Tema 7 (teoría)

¿Cuál es el fundamento jurídico general que prevé el poder de control de la Comisión sobre los Estados miembros?. Artículo 258 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE). Artículo 17.1 del Tratado de la Unión Europea (TUE). Artículo 337 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE). Artículo 4.3 del Tratado de la Unión Europea (TUE).

En el procedimiento precontencioso por incumplimiento, ¿cuál es el primer paso formal que da la Comisión para denunciar una irregularidad?. El envío de una carta de emplazamiento o requerimiento. La publicación de una decisión definitiva de archivo. La interposición de una demanda ante el Tribunal de Justicia. La emisión de un dictamen motivado.

¿Qué importancia tiene el dictamen motivado respecto a una posible fase judicial posterior?. Sustituye a la carta de emplazamiento si el Estado no contesta. Produce efectos jurídicos vinculantes inmediatos para el Estado infractor. Define el objeto del litigio y delimita los motivos del recurso por incumplimiento. Permite a la Comisión ampliar los motivos de la denuncia ante el Tribunal de Justicia.

Sobre el control de la Comisión hacia los particulares (empresas), ¿en qué ámbito se ejerce fundamentalmente el poder sancionador?. Gestión de la balanza de pagos. Falta de notificación de medidas administrativas nacionales. Incumplimiento de la transposición de directivas. Infracciones a las normas sobre competencia (arts. 101 a 103 TFUE).

¿Cómo se aplica el principio de colegialidad en las decisiones de la Comisión respecto a los procedimientos de infracción?. Solo se aplica si el Estado infractor solicita una revisión del caso. El Presidente de la Comisión tiene la última palabra sin necesidad de votación. Cada Comisario puede decidir de forma autónoma sobre los dictámenes en su área. Las decisiones de emitir un dictamen motivado o interponer un recurso deben ser adoptadas por el Colegio de Comisarios.

En relación con las cláusulas de salvaguardia, ¿qué papel desempeña la Comisión?. Solo el Parlamento Europeo puede autorizar una cláusula de salvaguardia. Los Estados pueden adoptarlas unilateralmente y solo informar a la Comisión. Son medidas permanentes que modifican definitivamente los Tratados. La Comisión autoriza y controla estas medidas derogatorias temporales gozando de discrecionalidad.

De acuerdo con el Derecho de la Unión (TUE y TFUE), ¿cómo se articula la responsabilidad política de la Comisión Europea ante el parlamento por su gestión y control normativo?. Mediante la presentación de un Informe General anual (art. 233 TFUE), la respuesta a interpelaciones parlamentarias y la posibilidad de una moción de censura colectiva (art. 234 TFUE). A través de la responsabilidad política individual de cada Comisario, quien debe dimitir directamente ante el Parlamento si este detecta irregularidades en su gestión sectorial (art. 16.6 TUE). Exclusivamente mediante la gestión de "asuntos corrientes" y la supervisión directa del Tribunal de Justicia, sin que el Parlamento pueda forzar la dimisión de la institución. Únicamente mediante la publicación de informes monográficos sobre competencia y política agrícola, careciendo el Parlamento de potestad para interpelar verbalmente a los Comisarios.

¿Cuál de las siguientes afirmaciones describe correctamente la posición normativa de la Comisión Europea?. Tiene poder legislativo compartido con el Parlamento Europeo. Dispone de un poder reglamentario autónomo que le permite dictar actos legislativos de base en materias de competencia concurrente. Carece de poder legislativo, aunque puede adoptar actos no legislativos (como actos delegados o de ejecución) bajo ciertas condiciones. Dispone del poder general de ejecución de los actos vinculantes de la Unión, siendo la competencia de los Estados miembros meramente consultiva.

La principal diferencia entre los actos delegados (art. 290 TFUE) y los actos de ejecución (art. 291 TFUE) es que: Los actos delegados aplican normas ya aprobadas, mientras que los de ejecución modifican elementos esenciales. Los actos delegados pueden completar o modificar elementos no esenciales del acto legislativo, mientras que los de ejecución garantizan su aplicación uniforme. Ambos tienen naturaleza legislativa, pero distinto procedimiento de aprobación. Los actos de ejecución solo pueden adoptarse en materia presupuestaria.

En relación con los actos delegados, el Parlamento Europeo y el Consejo pueden: Modificar directamente el contenido del acto delegado una vez aprobado. Revocar la delegación, vetar el acto concreto y fijar una duración limitada. Impedir la delegación sólo mediante unanimidad. Revocar únicamente si la Comisión incumple el Tratado.

