Practica contencioso-administrativa

1.- La Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Madrid esta conociendo de un recurso contencioso-administrativo interpuesto por una importante empresa del sector del turismo contra una sanción del Consejero de Medio Ambiente, Agricultura e Interior de la Comunidad Autónoma de Madrid. La sanción es de 80.000 euros. La impugnación de la empresa recurrente se fundamenta en que la sanción se ha impuesto en aplicaci6n de una disposición general del Consejo de Gobierno de la Comunidad Aut6noma de Madrid que no es conforme a Derecho. Si la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Madrid entendiera que procede estimar el recurso interpuesto por este motivo debería. a) suspender la tramitacion del procedimiento antes de dictar Sentencia y plantear la cuestión de ilegalidad de la disposición general del Consejo de Gobierno de la Comunidad Autonoma de Madrid ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo. b) dictar Sentencia estimatoria, anulando la sanción, exclusivamente. c) dictar Sentencia estimatoria, anulando la sanción, y planteando la cuestión de ilegalidad de la disposicion general del Consejo de Gobierno de la Comunidad Autonoma de Madrid ante la propia Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Madrid. d) dictar Sentencia estimatoria, anulando la sancion y declarando la nulidad de la disposición general del Consejo de Gobierno de la Comunidad Autonoma de Madrid.

2.- Una empresa ha solicitado a la Administración del Estado que declare de oficio la nulidad de una sanción que le impuso hace un ano. La Administración del Estado esta pensando inadmitir a tramite la solicitud sin recabar el dictamen del Consejo de Estado. De acuerdo con lo previsto en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comun de las Administraciones Publicas (en adelante “Ley 39/2015”), el érgano competente para la revisión de oficio: a) en ningún caso puede acordar la inadmisión a tramite de la solicitud sin recabar dictamen del Consejo de Estado. b) puede acordar motivadamente la inadmisi6n a tramite de la solicitud, sin necesidad de recabar Dictamen del Consejo de Estado, solo si la misma no se basa en alguna de las causas de nulidad del articulo 47.1 de la Ley 39/2015 o carece manifiestamente de fundamento. c) puede acordar motivadamente la inadmisi6én a tramite de la solicitud, sin necesidad de recabar Dictamen del Consejo de Estado, solo si la misma no se basa en alguna de las causas de nulidad del articulo 47.1 de la Ley 39/2015. d) puede acordar motivadamente la inadmisi6n a tramite de la solicitud, sin necesidad de recabar Dictamen del Consejo de Estado, si la misma no se basa en alguna de las causas de nulidad del articulo 47.1 de la Ley 39/2015 o carece manifiestamente de fundamento, asi como si se hubieran desestimado en cuanto al fondo otras solicitudes sustancialmente iguales.

3.- Segun la regulación de los actos nulos de pleno derecho contenida en la Ley 39/2015, son nulos de pleno derecho: a) Los actos dictados por érgano incompetente por razon de la jerarquia. b) Los actos dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido o de las normas que contienen las reglas esenciales para la formacién de la voluntad de los organos colegiados. . c) Los actos que incurran en desviacién de poder. d) Todas las anteriores son correctas.

4.- Una empresa del sector agrícola ha solicitado a la Administración [en concreto, a la Confederación Hidrográfica del Segura (“CHS”)] una concesión de aguas subterráneas para el riego de una finca que acaba de adquirir. La CHS no acaba de decidirse porque el otorgamiento de la concesi6n supone transferir al solicitante facultades relativas al dominio publico hidráulico, en un momento de escasez del mismo. Ha transcurrido el plazo establecido para que la CHS resuelva el procedimiento y notifique la correspondiente resolución por lo que, de acuerdo con la Ley 39/2015: a) No se ha producido ninguna consecuencia juridica. b) Se producido la caducidad del procedimiento. c) La empresa podrá entender desestimada su solicitud por silencio administrativo. d) La empresa podra entender estimada su solicitud por silencio administrativo.

5.- De acuerdo con la Ley 39/2015, entre los derechos de los interesados en un procedimiento administrativo, esta el derecho a conocer en cualquier momento: a) el estado de la tramitación de los procedimientos en los que tengan la condición de interesados. . b) el sentido del silencio administrativo que corresponda, en caso de que la Administración no dicte ni notifique resolución expresa en plazo. c) el 6rgano competente para su instrucción, en su caso, y resolución. d) Todas anteriores son correctas.

