Tema 2: Ordenamiento Jurídico Administrativo

¿Cómo se define las fuentes del Derecho según el documento?. Manifestaciones normativas que muestran la vigencia del Derecho y articulan el ordenamiento jurídico. Principios generales del Derecho aplicados por los jueces. Normas internas de cada administración pública. Costumbres y tradiciones de una sociedad.

¿Qué tres aspectos interrelacionados integran el sistema del Derecho Administrativo según Santi Romano y García de Enterría?. Dimensión normativa, dimensión organizativa y influencia de la colectividad. Ley, costumbre y principios generales del Derecho. Constitución, leyes y reglamentos. Derecho nacional, Derecho comunitario y Derecho internacional.

¿Cuál es la principal diferencia entre las fuentes primarias y las fuentes complementarias en el Derecho Administrativo?. Las fuentes primarias son directamente aplicables, mientras que las complementarias derivan su vigencia de las primarias. Las fuentes primarias son escritas y las complementarias son no escritas. Las fuentes primarias son de rango superior a las complementarias. Las fuentes primarias crean derecho, las complementarias solo lo interpretan.

¿Qué caracteres tienen las fuentes primarias escritas?. Generalidad, publicidad, jerarquización y vocación de futuro. Exclusividad, inmediatez, obligatoriedad y temporalidad. Abstractas, concretas, generales y particulares. Formales, materiales, sustantivas y adjetivas.

Según el principio de jerarquía, ¿qué puede hacer una norma de rango superior respecto a una de rango inferior?. Puede modificarla o derogarla. Solo puede interpretarla. No puede afectarle de ninguna manera. Debe ser modificada por ella.

¿Qué significa el principio de 'vocación de futuro' de las normas?. Que las normas están pensadas para regular situaciones a partir de su entrada en vigor. Que las normas tienen una duración limitada en el tiempo. Que las normas pueden tener efectos retroactivos sin excepción. Que las normas solo se aplican al futuro inmediato.

¿Qué son las fuentes aclaratorias?. Normas que orientan sobre el sentido y alcance de lo querido por el legislador. Normas que complementan a las fuentes primarias. Normas que establecen los principios fundamentales del ordenamiento. Normas que tienen fuerza de ley y son dictadas por el ejecutivo.

El principio de legalidad, en el contexto del Derecho Administrativo, ¿qué implica para la actuación de los poderes públicos?. Que deben actuar siempre conforme a la Ley. Que tienen total libertad de actuación mientras no contravengan la ley. Que pueden actuar discrecionalmente sin someterse a normas escritas. Que solo deben seguir las directrices de su superior jerárquico.

¿Qué se entiende por 'vinculación positiva a la Ley' en el ámbito administrativo?. Que la Ley es un presupuesto previo e inexcusable para la actuación administrativa. Que la Ley actúa como un límite a la actuación administrativa, pero no es un presupuesto. Que la Administración solo debe cumplir la Ley cuando le sea favorable. Que la Ley solo vincula a los ciudadanos, no a la Administración.

¿Qué es la 'competencia' en el ámbito del ordenamiento jurídico según el documento?. La atribución a un órgano o ente concreto de la potestad de regular determinadas materias o dictar cierto tipo de normas con exclusión de los demás. La capacidad de un órgano para dictar reglamentos administrativos. La jerarquía que existe entre las distintas normas. La facultad de interpretar la ley.

¿Cómo se distribuyen las competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas?. Mediante la Constitución, los Estatutos de Autonomía y las leyes del artículo 150. Exclusivamente a través de la Constitución. Mediante acuerdos bilaterales entre el Estado y cada Comunidad Autónoma. Por decisión del Tribunal Constitucional en cada caso.

Según el principio de jerarquía, ¿entre qué normas se establecen relaciones jerárquicas?. Entre normas pertenecientes al mismo ordenamiento jurídico. Entre normas de ordenamientos jurídicos distintos. Entre leyes estatales y reglamentos autonómicos. Entre la Constitución y las leyes de cualquier rango.

