CLARA6.2

Las políticas públicas son instrumentos de intervención estatal desde los cuales se intenta: aumentar la recaudación fiscal. dar resolución a los conflictos sociales. reemplazar a la sociedad civil. ) privatizar servicios.

. “Las políticas públicas son las respuestas que el Estado ofrece para atender, encauzar e intentar resolver…”. conflictos y asuntos de interés social. disputas internacionales. emergencias naturales. necesidades del mercado.

Una sociedad es: un conjunto de instituciones estatales. un conjunto de personas en un territorio que se relacionan y pueden generar conflictos por intereses divergentes. un sistema económico. un pacto jurídico.

El Estado moderno surge para: eliminar la conflictividad por completo. canalizar, regular y resolver conflictos (mediándolos, previniéndolos o reprimiéndolos). reemplazar a las organizaciones civiles. evitar toda intervención.

. El Estado se materializa en: su aparato institucional. el mercado. la ciudadanía exclusivamente. la policía.

La principal función del Estado (según el texto) se dirige a: materializar el gobierno de la sociedad e intervenir en la arena social sobre cuestiones que no se resuelven dentro de la sociedad. garantizar solo el crecimiento económico. administrar recursos privados. evitar la política pública.

La intervención del Estado se materializa, cuando toma posición, como: política criminal. política pública. política partidaria. política privada.

Una función principal del Estado consiste en: ser garante de la seguridad de los ciudadanos. garantizar el éxito individual. asegurar armonía perfecta. eliminar el delito definitivamente.

En Estados democráticos, deben ir de la mano: seguridad y defensa nacional. seguridad, justicia y Estado de Derecho. seguridad y economía. seguridad y mercado.

La noción de “seguridad” se vincula a la gestión de: pobreza estructural únicamente. hechos de violencia o acciones delictivas que vulneran derechos y libertades. conflictos laborales. disputas políticas.

“Delito” remite a: acción u omisión voluntaria o imprudente que supone quebrantamiento de la ley establecida. cualquier conducta inmoral. Todo conflicto. solo uso de fuerza física.

“Acción violenta” implica uso deliberado de: fuerza física o poder, por amenaza o efectivo, que cause o tenga alta probabilidad de causar daños o privaciones. solo insultos. solo daño efectivo. solo delito tipificado.

El concepto de seguridad es un problema complejo porque: tiene una causa única. requiere respuestas reflexivas y deliberadas de distintos actores involucrados. es responsabilidad exclusiva del Estado. es solo un tema policial.

La pluralidad de actores en seguridad incluye, además del Estado: solo jueces. víctimas, vecinos, organizaciones civiles, investigadores, policía, agencias e instituciones del sistema penal y del desarrollo social (educativo/cultural, etc.). solo ONGs. solo medios.

Las políticas de seguridad NO se circunscriben a: estrategias para prevenir y perseguir delito “no organizado”. la construcción de estrategias también para “delitos complejos”. un abordaje multiagencial. únicamente a la prevención social.

“Delitos complejos” refiere, entre otros, a: hurtos simples. delito profesional u organizado y delitos “de cuello blanco”. contravenciones menores. conflictos vecinales.

Ejemplo típico de “delito de cuello blanco”: piratería del asfalto. lavado de dinero / evasión fiscal / doble contabilidad / empresas fantasma. violencia en el fútbol. robo de vehículos.

. Violencia de género o violencia en el fútbol aparece como: delitos complejos por definición. fenómenos con características particulares incluidos en el campo de intervención de políticas de seguridad. delitos de oportunidad. delitos de cuello blanco.

Desde la década de 1980, el concepto de seguridad evoluciona por: aumento del delito en Europa. transición de regímenes autoritarios hacia Estados democráticos. privatización de la seguridad. guerras internacionales.

“Seguridad ciudadana” surge para: reforzar la seguridad nacional. diferenciar la seguridad en democracia de la seguridad en regímenes autoritarios. reemplazar la policía. eliminar el derecho penal.