6.- De acuerdo con lo previsto en la Ley 39/2015 al regular el expediente administrativo, puede afirmarse que. a) Se entiende por expediente administrativo el conjunto ordenado de documentos y actuaciones que sirven de antecedente y fundamento a la resolución administrativa, asi como las diligencias encaminadas a ejecutarla. b) Formara parte del expediente administrativo la información que tenga caracter auxiliar o de apoyo. c) No deberá constar en el expediente copia electronica certificada de la resolución adoptada. d) Ninguna de las anteriores es correcta.

7.- De acuerdo con lo establecido en la Ley 39/2015, en los procedimientos de responsabilidad patrimonial. a) no podrá emitirse informe por el servicio cuyo funcionamiento haya ocasionado la presunta lesioén indemnizable. b) sera preceptivo solicitar informe al servicio cuyo funcionamiento haya ocasionado la presunta lesion indemnizable. c) cuando la naturaleza del procedimiento asi lo exija, podra solicitarse informe al servicio cuyo funcionamiento haya ocasionado la presunta lesi6n indemnizable. d) sera preceptivo siempre solicitar dictamen del Consejo de Estado 0, en su caso, del organo consultivo de la Comunidad Autonoma.

8.- De acuerdo con la Ley 39/2015, en los procedimientos de caracter sancionador: a) Instruidos los procedimientos, e inmediatamente antes de redactar la propuesta de resolución, se pondran de manifiesto a los interesados que, en un plazo no inferior a diez dias ni superior a quince, podran alegar y presentar los documentos y justificaciones que estimen pertinentes. b) Instruidos los procedimientos, e inmediatamente antes de redactar la propuesta de resolución se pondran de manifiesto a los interesados que, en un plazo no inferior a diez dias ni superior a dos meses, podran alegar y presentar los documentos y justificaciones que estimen pertinentes. c) Instruidos los procedimientos, e inmediatamente antes de redactar la propuesta de resolución, se pondran de manifiesto a los interesados que, en un plazo no inferior a un mes ni Superior a dos meses, podran alegar y presentar los documentos y justificaciones que estimen pertinentes. d) Una vez concluida la instrucción del procedimiento, el organo instructor formulara una propuesta de resolución que debera ser notificada a los interesados. La propuesta de resolución debera indicar la puesta de manifiesto del procedimiento y el plazo para formular alegaciones y presentar los documentos e informaciones que se estimen pertinentes.

9.- De acuerdo con lo establecido por la ley 39/2015 en relacion con el desistimiento y la renuncia por los interesados,. a) El desistimiento o la renuncia siempre daran lugar a que la Administraci6én declare concluso el procedimiento. o. b) Si la cuestión suscitada por la incoación del procedimiento entrañase interés general o fuera conveniente sustanciarla para su definición y esclarecimiento, la Administración podrá limitar los efectos del desistimiento o la renuncia al interesado y seguirá el procedimiento. c) La Administración aceptara de plano el desistimiento o la renuncia, y declarara concluso el procedimiento incluso si, habiéndose personado en el mismo terceros interesados, instasen éstos su continuación en el plazo de diez días desde que fueron notificados del desistimiento o renuncia. d) Si el escrito de iniciación se hubiera formulado por dos o mas interesados, el desistimiento o la renuncia formulado por uno de ellos afectara a todos los demás.

10.- La Consejería de Sanidad de la Comunidad de Madrid ha dictado una resolución por la que deniega la autorización que una empresa había solicitado para la apertura de un centro sanitario. Sabiendo que esta resoluci6n no pone fin a la vía administrativa, {qué recurso o recursos puede interponer la empresa contra la resolución denegatoria y en qué plazo?. a) puede interponer recurso de alzada en el plazo de un mes. b) puede interponer recurso de alzada en el plazo de un més y, una vez resuelto éste, podra interponer recurso de reposicién también en el plazo de un mes . c) puede interponer recurso de reposición en el plazo de un mes o interponer directamente recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses. d) puede interponer recurso de reposición en el plazo de un mes.