¿Qué son las 'Leyes de Bases'?. Normas aprobadas por el Parlamento que contienen principios y criterios para el desarrollo por el Gobierno de un Texto Articulado. Normas que establecen la estructura básica del Estado. Leyes que regulan los derechos fundamentales de los ciudadanos. Leyes que solo pueden ser dictadas por el Gobierno.

¿Cuál es el principal propósito de las 'Leyes de Armonización'?. Establecer principios para armonizar las disposiciones normativas de las CCAA, aun en materias de su competencia, cuando lo exija el interés general. Armonizar la legislación estatal con la normativa de la Unión Europea. Armonizar las distintas leyes orgánicas entre sí. Garantizar la uniformidad de los reglamentos administrativos en todo el Estado.

¿Qué son los Decretos-leyes según la Constitución Española?. Disposiciones legislativas provisionales que el Gobierno puede dictar en caso de extraordinaria y urgente necesidad. Normas dictadas por el Gobierno con el mismo valor y jerarquía que una ley ordinaria. Reglamentos administrativos que desarrollan leyes aprobadas por el Parlamento. Normas que solo pueden afectar a materias de menor importancia.

¿Cuál es el plazo que tiene el Congreso para convalidar, derogar o tramitar un Decreto-ley como proyecto de ley?. 30 días. 15 días. 60 días. No hay plazo establecido.

¿Qué tipo de materias no pueden afectar los Decretos-leyes según el límite material establecido?. El ordenamiento de las instituciones básicas del Estado, derechos y libertades de los ciudadanos, el régimen de las CCAA y el derecho electoral general. Cualquier materia que afecte a las competencias autonómicas. Normas de derecho internacional. Disposiciones que regulen el funcionamiento de los ayuntamientos.

¿Qué son los Decretos Legislativos?. Normas que representan el fruto de una colaboración entre el Parlamento y el Gobierno. Normas dictadas por el Gobierno sin control parlamentario. Disposiciones provisionales para casos de urgencia. Reglamentos que desarrollan leyes orgánicas.

¿Qué finalidad tiene la delegación para la elaboración de Textos Refundidos?. Refundir textos legales existentes sobre una materia para simplificación y seguridad jurídica. Crear nuevas leyes que modifiquen sustancialmente la normativa existente. Derogar leyes antiguas y sustituirlas por otras nuevas. Establecer nuevas competencias para el Gobierno.

¿Qué principio rige la relación entre las normas del ordenamiento estatal y las de los ordenamientos autonómicos?. El principio de competencia. El principio de jerarquía. El principio de supralegalidad. El principio de territorialidad.

¿Quién tiene la facultad de dictar normas legislativas en el marco de los principios, bases y directrices fijados por una ley estatal marco?. Las Comunidades Autónomas. El Gobierno central. Los Ayuntamientos. El Tribunal Constitucional.

En el ámbito del Derecho Administrativo, ¿qué implicaciones tiene el 'principio de inderogabilidad singular de los reglamentos'?. La Administración Pública no puede excepcionar o desconocer el contenido de las normas que ella misma dicta para casos singulares. Los reglamentos pueden ser modificados por cualquier norma de rango superior. Los reglamentos tienen la misma fuerza que las leyes. La Administración puede dictar reglamentos que contradigan a las leyes.

¿Qué son las 'fuentes complementarias' en el ordenamiento jurídico administrativo?. La costumbre y los principios generales del Derecho. La Constitución y las leyes orgánicas. Los tratados internacionales y los reglamentos. La jurisprudencia y la doctrina científica.

¿Cuál es la característica principal de la 'ley' como norma superior del ordenamiento jurídico tras la Constitución?. Su carácter esencialmente innovador y capacidad para definir decisiones políticas. Su rigidez y dificultad para ser modificada. Su aplicación exclusiva a materias administrativas. Su subordinación a los reglamentos administrativos.

