GOBIERNO A

1. ¿Qué debe entenderse por competencia dentro de la organización territorial del Estado?. a. La facultad ilimitada de una institución pública para intervenir en cualquier asunto. b. La autorización para ejercer únicamente funciones administrativas. c. La determinación de lo que una institución pública puede y debe hacer dentro del marco constitucional y legal. d. La capacidad de los GAD para sustituir al Gobierno Central.

2. ¿Por cuáles razones pueden constituirse regímenes especiales dentro de la organización territorial?. a. Por decisión unilateral de cualquier municipio. b. Únicamente por necesidades administrativas del Gobierno Central. c. Por razones de conservación ambiental, étnico-culturales o de población. d. Exclusivamente por razones económicas.

3. ¿Qué condición resulta necesaria para que una descentralización pueda considerarse efectiva?. a. Transferir responsabilidades sin modificar la distribución de recursos. b. Concentrar las decisiones importantes en el nivel central. c. Acompañar las responsabilidades con los recursos y capacidades necesarios para ejercerlas. d. Permitir que cada gobierno territorial seleccione libremente las normas que desea cumplir.

4. Respecto de la vialidad, ¿qué criterio resulta jurídicamente necesario para determinar el nivel de gobierno competente?. a. Determinar únicamente la extensión de la vía. b. Considerar que toda vía ubicada dentro de un cantón pertenece necesariamente al municipio. c. Identificar la naturaleza de la vía y la competencia atribuida por la Constitución y el COOTAD. d. Determinar cuál institución se encuentra físicamente más cerca de la vía.

5. ¿Por qué descentralizar no garantiza automáticamente una mejor prestación de servicios públicos?. a. Porque una descentralización sin recursos, planificación, coordinación o capacidad institucional puede generar dificultades. b. Porque los GAD no poseen autonomía administrativa. c. Porque la descentralización impide distribuir responsabilidades. d. Porque únicamente el Gobierno Central puede prestar servicios públicos.

6. Frente a una actuación de un Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal, ¿cuál constituye la pregunta jurídica más completa para determinar si puede realizarla?. a. ¿Otros municipios han realizado anteriormente una actividad semejante?. b. ¿El alcalde considera conveniente realizarla?. c. ¿El municipio dispone actualmente de presupuesto para ejecutarla?. d. ¿Qué disposición constitucional y del COOTAD atribuye esa competencia al municipio y bajo qué condiciones debe ejercerla?.

7. Desde una perspectiva jurídica, estudiar la organización territorial del Ecuador implica principalmente analizar: a. La división territorial, las autoridades, sus competencias y los límites de su actuación. b. Únicamente la división geográfica del territorio nacional. c. Solamente la relación entre provincias y cantones. d. Exclusivamente la distribución de recursos económicos entre municipios.

8. ¿Cuál de las siguientes finalidades corresponde a la descentralización?. a. Concentrar las decisiones administrativas en el Gobierno Central. b. Permitir que cada territorio establezca independientemente su propio ordenamiento jurídico. c. Promover un desarrollo territorial equitativo, solidario y equilibrado y acercar la gestión pública a los ciudadanos. d. Sustituir progresivamente al Estado Central por los gobiernos territoriales.

9. ¿Cuál de las siguientes afirmaciones describe correctamente la competencia municipal sobre tránsito y transporte?. a. Permite planificar, regular y controlar el tránsito, transporte y seguridad vial dentro del territorio cantonal, conforme al marco correspondiente. b. Comprende el control de todas las carreteras existentes en el territorio nacional. c. Corresponde únicamente al Gobierno Central y no admite intervención municipal. d. Se limita exclusivamente a establecer sanciones por infracciones de tránsito.

10. ¿Por qué autonomía e independencia no deben considerarse conceptos equivalentes?. a. Porque solamente el Gobierno Central posee personalidad jurídica. b. Porque los GAD carecen de capacidad administrativa propia. c. Porque los GAD gestionan sus competencias con autonomía, pero continúan formando parte del Estado y sujetos a la Constitución y al ordenamiento jurídico. d. Porque la autonomía se limita exclusivamente al manejo presupuestario.

11. ¿Cuál de las siguientes opciones describe de manera más completa la descentralización?. a. La transferencia obligatoria, progresiva y definitiva de competencias desde el Gobierno Central hacia los GAD, acompañada de los recursos y capacidades correspondientes. b. La eliminación progresiva de las competencias correspondientes al Gobierno Central. c. La delegación temporal de determinadas funciones sin transferencia de recursos. d. La transferencia voluntaria de competencias exclusivamente hacia los municipios.

