administracion publica examen

Desde la perspectiva del ejercicio del poder organizacional, Jellinek sostiene que el agente público posee potestades imperativas que el sector privado no tiene. ¿Cuál es un ejemplo de estas potestades?. El derecho de rescindir contratos laborales privados sin cumplir con las indemnizaciones fijadas en el Código del Trabajo. El poder de comercializar bienes y servicios sin someterse a las auditorías internas de las juntas de accionistas. La capacidad de modificar las tasas de interés del mercado financiero privado de forma unilateral y sin control constitucional. La facultad de dictar actos que obligan a los ciudadanos, tales como la emisión de multas o la expropiación por utilidad pública.

¿Cómo se transforma el rol del Estado cuando se analiza bajo el "enfoque del Estado de Bienestar" en comparación con un enfoque puramente vigilante del orden?. El Estado absorbe la totalidad de la propiedad privada y anula los derechos y libertades individuales de su población civil. El Estado se limita a resguardar las fronteras territoriales y deja la provisión de salud y educación por completo al arbitrio del mercado privado. El Estado se convierte en un gestor activo que interviene en la economía y redistribuye recursos para garantizar niveles mínimos de vida y justicia social. La administración pública deja de regirse por leyes impersonales para operar mediante la adjudicación directa de privilegios.

Al analizar la evolución histórica en el Ecuador a inicios del siglo XX, la Revolución Liberal generó un cambio institucional drástico al transformar el Estado en una organización laica. ¿Qué implicación administrativa tuvo este hito?. Se eliminaron todos los ministerios para dar paso a un sistema de gestión descentralizado liderado por caudillos locales. Se prohibió la recaudación de impuestos directos en las aduanas para depender exclusivamente de donaciones externas. El Estado delegó la gestión del presupuesto y de la obra pública a la banca privada local de forma indefinida. El aparato burocrático asumió funciones técnicas y de servicios básicos, como el Registro Civil, que antes controlaba la Iglesia.

¿Cuál es la principal diferencia entre un servidor público bajo la LOSEP y un obrero del sector público?. El servidor bajo LOSEP mantiene una relación de derecho público enfocada en funciones administrativas, mientras el obrero se rige por el derecho privado para labores manuales. El servidor bajo LOSEP puede formar sindicatos y negociar contratos colectivos de trabajo. Ambos regímenes son equivalentes, diferenciándose solo en el nivel salarial asignado. El obrero mantiene una relación de derecho público orientada a funciones administrativas.

¿Qué ocurre con el nombramiento de un servidor al superar satisfactoriamente el periodo de prueba?. Se transforma en un contrato ocasional con beneficios mejorados por dos años más. Se traslada al régimen del Código de Trabajo para ampliar sus derechos laborales. c. Se renueva por un año adicional antes de adquirir carácter definitivo. Se vuelve permanente, otorgando la estabilidad laboral que caracteriza a la carrera administrativa profesional.

. ¿Qué función cumple la escala salarial unificada en las instituciones del Estado?. Establece sueldos diferenciados según la filiación política de cada funcionario público. Autoriza el pago de beneficios adicionales sin necesidad de respaldo legal previo. Estandariza las remuneraciones de los servidores públicos, garantizando igual pago por igual responsabilidad y eliminando la discrecionalidad en la fijación de sueldos. Permite que cada institución fije libremente los sueldos según su disponibilidad presupuestaria.

¿En qué se diferencia la "descentralización" de la "desconcentración" desde el punto de vista del diseño y la estructura institucional?. La descentralización traslada funciones dentro de la misma entidad, mientras que la desconcentración vende los activos al sector privado. La descentralización busca la unidad de mando absoluta en la capital; la desconcentración otorga autonomía política y financiera total a los cantones. La descentralización elimina las competencias legales de los municipios; la desconcentración crea microestados independientes dentro del territorio. La descentralización transfiere competencias de forma definitiva a entidades con personalidad jurídica propia; la desconcentración traslada funciones a órganos inferiores de la misma estructura.