En regímenes autoritarios, la seguridad se asociaba a: seguridad humana. seguridad nacional o seguridad interior (seguridad del Estado). seguridad comunitaria. seguridad democrática.

DDHH y democracia enmarcan la seguridad ciudadana porque: maximizan la represión. fijan límites al accionar del Estado y organizan la gestión de conflictividades sociales. eliminan delitos. sustituyen la justicia.

Seguridad ciudadana democrática NO es exclusivamente: lucha contra delincuencia o mantenimiento del orden. crear ambiente propicio para convivencia pacífica. gestión de conflictos sociales.

Seguridad ciudadana prioriza: la seguridad del Estado. la seguridad de las personas y rol clave de ciudadanía en diseño/planificación/instrumentación. seguridad privada.

Según Binder, las propuestas sobre seguridad se sintetizan en: dos modelos opuestos. cuatro modelos complementarios. un modelo único.

El paradigma del orden entiende la conflictividad como. producto inevitable de desigualdad. desorden o desequilibrio de la armonía social. fenómeno natural sin intervención.

Para el paradigma del orden, una política de seguridad es una política de: gestión preventiva. restablecimiento del orden. promoción comunitaria.

Crítica al paradigma del orden: a largo plazo: disminuye delito y violencia. fracasa; propone aumento de penas, criminalización de conflictos y aumento de población carcelaria. promueve participación.

La gestión de la conflictividad parte de asumir que los conflictos son: simples. complejos. estrictamente policiales.

La gestión de la conflictividad propone: respuestas solo punitivas. análisis más preciso de manifestaciones, características y alcances del conflicto y la violencia. delegar todo en policía.

Este paradigma DE LA GESTION DE CONFLICTOS VS ORDEN PUBLICO busca resolver: solo hechos delictivos. problemas de fondo que dan lugar a la conflictividad. delitos de cuello blanco.

Desde esta perspectiva (GESTION DE CONFLICTOS VS PARADIGMA ORDEN la política de seguridad: es exclusivamente penal. no se reduce a política criminal ( REPRESION DEL DELITO)y debe abordarse multiagencialmente. es solo policial.

En seguridad ciudadana democrática es indispensable que: actúe solo la policía. múltiples agencias aborden causas y manifestaciones del delito y la violencia. se eliminen organizaciones civiles.

“Nuevos” actores estatales: agencias de: educación, deporte, salud y desarrollo social. relaciones exteriores. solo justicia.

Proliferación de agencias puede generar: eficiencia automática. falta de coordinación/articulación e intervenciones contrapuestas. desaparición del delito.

Diseño de política de seguridad ciudadana debe estar guiado por: estándares internacionales de derechos humanos. decisiones de mercado. tradición punitiva.

Función de esos estándares DE DHH en la seguridad ciudadana democrática. evitar abusos del Estado fijando mínimos de protección a la ciudadanía. aumentar penas. dar poder ilimitado al Estado.

Principios internacionales de DDHH: eficiencia, eficacia, economía. participación, rendición de cuentas, no discriminación. prevención, represión, castigo.

Una política de seguridad ciudadana democrática debe ser: punitiva y selectiva. participativa, ajustarse a derecho y no discriminar. exclusivamente policial.

Componentes esenciales (Marcelo Sain) de la política de seguridad ciudadana democratica. diagnóstico integral + estrategias según diagnóstico. diagnóstico policial + aumento de penas. prevención situacional + social (solo).

Diagnóstico integral (Sain) incluye: solo estadísticas. diagnóstico situacional + diagnóstico institucional. solo entrevistas. solo opinión pública.

“Aproximación al delito socialmente inclusiva” de Yock Joung implica: ciudadanía/sociedad civil como parte clave y apoyo principal del diagnóstico. excluir ciudadanía del diagnóstico. reducir diagnóstico a policías.

las Estrategias (luego del Diagnostico integral según Sain) incorporan acciones simultáneas en: dos áreas. tres areas. cinco áreas.

Área institucional (Sain, estrategias post diagnostico integral) se relaciona con: capacidad operativa estatal (PJ, MP, fuerzas policiales, sistema penitenciario). seguridad privada. relaciones interestatales.