11.- Una empresa del sector petrolero quiere recurrir un Real Decreto-ley que acaba de aprobar el Gobierno, por entender que vulnera el derecho de propiedad. ~Puede recurrir directamente el Real Decreto-ley ante la jurisdicci6n contencioso-administrativa y cual seria, en su caso, el plazo para ello?. a) Si puede, y el plazo es de dos meses desde la publicacion del Real Decreto-ley en el Boletin Oficial del Estado. b) Si puede, y el plazo es de dos meses desde la aprobacién del Real Decreto-ley. c) Si puede, y el plazo es de dos meses desde la notificacion a la empresa del Real Decreto-ley. d) No puede recurrir directamente el Real Decreto-ley ante la jurisdicci6n contencioso-administrativa.

12.- De acuerdo con la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, el orden jurisdiccional contencioso-administrativo conocerá de las pretensiones que se deduzcan en relación con los actos y disposiciones en materia de personal, administración y gestión patrimonial sujetos al derecho publico adoptados por los órganos competentes: a) del Congreso de los Diputados. b) del Tribunal Constitucional. c) del Tribunal de Cuentas. d) Todas las anteriores son correctas.

13.- Conforme a la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, están legitimadas ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo las Entidades locales territoriales para impugnar los actos y disposiciones que afecten al ámbito de su autonomía, emanados a) de las Administraciones del Estado y de las Comunidades Autónomas, así como los de Organismos públicos con personalidad jurídica propia vinculados a una y otras o los de otras Entidades locales. b) exclusivamente los de las Administraciones del Estado y de las Comunidades Aut6nomas, así como los de Organismos públicos con personalidad jurídica propia vinculados a una y otras. c) exclusivamente los de las Administraciones del Estado y de las Comunidades Aut6nomas. d) de otras Entidades locales, únicamente. a) de las Administraciones del Estado y de las Comunidades Aut6nomas, así como los de Organismos públicos con personalidad jurídica propia vinculados a una y otras o los de otras Entidades locales. b) exclusivamente los de las Administraciones del Estado y de las Comunidades Aut6nomas, asi como los de Organismos publicos con personalidad juridica propia vinculados a una y otras. c) exclusivamente los de las Administraciones del Estado y de las Comunidades Aut6nomas. d) de otras Entidades locales, únicamente.

14.- De acuerdo con lo previsto en la Ley de la Jurisdiccion Contencioso-Administrativa en relacion con el recurso contra la inactividad de la Administracioén, cuando la Administraci6én no ejecute sus actos firmes podran los afectados solicitar su ejecucion, y si ésta no se produce en el plazo de un mes desde tal peticién, podran los solicitantes formular recurso contencioso-administrativo, que se tramitara: a) por el procedimiento ordinario. s. b) por el procedimiento abreviado. c) por el procedimiento especial para la proteccién de los derechos fundamentales de la persona. d) por el procedimiento de ejecucién de sentencias.

15.- Conforme a la Ley de la Jurisdicci6n Contencioso-Administrativa,. a) En el acto de la vista o en el escrito de conclusiones no podran plantearse cuestiones que no hayan sido suscitadas en los escritos de demanda y contestacion. b) Cuando el Juez o Tribunal juzgue oportuno que en el acto de la vista o en las conclusiones se traten motivos relevantes para el fallo y distintos de los alegados, lo pondra en conocimiento de las partes mediante providencia, dandoles plazo de diez dias para ser oidas sobre ello. .c) En el acto de la vista, o en el escrito de conclusiones, el demandante podrá solicitar que la sentencia formule pronunciamiento concreto sobre la existencia y cuantía de los datos y perjuicios de cuyo resarcimiento se trate, si constasen ya probados en autos. d) Todas las anteriores son correctas.

16.- Conforme a la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, las sentencias firmes que anulen un precepto de una disposición general no afectaran por si mismas a la eficacia de los actos administrativos firmes que lo hayan aplicado antes de que la anulación alcanzara efectos generales, Cual es la excepción a esta regla de acuerdo con esta Ley?. a) No hay ninguna excepción a esta regla. b) Cuando la anulación del precepto suponga la exclusi6n o reducción de las sanciones aun no ejecutadas completamente. c) Cuando la anulación del precepto suponga la exclusión o reducción de las sanciones aun no ejecutadas completamente, de los tributos no completamente satisfechos o de las medidas restrictivas de derechos no completamente consumadas. d) Cuando la anulacion del precepto suponga la exclusi6n o reduccion de los tributos no completamente satisfechos o de las medidas restrictivas de derechos no completamente consumadas.