12. ¿Cuál de los siguientes servicios se encuentra dentro del ámbito de competencias municipales?. a. Administración de justicia. b. Agua potable. c. Defensa nacional. d. Política exterior.

13. ¿Qué diferencia existe entre un cantón y un Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal?. a. El cantón constituye la circunscripción territorial y el GAD municipal es la entidad que ejerce las competencias correspondientes en ese ámbito. b. El cantón posee autonomía y el GAD municipal carece de ella. c. Ambos conceptos identifican exclusivamente una división territorial. d. El cantón es una institución pública y el GAD municipal una división territorial.

14. ¿Cuál es la afirmación jurídicamente más adecuada respecto de las competencias municipales en educación y salud?. a. El Estado Central posee importantes competencias en estas materias y la intervención municipal debe producirse dentro de los supuestos y mecanismos legalmente autorizados. b. Los municipios tienen prohibida cualquier intervención relacionada con infraestructura educativa o sanitaria. c. Los municipios pueden modificar libremente las políticas nacionales de educación y salud. d. Los municipios poseen competencia general y exclusiva sobre ambas materias.

15. ¿Cuál de las siguientes afirmaciones describe correctamente la descentralización ecuatoriana durante el período 1998–2008?. a. La Constitución de 1998 ya contemplaba la descentralización y reconocía gobiernos seccionales autónomos. b. Antes de 2008 no existían gobiernos seccionales autónomos. c. La descentralización comenzó exclusivamente con la Constitución de 2008. d. La Constitución de 1998 prohibía transferir responsabilidades a los gobiernos locales.

16. ¿Qué consecuencia podía derivarse de las distintas capacidades institucionales de los territorios durante el proceso de descentralización?. a. La desaparición de las competencias del Gobierno Central. b. Una absoluta igualdad territorial. c. La eliminación de los gobiernos locales. d. Una desigualdad en la capacidad de gestión territorial.

17. ¿Cuál de las siguientes materias se encuentra directamente relacionada con las competencias municipales?. a. Defensa nacional. b. Política monetaria nacional. c. Uso y ocupación del suelo dentro del cantón. d. Relaciones internacionales.

18. ¿Cuál es el procedimiento jurídico más adecuado para identificar qué nivel de gobierno posee determinada competencia?. a. Determinar qué institución dispone de mayores recursos económicos. b. Consultar exclusivamente las ordenanzas municipales. c. Determinar primero qué nivel de gobierno recibe constitucionalmente la materia y posteriormente revisar su desarrollo en el COOTAD. d. Revisar únicamente las decisiones administrativas emitidas por el Gobierno Central.

19. ¿Qué característica del modelo anterior a 2008 podía producir diferencias en el avance de la descentralización entre territorios?. a. Las competencias únicamente podían transferirse a las provincias. b. Todos los territorios recibían obligatoriamente las mismas competencias al mismo tiempo. c. Los municipios tenían prohibido solicitar nuevas competencias. d. La transferencia de competencias podía depender de procesos de solicitud y negociación.

20. ¿Qué implica la autonomía reconocida a los Gobiernos Autónomos Descentralizados?. a. Facultad para desconocer decisiones provenientes de otros niveles de gobierno. b. Independencia frente al Estado ecuatoriano. c. Capacidad política, administrativa y financiera para gestionar sus competencias dentro del ordenamiento jurídico. d. Libertad para asumir cualquier competencia que consideren necesaria.

21. Cuál es el principal límite jurídico al ejercicio de la autonomía de un GAD?. a. La voluntad política de las autoridades nacionales. b. Únicamente las decisiones adoptadas por el alcalde o prefecto. c. La Constitución, la ley y las competencias atribuidas a cada nivel de gobierno. d. Exclusivamente la disponibilidad presupuestaria.

22. ¿Cuál es la diferencia correcta entre una provincia y un Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial?. a. La provincia es una división territorial y el GAD provincial es la entidad de gobierno correspondiente a ese nivel territorial. b. El GAD provincial forma parte del Gobierno Central. c. La provincia es una autoridad y el GAD provincial una división geográfica. d. No existe diferencia jurídica entre ambos conceptos.

23. ¿Cuál es la diferencia fundamental entre descentralización y autonomía?. a. La descentralización corresponde únicamente a los municipios y la autonomía exclusivamente a las provincias. b. Ambos conceptos tienen exactamente el mismo significado jurídico. c. La autonomía distribuye competencias y la descentralización elimina los niveles territoriales. d. La descentralización distribuye o transfiere competencias y recursos, mientras la autonomía permite a los GAD gestionar sus competencias dentro del marco constitucional y legal.