¿Qué implica la 'presunción de legitimidad de la Ley'?. Que el Tribunal Constitucional solo debe declarar la inconstitucionalidad de una ley en caso de colisión clara y unívoca con la Constitución. Que toda ley es automáticamente legítima y no puede ser cuestionada. Que las leyes solo son legítimas si son aprobadas por unanimidad. Que la legitimidad de una ley depende de su aplicación práctica.

¿En qué consiste la 'reserva de ley' en el ordenamiento jurídico español?. En que ciertas materias solo pueden ser reguladas por ley, estando vedada su regulación por reglamento. En que todas las materias deben ser reguladas exclusivamente por leyes. En que los reglamentos tienen preferencia sobre las leyes. En que la ley puede regular cualquier materia sin restricciones.

¿Qué tipo de leyes son las 'leyes de bases'?. Aquellas que inscriben en la técnica de delegación legislativa del Parlamento en el Gobierno. Aquellas que establecen los principios fundamentales de la Constitución. Aquellas que regulan exclusivamente la organización del poder judicial. Aquellas que tienen una vigencia temporal limitada.

¿Cuál es el principal objetivo de la 'ley marco'?. Atribuir a las CCAA la facultad de dictar normas legislativas dentro de un marco fijado por la ley estatal. Establecer la primacía de la ley estatal sobre la autonómica en todas las materias. Delegar en las CCAA la función de aprobar la Constitución. Armonizar la legislación de diferentes países.

¿Qué son las 'leyes de presupuestos'?. La presentación de un proyecto del Gobierno que prevé ingresos y autoriza gastos para un ejercicio económico determinado. Leyes que regulan la estructura y funcionamiento del Gobierno. Leyes que establecen la distribución de competencias entre Estado y CCAA. Leyes que modifican la Constitución.

¿Qué son las 'leyes de armonización' y cuál es su finalidad?. Establecer principios para armonizar las disposiciones normativas de las CCAA, incluso en materias de su competencia, cuando lo exija el interés general. Garantizar la uniformidad de la legislación estatal en todas las materias. Armonizar las leyes estatales con el derecho de la Unión Europea. Crear un marco común para todas las leyes autonómicas.

¿Cuál es la diferencia fundamental entre el principio de 'competencia' y el de 'jerarquía' en la eficacia de las normas?. La norma no competente es nula por invadir competencias ajenas, mientras que la norma inferior es nula por contradecir una superior. La competencia se basa en la forma y la jerarquía en el contenido. La competencia afecta a las leyes y la jerarquía a los reglamentos. La competencia es un principio de derecho internacional y la jerarquía de derecho interno.

¿Por qué se dice que la Constitución es una 'norma jurídica suprema'?. Porque no se puede derogar por ninguna otra norma y despliega todos los efectos de una norma jurídica. Porque es la norma más antigua del ordenamiento jurídico. Porque solo puede ser interpretada por el Tribunal Constitucional. Porque es la única norma que obliga a los ciudadanos.

¿Qué significa 'justiciabilidad en grado pleno' para ciertos derechos y libertades constitucionales?. Que su tutela se realiza a través de un procedimiento especial caracterizado por preferencia y sumariedad. Que solo pueden ser alegados ante el Tribunal Constitucional. Que su desarrollo está supeditado a una ley ordinaria. Que vinculan solo al poder legislativo.

¿Qué son las 'leyes autonómicas' y cuál es su característica principal en relación con las estatales?. Tienen el mismo carácter que las estatales en cuanto al principio de competencia en sus relaciones. Son siempre de rango inferior a las leyes estatales. Solo pueden dictarse en materias de competencia exclusiva del Estado. No tienen valor normativo real, solo reglamentario.

¿Qué son las 'fuentes aclaratorias' y qué incluyen?. Aquellas que pretenden indagar el sentido de lo querido por el legislador, como la jurisprudencia y la doctrina científica. Las normas que establecen la estructura básica del Estado. Las normas de derecho internacional. Los reglamentos administrativos.

