Logística UD2 - Gestión de los desastres (Resumen)

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Durante un periodo de estabilidad operativa sin sucesos catastróficos ni datos inminentes de riesgo, ¿cuál es la actividad técnica prioritaria que deben desarrollar los equipos de gestión sanitaria?. La movilización inmediata de hospitales de campaña en zonas aleatorias. La preparación sistematizada plasmada en un plan de emergencia y la implementación de medidas preventivas para eliminar o mitigar riesgos. La ordenación de evacuaciones preventivas de toda la población urbana. La delegación de competencias en organizaciones humanitarias internacionales.

La fase de alerta o predesastre posee una característica temporal y operativa muy específica dentro de la tipología de catástrofes. ¿En qué tipo de eventos se desencadena esta fase y qué acciones institucionales implica?. Se desencadena en el 100% de los desastres de forma automática independientemente de la naturaleza del suceso. Se produce únicamente en sucesos cuyas características permiten detectar su inminencia (ej. huracanes por satélite o erupciones volcánicas), requiriendo información a la población, refugios, evacuaciones y preactivación de equipos. Consiste en la suspensión temporal del plan de emergencia territorial por falta de datos confirmados. Requiere la intervención inmediata del Tribunal Penal Internacional antes de emitir comunicados públicos.

Si un fenómeno catastrófico inminente se prevé de gran magnitud o se localiza en una región geográfica caracterizada por la escasez de recursos locales, ¿qué mecanismo de escala superior se activa desde la fase de alerta?. La disolución de los Centros Coordinadores 112 regionales. La activación inmediata de las organizaciones internacionales. La transferencia obligatoria del mando operativo a la UME. La promulgación del Reglamento Sanitario Internacional de la OMS.

Durante la fase de impacto, en la que se desarrolla de forma activa el suceso catastrófico, ¿cuáles son las responsabilidades funcionales específicas del centro coordinador de emergencias?. Iniciar la reconstrucción de infraestructuras de suministro eléctrico. Recoger y gestionar la información de daños y solicitudes de ayuda, realizando el seguimiento de la velocidad de instauración, intensidad, duración y zonas de mayor impacto. Dictar sentencias sobre responsabilidad penal por negligencia ambiental. Asumir la financiación de los recursos sanitarios extranjeros.

Inmediatamente después de producirse el impacto de un desastre (fase de emergencia, socorro o aislamiento), las demandas asistenciales superan la capacidad local. ¿Cuáles son las primeras actuaciones operativas sanitarias exigidas?. Suspender las labores de búsqueda hasta evaluar los costes económicos. La activación simultánea de los recursos locales y la solicitud de ayuda externa siguiendo las pautas fijadas en el plan de emergencia, priorizando rescates y atención sanitaria. La derivación de todos los heridos críticos a países miembros de la Unión Europea. La suspensión de los protocolos de triaje en el área de socorro.

Desde la perspectiva de la dirección táctica en emergencias, ¿qué factor crítico condiciona de forma directa la evolución posterior de una situación catastrófica en sus primeras fases?. El número de agencias de viajes que operan en la región. La capacidad de respuesta demostrada por el sistema de emergencias local en los primeros momentos. El volumen de subvenciones aprobadas por la AECID. La presencia de asesores de la Homeland Security en la zona de impacto.

El objetivo final de la fase de reconstrucción, recuperación o rehabilitación es restablecer los servicios e infraestructuras previos. ¿Qué circunstancia estructural provoca que esta fase se prolongue notablemente en el tiempo?. Que la UME asuma el control de la sanidad privada. Que la situación socio-sanitaria previa a la catástrofe ya fuera muy precaria, manteniendo la dependencia de ayuda externa. Que el Consejo Nacional de Protección Civil deniegue la asistencia internacional. Que la Cruz Roja sustituya legalmente al gobierno autonómico.

La Organización de las Naciones Unidas (ONU) establece una definición rigurosa sobre la gestión de desastres. ¿Qué tres dimensiones operativas comprende de forma integral?. Triaje, evacuación y sepultura. Organización, planificación y aplicación de medidas de preparación, respuesta y recuperación. Diagnóstico, aislamiento y sanción. Prevención primaria, intervención militar y ayuda financiera.