¿Qué garantiza el uso de firmas electrónicas y expedientes digitales certificados en los procesos administrativos?. Que los ciudadanos puedan modificar sus solicitudes en cualquier momento sin restricciones. Que los trámites puedan realizarse sin ningún marco legal que los regule. Que se elimine completamente la participación de los servidores públicos en los procesos. Que se preserve la formalidad del acto administrativo y la integridad de la información pública.

¿Qué diferencia fundamental existe entre la burocracia del Estado Absolutista y la burocracia del Estado Moderno?. En el absolutismo los funcionarios eran elegidos por votación popular, mientras que en el moderno se heredan por linaje de sangre. En el absolutismo la administración era totalmente inexistente, mientras que en el moderno opera por pactos privados de vasallaje. En el absolutismo los cargos públicos eran un patrimonio personal del soberano, mientras que en el moderno surge la despersonalización del poder. En el absolutismo la burocracia limitaba el poder del monarca, mientras que en el moderno la burocracia no tiene sujeción a normas preestablecidas.

¿Por qué en el sector público un gasto solo es legal si existe una partida presupuestaria previa?. Porque la función legislativa debe aprobar individualmente cada transacción realizada. Porque cada registro contable debe tener respaldo jurídico y presupuestario que justifique el uso del dinero. Porque los organismos de control exigen que todos los gastos generen rentabilidad financiera. Porque los proveedores del Estado solo aceptan pagos respaldados por contratos colectivos.

. El territorio no es un simple límite geográfico, sino el "ámbito espacial donde tiene vigencia la norma jurídica estatal". Bajo esta noción, ¿qué función cumple el territorio en el Ecuador?. Proporciona el soporte físico (suelo, mar territorial, espacio aéreo, subsuelo) para ejercer el mando exclusivo y aplicar las políticas públicas. Permite que el ordenamiento jurídico de otros países se aplique directamente dentro de las fronteras nacionales. Evita que el Estado deba coordinar la gestión de los recursos naturales con sus pueblos y nacionalidades. Limita el poder de autodeterminación del Estado frente a las demandas de su propia población civil.

A finales del siglo XX, las llamadas "reformas de primera generación" modificaron el entorno de los negocios. Desde el análisis de la gestión, ¿cuál fue el propósito central de estas reformas estructurales?. Fortalecer la transparencia institucional mediante el uso exclusivo de metodologías ágiles de gobierno electrónico. Incrementar el tamaño del aparato estatal mediante la creación de nuevas empresas públicas en sectores comerciales. Sanear las finanzas estatales a través del control del gasto público, la austeridad fiscal y la privatización de entidades. Eliminar por completo el sistema de méritos para que los puestos directivos sean asignados por afinidad comercial.

¿Qué determina la clausura y liquidación presupuestaria al 31 de diciembre?. La distribución equitativa de los saldos no utilizados entre las distintas instituciones. El inicio formal del nuevo ciclo de programación para el siguiente año fiscal. La aprobación automática del presupuesto del año siguiente por parte del legislativo. Los saldos finales y los compromisos pendientes, comparando ingresos recaudados frente a gastos devengados.

¿Qué ocurre en una administración pública que no se retroalimenta con indicadores de gestión?. Tiende inevitablemente hacia la ineficiencia al no poder detectar y corregir sus fallas. Ahorra recursos al eliminar procesos de evaluación que consumen tiempo y dinero. Fortalece la autonomía de los funcionarios para tomar decisiones sin controles externos. Mejora su imagen ante la ciudadanía al simplificar sus estructuras de control interno.

. Cuando Max Weber menciona que el Estado moderno se caracteriza por una "dominación legalracional", ¿cómo se espera que actúe el aparato burocrático?. Eliminando las normas previas para agilizar la gestión pública mediante decisiones libres y sin control legal. Atendiendo las solicitudes ciudadanas con base en privilegios corporativos, fueros estamentales y el estrato social. Ajustando sus decisiones cotidianas a criterios subjetivos y de estricta lealtad personal hacia el gobernante del momento. Operando bajo normas impersonales, criterios de competencia técnica y una clara jerarquía institucional.