24. ¿Cuál de los siguientes elementos forma parte de los principios que orientan el Sistema Nacional de Competencias?. a. Centralización, subordinación, autonomía y delegación. b. Autonomía, coordinación, complementariedad y subsidiariedad. c. Independencia, jerarquía, concentración y exclusividad. d. Territorialidad, soberanía, independencia y concentración.

25. ¿Qué dimensiones comprende la autonomía reconocida a los Gobiernos Autónomos Descentralizados?. a. Política, administrativa y financiera. b. Penal, administrativa y judicial. c. Territorial, jurisdiccional y legislativa. d. Legislativa, judicial y territorial.

26. ¿Cuál fue una de las dificultades del modelo de descentralización anterior a 2008?. a. Todos los municipios tenían idénticos recursos. b. No existían diferencias territoriales. c. Los gobiernos locales carecían de toda autonomía. d. Los gobiernos locales tenían capacidades económicas, administrativas y técnicas desiguales.

27. ¿Qué tipos de autonomía reconoce la Constitución a los GAD, según el texto?. a. Política, administrativa y financiera. b. Tributaria, penal y electoral. c. Judicial, legislativa y militar. d. Económica, internacional y judicial.

28. ¿Qué Constitución regía al Ecuador durante el período 1998–2008 mencionado en la clase?. a. La Constitución de 2008. b. La Constitución de 1945. c. La Constitución de 1979. d. La Constitución Política de 1998.

29. ¿Qué busca el desarrollo planificado participativamente?. a. Reducir la participación comunitaria. b. Concentrar la riqueza en las principales ciudades. c. Eliminar la planificación territorial. d. Transformar la realidad, impulsar la economía popular y solidaria, erradicar la pobreza y alcanzar el buen vivir.

30. ¿Qué norma desarrolla buena parte de la estructura de competencias de los GAD?. a. El Código Orgánico Integral Penal exclusivamente. b. El Código de Comercio. c. El Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD). d. La Ley de Compañías.

31. ¿En qué consiste la facultad ejecutiva de los GAD?. a. En la facultad de reformar la Constitución. b. En el ejercicio de potestades públicas de naturaleza administrativa bajo la responsabilidad de las autoridades ejecutivas correspondientes. c. En la potestad de dictar sentencias judiciales. d. En la capacidad de crear órganos judiciales.

32. ¿Qué se busca evitar al delimitar las funciones de cada nivel de gobierno?. a. La participación de la ciudadanía. b. La prestación de servicios públicos. c. La duplicación de funciones. d. La planificación territorial.

33. ¿Qué cambio importante introdujo la Constitución de 2008 en el modelo de organización territorial descrito en la clase?. a. La concentración de todas las competencias en los municipios. b. La construcción de un sistema más organizado para distribuir competencias. c. La desaparición de la autonomía financiera. d. La eliminación de los gobiernos autónomos.

34. ¿Cómo se caracteriza el modelo de descentralización establecido en el COOTAD?. a. Centralizado y permanente. b. Obligatorio y progresivo. c. Exclusivo de los municipios. d. Voluntario y temporal.

35. ¿Cuál es la diferencia entre provincia y GAD provincial?. a. La provincia es una entidad administrativa privada. b. La provincia es una división territorial y el GAD provincial es la entidad de gobierno correspondiente. c. El GAD provincial es una división territorial sin autoridades. d. Son términos jurídicamente idénticos.

36. ¿Cuál es la finalidad principal del COOTAD?. a. Regular únicamente las actividades económicas privadas. b. Eliminar los gobiernos autónomos descentralizados. c. Regular exclusivamente las actividades del Gobierno Central. d. Establecer la organización político-administrativa del Estado ecuatoriano en el territorio.

37. ¿Qué significa la autonomía de los Gobiernos Autónomos Descentralizados?. a. Que pueden actuar sin respetar las leyes nacionales. b. Que pueden regirse mediante normas y órganos de gobierno propios dentro de sus competencias y bajo el marco jurídico vigente. c. Que constituyen Estados independientes. d. Que no están sujetos a ningún mecanismo de control.

38. ¿Qué principio busca compensar las desigualdades existentes entre las circunscripciones territoriales mediante la redistribución de recursos?. a. Participación ciudadana. b. Unidad. c. Subsidiariedad. d. Solidaridad.

39. ¿Qué tipos de autonomía se reconocen a los Gobiernos Autónomos Descentralizados?. a. Política, administrativa y financiera. b. Económica, internacional y militar. c. Judicial, legislativa y electoral. d. Tributaria, judicial y diplomática.