17.- Conforme a la Ley de la Jurisdiccién Contencioso-Administrativa, y con caracter general, puede afirmarse que contra las providencias y los autos no susceptibles de apelacién o casacién. a) no podrá interponerse ningún recurso. b) podrá interponerse recurso de reposición, con suspensi6n automática de la resoluci6én impugnada. c) podrá interponerse recurso de reposición, sin perjuicio del cual se llevara a efecto la resolución impugnada, salvo que el órgano jurisdiccional acuerde lo contrario. d) podra interponerse recurso de alzada, sin perjuicio del cual se llevara a efecto la resolucion impugnada, salvo que el órgano jurisdiccional acuerde lo contrario.

18.- Una importante empresa del sector energético va a interponer un recurso contenciosoadministrativo contra una nueva disposicion general del Consejo de Ministros recientemente publicada en el Boletin Oficial del Estado y, en concreto, contra el articulo 4 de la misma. La empresa quiere solicitar como medida cautelar la suspensién de la vigencia de dicho articulo 4, que le afecta muy desfavorablemente. De acuerdo con lo previsto en la Ley de la Jurisdicci6n Contencioso-Administrativa,. a) deberá necesariamente efectuar dicha solicitud de medida cautelar en el escrito de interposicién. b) deberá necesariamente efectuar dicha solicitud de medida cautelar en el escrito de demanda. c) deberá efectuar dicha solicitud de medida cautelar en el escrito de interposición o en el de demanda. d) podrá efectuar dicha solicitud de medida cautelar en cualquier estado del proceso.

19.- La Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Madrid ha dictado una Sentencia por la que desestima el recurso contencioso-administrativo interpuesto por una importante empresa del sector turístico en un asunto cuya cuantía asciende a 35.000 euros. La empresa quiere recurrir la Sentencia en casación ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo, y pretende fundar el recurso en que dicha Sentencia ha infringido un precepto de una Ley de la Comunidad Aut6noma de Madrid en materia de medio ambiente. Por ello, acude a su despacho para que le asesore. Vd. le indica que: a) No cabe recurrir dicha sentencia en casación ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo, por ser una sentencia dictada en única instancia por la Sala de lo Contencioso Administrativo de un Tribunal Superior de Justicia. b) No cabe recurrir dicha sentencia en casación ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo, porque el recurso pretende fundarse en la infracción de una norma de una Comunidad Autónoma. c) No cabe recurrir dicha sentencia en casaci6n ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo, porque la cuantía es inferior a 600.000 euros. d) Todas las anteriores son correctas.

20.- De acuerdo con lo dispuesto por la Ley de la Jurisdiccién Contencioso-Administrativa al regular la ejecucioén sentencias, si la Administracién condenada al pago de cantidad estimase que el cumplimiento de la sentencia habria de producir trastorno grave a su Hacienda,. a) lo pondrá en conocimiento del Juez o Tribunal acompañado de una propuesta razonada para que, oídas las partes, se resuelva sobre el modo de ejecutar la sentencia en la forma que sea menos gravosa para aquélla. b) lo manifestara a la autoridad judicial a fin de que, con audiencia de las partes y de quienes considere interesados, el Juez o Tribunal aprecie la concurrencia o no de una causa de imposibilidad de ejecucion y adopte las medidas necesarias que aseguren la mayor efectividad de la ejecutoria, fijando en su caso la indemnización que proceda por la parte en que no pueda ser objeto de cumplimiento pleno. c) lo manifestara a la autoridad judicial a fin de que, con audiencia de las partes y de quienes considere interesados, el Juez o Tribunal aprecie la concurrencia o no de una causa de utilidad publica o de interés social para expropiar los derechos o intereses legítimos reconocidos frente a la Administración en la correspondiente sentencia, y señale la correspondiente indemnización. d) deberá proceder al pago de la cantidad en un plazo en el plazo de seis meses.

21.- De acuerdo con la Ley de la Jurisdicción contencioso-administrativa, el recurso contencioso administrativo es admisible en relación con. a) los actos expresos y presuntos de la Administracién publica que pongan fin a la via administrativa, y sean definitivos, asi como de tramite en determinados supuestos. b) los actos expresos y presuntos de la Administración publica, pongan fin o no a la vía administrativa, y sean definitivos, así como de tramite en determinados supuestos. c) los actos expresos y presuntos de la Administraci6n publica que pongan fin a la vía administrativa, y sean definitivos, nunca de tramite. d) los actos expresos y presuntos de la Administracion publica, pongan fin o no a la via administrativa, y sean definitivos, nunca de tramite.