Gestión pública

Concepto de gestión pública del turismo: Es el conjunto de políticas turísticas diseñadas solo por organismos privados. Su implantación corresponde a una Administración pública u organismo dependiente. Sustituye la idea de administrar por la de gestionar. Se basa en metas y resultados transparentes. Requiere exclusivamente de un sistema burocrático rígido.

Comisión Nacional de Turismo (1905): Se creó para convertir a España en un núcleo receptor de turismo. Su actuación fue intensa y muy eficaz. Publicó folletos para divulgar itinerarios. Creó comisiones especiales en municipios como Barcelona y Valencia. Estaba adscrita al Ministerio de Información y Turismo.

Comisaría Regia de Turismo (1911): Fue impulsada por el Marqués de la Vega Inclán. Tuvo abundante financiación y personal funcionario. Buscaba la conservación y exhibición de la España artística y monumental. Promovió la Casa del Greco y la Judería de Toledo. Tenía como objetivo principal la explotación minera.

Patronato Nacional de Turismo (1928–1936): Creó la red de Paradores de Turismo. Se financió, entre otros, con el Seguro Obligatorio de Viajeros. Careció de colaboración con entidades privadas. Sentó las bases de futuras políticas turísticas en España. Durante la Segunda República se disolvió y luego se restableció.

Turismo y Guerra Civil (1936–1939): El Patronato Nacional de Turismo continuó solo en la zona republicana. En la zona nacional surgió el Servicio Nacional de Turismo en 1938. La principal finalidad de ambas instituciones fue la propaganda bélica. En el bando republicano el PNT se integró en el Ministerio de Propaganda. En la zona nacional se prohibió toda actividad turística.

Ministerio de Información y Turismo (1951–1962): Creado en 1951, contaba con presupuesto abundante desde el inicio. Su Plan Nacional de Turismo de 1953 reguló y fomentó actividades de hospedaje. Impulsó la delimitación de zonas de interés turístico. Entre 1951 y 1961 el número de turistas pasó de 1,26 a 7,45 millones. Se caracterizó por una planificación exhaustiva y estratégica.

Etapa 1960–1973: Se mantuvo una política centralista y de planificación estratégica estricta. Existía un sistema de precios concertados para la hotelería. La administración admitía recargos por servicios como piscinas o aire acondicionado. Se fomentó la creación de infraestructuras básicas con inversión estatal abundante. Predominó un desarrollo turístico espontáneo y con escaso control.

Dirección General de Turismo (1939–1951): Reguló la actividad de las agencias de viajes. Tuvo derecho a fijar precios en el sector turístico. Estuvo adscrita al Ministerio de Gobernación. Implantó el Seguro Obligatorio de Viajeros. Prohibió los paradores de titularidad estatal.

Normativa de los años sesenta: La Ley de Establecimientos Hoteleros se aprobó en 1968. La Ley de Apartamentos Turísticos data de 1958. La Ley de Campamentos Turísticos se promulgó en 1967. La Ley de Restaurantes, Cafeterías y Bares es de 1965. La Ley de Ciudades de Vacaciones es de 1975.

Características de la política turística de 1960–1973: Se buscó maximizar la captación de turismo extranjero. Se siguieron los planes de desarrollo económicos nacionales. La administración disponía de recursos presupuestarios ilimitados. Se mantuvo un elevado grado de “laissez faire” en el sector. Se aplicó un control exhaustivo de precios hoteleros.

En el sistema proporcional D’Hondt: Se reparten los escaños según la población de cada provincia. Favorece a los partidos más votados. Se utiliza en el Congreso, parlamentos autonómicos y ayuntamientos.

En el sistema mayoritario aplicado al Senado: Los votantes pueden marcar un máximo de tres candidatos. Es un sistema proporcional con listas cerradas. Suele dar una sobrerrepresentación al partido más votado.

En las elecciones al Congreso de los Diputados: Cada provincia constituye una circunscripción. Los escaños se reparten con el método Sainte-Laguë. Las listas son abiertas.

En los ayuntamientos españoles: El alcalde es elegido directamente por los ciudadanos. Si ningún candidato obtiene mayoría absoluta, es alcalde el cabeza de lista más votado. Se aplica el sistema proporcional D’Hondt para repartir concejales.

En el reparto de escaños con D’Hondt: Se dividen los votos de cada partido entre 1, 2, 3, 4… hasta el número de escaños. Se asignan escaños a los cocientes más altos. Siempre se garantiza la representación de todos los partidos.

Sobre las Diputaciones Provinciales: Sus miembros se eligen por sufragio directo. Los concejales municipales eligen a los diputados provinciales. Tienen funciones de coordinación y apoyo a los municipios pequeños.

En la Diputación de A Coruña, los diputados: Se reparten entre partidos judiciales como Santiago o Ferrol. Se eligen directamente por los ciudadanos de la provincia. Son elegidos de forma proporcional a los resultados municipales.

El Senado español: Representa la soberanía nacional. Es una cámara de representación territorial. Tiene el mismo número de senadores por cada comunidad autónoma.

En el método D’Hondt, si un partido obtiene pocos votos: Puede quedarse sin representación aunque tenga apoyo significativo. Siempre obtiene al menos un escaño. Su resultado depende de la magnitud de la circunscripción.

En la elección de los diputados provinciales: Cada partido judicial asigna un número de diputados según la población. El presidente de la Diputación es elegido entre los diputados provinciales. El número de diputados de cada provincia lo fija cada ayuntamiento.