Dentro del conjunto de medidas que deben planificarse en la fase de preparación frente a desastres, ¿qué actividad técnica se destaca expresamente como una parte esencial de la anticipación?. La monitorización continua de parámetros. El confinamiento preventivo de las unidades móviles asistenciales. La compra masiva de material sin evaluación previa de riesgos. La firma de acuerdos bilaterales de extradición.

El emblema internacional de Protección Civil se compone de un triángulo equilátero azul sobre un fondo circular naranja. ¿Cuál es la codificación simbólica aprobada para estos elementos?. El triángulo azul simboliza la alerta biológica y el círculo naranja la zona de triaje. El triángulo azul representa la estabilidad y la armonía (el azul es el color de la paz), mientras que el círculo naranja representa la alerta. El triángulo representa las tres administraciones (estatal, autonómica y local) y el círculo la cobertura militar de la UME. El triángulo simboliza el fuego y el círculo el agua potable.

Cuando un desastre afecta a un territorio que carece de un sistema de Protección Civil estructurado o no dispone de recursos mínimos asistenciales, ¿en qué actores recae operativamente la organización de la gestión?. En el departamento de sanidad de la comunidad autónoma limítrofe. En las organizaciones humanitarias. En el Centro Coordinador 112 del Reino Unido. En los servicios de bomberos municipales de la capital del Estado.

En el ámbito de la planificación local de emergencias en España, existen instalaciones o espacios cuya actividad propia puede generar situaciones de grave riesgo. ¿Qué figura de planificación tienen la obligación legal de implementar?. Planes Especiales de ámbito autonómico. Planes de Autoprotección. Código de Conducta del Proyecto Esfera. Protocolos Generales de la AECID.

Al comparar la planificación a escala local frente a la planificación a escala internacional ante catástrofes, ¿qué diferencia metodológica sustancial presentan las organizaciones de acción humanitaria?. Diseñan planes de autoprotección privados para cada edificio de la zona afectada. No planifican con tanto detalle como a nivel local, sino que elaboran protocolos generales de actuación. Redactan Planes de Emergencias Municipales (PEM) para terceros países. Asumen la dirección del Consejo Nacional de Protección Civil.

El Modelo Europeo de atención a las emergencias sanitarias (implantado en la mayor parte de Europa, salvo excepciones) posee un rasgo distintivo en la estructura de sus centros receptores de llamadas. ¿Cuál es?. La transferencia directa mediante cuestionarios automatizados gestionados por paramédicos. La utilización del número único 112 y la presencia de personal sanitario en la central que valora, orienta y apoya al alertante. El uso exclusivo del número 911 regulado por el estamento militar. La derivación telefónica realizada por agencias no gubernamentales internacionales.

En la gestión operativa de las emergencias dentro del Modelo Angloamericano (predominante en países de habla inglesa y parte de América Latina), ¿cuál es el "hecho diferencial" respecto al modelo europeo?. La obligatoriedad de contar con médicos intensivistas en todas las ambulancias de soporte básico. La ausencia de regulación sanitaria en las centrales de recepción, realizando la transferencia mediante batería de preguntas protocolizadas. La gestión exclusiva de los centros de llamadas por el ejército nacional. La prohibición de usar paramédicos en la atención extrahospitalaria.

Tanto en el modelo europeo como en el angloamericano se aplica operativamente la llamada "teoría de la rutina diaria". ¿Cómo se define formalmente este principio organizativo en medicina de catástrofes?. En movilizar a diario a la población general mediante simulacros sin preaviso. En que los mismos equipos que trabajan a diario en las emergencias deben estar preparados para hacer frente a situaciones extraordinarias, integrando protocolos de medicina de catástrofes. En rotar al personal sanitario ordinario con bomberos y policías en intervalos de 24 horas. En mantener los hospitales operando a su máxima capacidad de forma permanente.