40. Ante una construcción en una zona de alto riesgo de inundación, ¿qué aspecto debe analizarse?. a. Exclusivamente la antigüedad de la vivienda. b. Únicamente el valor comercial del inmueble. c. La planificación territorial, las autorizaciones y las competencias institucionales. d. Solo la opinión del propietario.

41. ¿Qué principio reconoce a la ciudadanía el derecho a participar en las decisiones públicas y ejercer el control social?. a. Subsidiariedad administrativa. b. Unidad territorial. c. Solidaridad económica. d. Participación ciudadana.

42. ¿Una vía ubicada dentro de un cantón es necesariamente competencia del municipio?. a. Sí, sin excepción. b. No, porque ninguna vía corresponde a los municipios. c. No, es necesario identificar a qué nivel de gobierno corresponde su administración. d. Sí, porque el alcalde administra todas las vías del cantón.

43. ¿Qué consecuencia puede producir la inobservancia de las garantías de autonomía?. a. La suspensión de la Constitución. b. La eliminación automática del GAD. c. La pérdida de derechos de los ciudadanos. d. La nulidad del acto y la posible destitución del funcionario responsable, conforme al debido proceso y la ley.

44. ¿Qué protege la garantía de autonomía de los GAD?. a. La posibilidad de incumplir la Constitución. b. La autonomía política, administrativa y financiera frente a interferencias de otras autoridades, salvo las excepciones constitucionales y legales. c. La eliminación de las competencias de otros niveles de gobierno. d. La independencia absoluta respecto del Estado ecuatoriano.

45. ¿Cuál de los siguientes aspectos puede determinar el ordenamiento territorial?. a. Únicamente los límites internacionales. b. Exclusivamente los impuestos nacionales. c. Las zonas residenciales, comerciales e industriales y las áreas de riesgo. d. Solo la organización de las elecciones.

46. ¿En qué consiste la autonomía administrativa?. a. En la potestad de administrar las relaciones internacionales. b. En la facultad de organizar y gestionar el talento humano y los recursos materiales para cumplir sus competencias. c. En la independencia frente a la Constitución. d. En la facultad de crear delitos y penas.

47. ¿Cuál es uno de los principales objetivos de la descentralización?. a. Eliminar la participación ciudadana. b. Suprimir la autonomía financiera de los GAD. c. Concentrar las competencias en el Gobierno Central. d. Promover el desarrollo equitativo, solidario y sustentable del territorio.

48. ¿Cómo podía producirse la transferencia de competencias en el modelo anterior a 2008?. a. Exclusivamente mediante decisiones de los municipios. b. Únicamente por decisión de las juntas parroquiales. c. Sin intervención de ninguna autoridad. d. Mediante procesos que podían depender de solicitudes y negociaciones.

49. ¿Qué puede ocurrir si se transfieren competencias sin los recursos necesarios?. a. Se fortalece automáticamente la autonomía. b. Se dificulta el cumplimiento de las responsabilidades transferidas. c. Se garantiza una gestión eficiente. d. Se elimina la necesidad de planificación.

50. ¿Cuál de los siguientes grupos está integrado por niveles de GAD mencionados en el cuadro sinóptico?. a. GAD nacionales, judiciales, militares y electorales. b. GAD regionales, provinciales, municipales y parroquiales rurales. c. GAD cantonales, internacionales, legislativos y penales. d. GAD ministeriales, diplomáticos, judiciales y privados.

51. ¿Qué institución tiene un papel fundamental en la regulación del uso y ocupación del suelo cantonal?. a. La junta parroquial urbana como única autoridad. b. El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal. c. La prefectura en todos los casos, sin excepción. d. La Asamblea Nacional en cada permiso individual.

52. ¿Qué mecanismo contribuye a democratizar la gestión de los gobiernos?. a. El impulso de la participación ciudadana. b. La eliminación de las organizaciones sociales. c. La concentración de las decisiones en una sola autoridad. d. La reducción de los espacios de diálogo.

53. ¿Puede un concejo municipal crear mediante ordenanza un nuevo delito y establecer una pena de prisión?. a. Sí, si la ordenanza es aprobada por mayoría. b. Sí, siempre que el delito ocurra dentro del cantón. c. Sí, porque tiene autonomía política. d. No, porque esa actuación excede sus competencias y los límites jurídicos aplicables.

54. ¿Qué principio prioriza la gestión de los servicios públicos por los niveles de gobierno más cercanos a la población, cuando pueden prestarlos eficientemente?. a. Unidad. b. Complementariedad. c. Subsidiariedad. d. Solidaridad.