¿Cuál es la principal característica de la 'ley' en el ordenamiento jurídico español, según el documento?. Es la norma superior del ordenamiento jurídico tras la Constitución, con carácter innovador y capacidad de definir decisiones políticas. Es una norma secundaria que complementa a la Constitución. Es una norma de aplicación exclusiva para el poder ejecutivo. Es una norma con un rango jerárquico fijo e inmutable.

¿Qué se entiende por 'vinculación negativa a la Ley'?. La Administración Pública puede actuar válidamente mientras no contravenga la Ley, actuando esta como un límite. La Ley es un requisito previo indispensable para cualquier actuación administrativa. La Administración solo está obligada a cumplir la Ley cuando esta le favorece. La Ley solo limita la actuación de los ciudadanos, no de la Administración.

¿Quién decide sobre los conflictos relativos a la titularidad de la competencia entre entes?. El Tribunal Constitucional. El Gobierno Central. El Parlamento. Cada Comunidad Autónoma por separado.

¿Qué diferencia hay entre la 'competencia' y la 'jerarquía' en cuanto a la nulidad de las normas?. La norma no competente es nula por invadir competencias ajenas, mientras que la norma inferior es nula por contradecir una superior. La competencia afecta al contenido y la jerarquía a la forma de la norma. La competencia es un principio exclusivo de las leyes y la jerarquía de los reglamentos. La competencia se basa en la voluntad del legislador y la jerarquía en la publicidad de la norma.

¿Cuál es la naturaleza normativa tradicional de la Constitución?. Carácter programático, a desarrollar por el legislador y no era justiciable. Norma directamente aplicable sin necesidad de desarrollo legislativo. Norma secundaria con fuerza de ley, pero inferior a la Constitución. Norma exclusivamente simbólica sin efectos jurídicos.

¿Qué significa 'justiciabilidad ordinaria' de derechos y libertades?. Que presentan la garantía jurisdiccional ordinaria de cualquier otro derecho subjetivo. Que solo pueden ser invocados en casos excepcionales. Que requieren un procedimiento especial y sumario para su protección. Que vinculan únicamente al poder legislativo.

¿Qué son las 'leyes de bases-texto articulado'?. La delegación parlamentaria en el Gobierno adopta la forma de una ley de bases que contiene el objeto y alcance de la delegación, y el Gobierno desarrolla un texto articulado. Son leyes que solo pueden ser aprobadas por el Gobierno. Son normas que establecen las bases del ordenamiento jurídico internacional. Son leyes que únicamente tienen valor interpretativo.

¿Qué se entiende por 'primacía de la ley' en el documento?. La ley tiene una expansividad ilimitada y puede ocuparse de cualquier materia, imponiendo su voluntad a la Administración. La ley es secundaria respecto a la Constitución. La ley está limitada a las materias expresamente delegadas por el Gobierno. La ley es inferior a los reglamentos administrativos.

¿En qué consiste la 'jerarquía normativa' según el artículo 9.3 CE?. Establece la prelación entre las normas según su rango, de forma que las superiores prevalecen. Determina el orden de publicación de las normas. Establece la primacía de la costumbre sobre la ley. Indica la necesidad de que todas las normas sean aprobadas por el Parlamento.

¿Qué tipo de normas integran las 'fuentes complementarias'?. La costumbre y los principios generales del Derecho. Las leyes y los reglamentos. La Constitución y los tratados internacionales. La jurisprudencia y la doctrina científica.

¿Qué son las 'leyes de transferencia y delegación'?. Leyes que posibilitan que el Estado transfiera o delegue facultades a las CCAA. Leyes que armonizan la normativa entre el Estado y las CCAA. Leyes que establecen la estructura del poder judicial. Leyes que regulan los procedimientos administrativos.