Estrategias en el Área normativa (Sain) radica en: adecuación del marco jurídico para prevención/conjuración/represión (y proc. penal/gestión penitenciaria). patrullaje intensivo. participación únicamente.

Área preventiva:(Sain). excede justicia/policía; acciones no punitivas con Estado y sociedad civil; prevención social. es solo aumento de penas. se limita a justicia y policía.

Prevención situacional refiere a estrategias de prevencion del delito : atacar causas estructurales (familia/escuela/empleo). medidas no penales para eliminar/recortar oportunidades del delito (contexto ambiental: iluminacion, baldios, abandono). sanciones penales.

Prevención social del delito se basa en: factores como familia, escuela, empleo, bandas, consumos; atacar esos problemas como prevención. cámaras únicamente. eliminar garantías.

El Sistema de seguridad ciudadana segun (Binder) comprende: actores (Estado y ciudadanía/organizaciones), políticas, acciones, reglas y procedimientos vinculados a gestión y control de criminalidad. solo seguridad privada. solo Estado y policía.

el sistema de seguridad ciudadana según Binder esta conformado por subsistemas: -subsistema de gobierno -policial -de persecución penal -de prevención del delito - de información -de formación -de ejecución de penas -de control y participación ciudadana -de seguridad privada -de relaciones interestatales. v. f.

Subsistema de gobierno: autoridades responsables de: formulación de políticas/estrategias y dirección del sistema. ejecución de penas. investigación judicial.

Es error confundir seguridad con problema policial porque: la seguridad ciudadana no se reduce al subsistema policial. policía no interviene. todo es judicial.

. Subsistema de persecución penal: seguridad privada. organismos judiciales + agencias administrativas y policiales (fiscalía y policía judicial). organizaciones barriales.

Subsistema de prevención del delito engloba: solo policía. instituciones y programas, muchos no llevados por instituciones de seguridad. solo cárceles.

Subsistema de información: es solo estadística policial. provee insumos para planeamiento táctico/estratégico y datos para diagnóstico integral; sistematiza/análisis de insumos. ejecuta penas.

Subsistema de formación: capacitación policial y no policial relativa a seguridad ciudadana democrática. solo universidades. solo fuerzas armadas.

Subsistema de ejecución de penas: sistema carcelario y resocialización; incluye educación/custodia de menores infractores. ministerios. medios.

Subsistema de Control y participación ciudadana se manifiesta en: foros y otras instancias de participación. fiscalías. cárceles.

Entonces el Gobierno político de la seguridad incluye la conducción estratégica de: información, personal, formación, recursos, control operativo, prevención y diálogo con comunidad. solo legislación. solo represion.

Investigación citada de HUESCA GONZALEZ busca avanzar en el conocimiento de: delincuencia objetiva únicamente. sentimiento de inseguridad de los ciudadanos (inseguridad subjetiva). eficacia policial.

. Inseguridad subjetiva incluye SEGUN huesca gonzalez. solo tasas de delito. miedo al delito + incertidumbres vitales.

Miedo al delito” deriva de: percepción objetiva en estadísticas. percepción subjetiva de temor ante posibilidad de ser víctima de acto criminal.

Miedo al delito objetivo” se produce por: experiencias previas de victimización del individuo. oscuridad en calles.

Miedo al delito subjetivo” NO está directamente provocado por: haber sufrido un delito. medios / discursos políticos / intereses de empresas privadas de seguridad. discursos políticos.

la Inseguridad subjetiva como “incertidumbre vital” se explica en parte por: factores sociales de riesgo. castigo penal.

Niveles de factores sociales de riesgo:de contexto (macro) y de calidad de vida personal (individual). v. f.

. Ejemplo de indicador macro (“de contexto”): de factores sociales de riesgo. densidad poblacional / tasas de empleo / ejecuciones hipotecarias. miedo a salir.

. Ejemplo de “calidad de vida personal”: en factores de riesgo individual. salud, desempleo, escasez económica, vivienda (entre otros). tasa criminalidad provincial. densidad poblacional.