias a posteriori y puede resultar subjetivo al identificar puntos de inflexión. No tiene en cuenta las consecuencias de las decisiones pasadas.

¿En qué sentido el neoinstitucionalismo sociológico cuestiona la racionalidad organizacional clásica?. Sostiene que las organizaciones nunca tienen objetivos definidos. Afirma que las organizaciones pueden desviarse de su misión inicial por presiones internas y por su adaptación al entorno. Considera que los actores actúan siempre contra sus propios intereses. Defiende que las reglas formales determinan por completo los resultados.

¿Qué caracteriza al isomorfismo mimético?. La adopción de una estructura por imposición legal. La imitación de prácticas observadas en organizaciones consideradas modelos o competidoras. La adaptación a recomendaciones de especialistas profesionales. La reproducción de una estructura debido exclusivamente a sanciones económicas.

El concepto de «acoplamiento flojo» alude a que: Los medios y las estructuras organizativas no siempre guardan una relación estrecha con los resultados concretos. Las instituciones carecen de normas y objetivos reconocibles. Las organizaciones abandonan necesariamente sus estructuras formales. Los resultados de una política dependen únicamente de la racionalidad individual.