¿Qué significa que una norma tenga 'fuerza activa' en el contexto de la jerarquía?. Que puede derogar a cualquier norma anterior de inferior rango. Que no puede ser derogada por ninguna otra norma. Que solo puede ser modificada por una norma de igual rango. Que tiene primacía sobre todas las demás normas.

¿Qué son las 'Leyes de Bases'?. Son la base para la elaboración de Decretos Legislativos por parte del Gobierno. Son la base de la Constitución Española. Son las leyes que establecen las competencias exclusivas del Estado. Son leyes que tienen una vigencia limitada en el tiempo.

¿Qué condición debe cumplirse para la aplicación de una 'ley marco'?. Debe ser aprobada por mayoría absoluta en las Cortes Generales. Debe ser publicada en el Boletín Oficial del Estado y en los boletines de las CCAA afectadas. Debe ser ratificada por el Gobierno antes de su entrada en vigor. Debe ser compatible con el derecho de la Unión Europea.

¿Qué tipo de normas integran las fuentes primarias según el documento?. Constitución Española, Estatutos de Autonomía, Tratados Internacionales, Leyes, normas con rango de Ley, y Reglamentos administrativos. Costumbre, jurisprudencia y doctrina científica. Principios generales del Derecho y analogía. Normas internas de cada organismo público.

¿En qué caso la 'ley' puede ser declarada derogada por la Constitución por un Juez ordinario?. En el supuesto de contradicción frontal con la Constitución en leyes preconstitucionales. Cuando la ley es posterior a la Constitución y la contradice. Cuando la ley no se ajusta al derecho comunitario. En cualquier caso de colisión entre ley y Constitución.

¿Qué principio garantiza que la actuación de los poderes públicos se ajuste a la ley?. El principio de legalidad. El principio de jerarquía. El principio de competencia. El principio de publicidad.

¿Qué son 'leyes de armonización'?. Leyes estatales que buscan establecer principios para armonizar las disposiciones normativas de las CCAA. Leyes autonómicas que buscan armonizar la normativa de diferentes CCAA. Leyes que armonizan el derecho nacional con el derecho internacional. Leyes que solo se aplican a la armonización de tratados internacionales.

¿Cuál es la función principal de la 'ley marco'?. Establecer principios, bases y directrices para que las CCAA dicten normas legislativas. Regular las competencias exclusivas del Estado. Delegar en el Gobierno la facultad de dictar Decretos-leyes. Armonizar la legislación entre diferentes CCAA.

¿Qué se entiende por 'retroactividad' de una norma?. Que la norma regula situaciones ocurridas con anterioridad a su entrada en vigor. Que la norma solo se aplica a partir de su entrada en vigor. Que la norma tiene una duración limitada en el tiempo. Que la norma deroga todas las anteriores.

¿Cuál es el origen de las 'leyes de Comunidades Autónomas'?. El fenómeno de la descentralización política y administrativa. Una delegación directa del Gobierno central. La voluntad exclusiva de la Administración General del Estado. Un acuerdo entre los municipios de cada Comunidad.

¿Qué son las 'disposiciones normativas con fuerza de ley'?. Decretos-leyes y Decretos Legislativos. Reglamentos y órdenes ministeriales. Resoluciones administrativas y circulares. Sentencias judiciales y laudos arbitrales.

¿Cuál es el 'supuesto de hecho' para la aprobación de un Decreto-ley?. La producción de un caso de extraordinaria y urgente necesidad que requiera regulación por ley. La imposibilidad de tramitar una ley ordinaria por el Parlamento. La necesidad de modificar una ley anterior sin esperar al procedimiento legislativo normal. La solicitud de la mayoría de las Comunidades Autónomas.

¿Qué significa 'vicio ultra vires' en el contexto de los Decretos Legislativos?. Que el Gobierno ha excedido los límites de la delegación legislativa al desarrollar el texto. Que el Decreto Legislativo contradice la Constitución. Que el Decreto Legislativo ha sido derogado por una ley posterior. Que el Decreto Legislativo no ha sido publicado correctamente.