El procedimiento de examen en el sistema de comitología se caracteriza por: Emitir informes no vinculantes por mayoría simple. Aplicarse únicamente a actos individuales sin impacto general. Exigir mayoría cualificada (informe favorable) y aplicarse a actos con gran repercusión. Permitir al Parlamento vetar directamente el acto de ejecución.

Cuando la Comisión actúa como “guardiana de los Tratados”, significa que: Tiene competencia exclusiva para sancionar a los Estados. Sustituye al Tribunal de Justicia en el control judicial. Vigila el cumplimiento del Derecho de la Unión por los Estados miembros y, en algunos casos, por particulares. Vigila únicamente el cumplimiento del Derecho de la Unión por los Estados.

Una distinción clave entre poderes propios de la Comisión y poderes delegados es: Los poderes propios pueden modificarse por el Parlamento Europeo, los delegados no. Los poderes propios derivan directamente de los Tratados, mientras que los delegados requieren una habilitación explícita de un acto legislativo del Parlamento y el Consejo. Ambos tipos de poderes permiten a la Comisión cambiar elementos esenciales de la legislación. Sólo los poderes delegados permiten la gestión de fondos europeos.

La Comisión es una institución que: Se encarga de de la gestión centralizada de los asuntos comunes a la Unión. Se constituye en situaciones de urgencia. No está relacionada con la Unión Europea. Se crea a partir de la pandemia “Covid-19”.

Los miembros de la Comisión: No representan a los Estados de los que provienen y ofrecen plenas garantías de independencia, dicha obligación se ve recogida en el art.17.3 del TUE. No representan a los Estados de los que provienen y ofrecen plenas garantías de independencia, dicha obligación se ve recogida en el art.17.3 del TFUE. No representan a los Estados de los que provienen y ofrecen plenas garantías de independencia, dicha obligación se ve recogida en el art.17.3 de la Constitución Española. No representan a los Estados de los que provienen y ofrecen plenas garantías de independencia, dicha obligación se sobreentiende y no se encuentra regulada.

El número de Comisarios que componen la Comisión es: 27. 30. 24. 18.

Durante el desenvolvimiento de sus funciones como Comisarios estos: pueden aceptar instrucciones de los Gobiernos de los Estados miembros. no pueden ejercer ninguna otra actividad profesional, sea o no remunerada. no pueden dimitir. pueden crear empresas e influir en su gestión.

El Presidente de la Comisión es propuesto por: el Consejo Europeo. el Tribunal de Justicia de la UE. el Parlamento Europeo. los presidentes de los Estados miembros.

La misión principal de la Comisión es: Crear un idioma común para toda la UE. Escuchar las opiniones de los ciudadanos sobre los asuntos más controvertidos. Luchar contra el cambio climático. Promover el interés general de la Unión.

¿Puede la Comisión retirar su propuesta una vez presentada?: No, es irrevocable desde su presentación. Sí, pero solo con permiso del Consejo. Sí, en tanto no haya decisión del Consejo. Solo si el Parlamento lo aprueba.

¿Qué ocurre si el PE o el Consejo piden a la Comisión que presente una propuesta y esta se niega?. Está obligada a presentarla en 30 días. Puede negarse, pero el Consejo o el PE pueden llevarla al Tribunal de Justicia. El Consejo Europeo decide si actúa. Puede presentarla directamente el Parlamento.

¿Cuál es el método de trabajo interno, por regla general, de la Comisión al elaborar una propuesta?. Intergubernamental, basado en la negociación. Democrático, sometido a consulta popular. Funcionalista, racional y utilitarista. Burocrático, sin consultas externas.

¿Con qué actores externos consulta la Comisión, en la fase interna, a la hora de elaborar una propuesta?. Solo con los gobiernos nacionales. Con expertos nacionales y grupos socioeconómicos. Únicamente con el Parlamento Europeo. Solo con los Parlamentos nacionales.

¿Qué principios debe verificar la Comisión antes de presentar una propuesta?. Unanimidad, publicidad e integración. Mayoría cualificada, subsidiariedad y eficacia. Subsidiariedad, proporcionalidad y transparencia. Cooperación leal, proporcionalidad y unanimidad.

¿Qué ocurre con la propuesta de la Comisión si el Consejo quiere enmendarla o modificarla?. El Consejo puede modificarla libremente por mayoría simple. El Consejo puede aprobar o rechazar, pero para enmendar necesita la unanimidad. El Parlamento Europeo debe autorizar cualquier modificación del Consejo. La Comisión y el Consejo negocian la modificación en comité conjunto.