En la organización del sistema de emergencias en España mediante el número único 112, ¿a qué nivel competencial corresponde la prestación del servicio 112 y la gestión del Sistema de Salud?. A la Administración General del Estado a través del Ministerio de Sanidad. A las Comunidades Autónomas, donde cada una gestiona su propio Sistema de Salud y su Centro Coordinador 112. A los Ayuntamientos a través de las Comisarías de Policía Local. A la Dirección General de Protección Civil y Emergencias del Estado de forma unificada.

El Sistema Nacional de Protección Civil en España integra la actividad de todas las administraciones públicas. ¿Cuál es el órgano de cooperación clave donde se materializa la coordinación entre el Estado, las Comunidades Autónomas y la Administración Local?. El Centro de Coordinación de la Respuesta a Emergencias (ERCC). El Consejo Nacional de Protección Civil. El Comité de Seguridad Marítima de la OMS. La Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID).

En la organización territorial del Sistema Nacional de Protección Civil en España (dividida en ámbitos municipal, autonómico y estatal), ¿cuál de los siguientes instrumentos es de obligado cumplimiento a nivel municipal?. El Plan de Emergencias de ámbito territorial autonómico. El Plan de Emergencias Municipal (PEM). El Plan Especial de Riesgo Químico Estatal. El registro autonómico de planes de autoprotección.

Dentro del esquema del Sistema de Seguridad Nacional en España, la Dirección General de Protección Civil y Emergencias se sitúa en el ámbito estatal. ¿Cuáles son sus tres áreas de gestión funcional representadas?. Sanidad, Educación y Asuntos Exteriores. Prevención, Planificación y Emergencias; Gestión de Recursos y Subvenciones; Formación. Triaje, Rescate y Sepultura. Albergue, Abastecimiento y Logística Militar.

Respecto a la Unidad Militar de Emergencias (UME), ¿cuál es su relación formal con el Sistema Nacional de Protección Civil y cuál su papel en emergencias de "interés nacional"?. Forma parte del núcleo permanente de Protección Civil y dirige los centros 112 autonómicos. La UME NO forma parte del Sistema Nacional de Protección Civil (es un recurso movilizable); en emergencias de interés nacional asume la dirección operativa. Es una división de enfermería militar adscrita al Proyecto Esfera. Es una agencia intergubernamental regulada por el Consejo de la Unión Europea.

En el plano internacional, los Estados Unidos englobaron su estructura de Protección Civil dentro del Department of Homeland Security. ¿Qué suceso histórico desencadenó esta importante reorganización institucional?. El paso del huracán Katrina por el golfo de México. Los atentados terroristas del 11 de septiembre de 2001. La firma de los Convenios de Ginebra. El brote epidémico regulado por el Reglamento Sanitario Internacional.

Según las directrices del Consejo de la Unión Europea en materia de Protección Civil, ¿cuáles son los tres objetivos fundamentales de la actuación comunitaria orientada a "terceros países"?. Transferir la soberanía legislativa, imponer el 112 y cobrar tasas de socorro. Coordinar la respuesta de la UE ante desastres externos, garantizar la ayuda donde sea necesaria y evitar la duplicidad de las tareas de socorro. Sustituir a las Fuerzas Armadas locales, gestionar los hospitales privados y auditar bancos centrales. Eliminar la intervención de las ONG para centralizar la respuesta en el Parlamento Europeo.

Cruz Roja Española es una ONG con una participación muy destacada en los dispositivos de desastre en España. Ante situaciones de grave riesgo, ¿cuáles son sus cometidos logísticos principales sobre el terreno?. Asumir la dirección de los servicios de policía local y de tráfico. La instalación, organización y gestión de áreas de albergue provisional, así como el abastecimiento y distribución de alimentos, agua, abrigo e higiene. La tramitación de subvenciones de la Dirección General de Protección Civil. La aprobación y registro obligatorio de los Planes de Autoprotección.

Las Naciones Unidas establecen cuatro Principios de la Acción Humanitaria que rigen la intervención de las agencias de socorro. ¿Qué conjunto recoge de forma exacta estos cuatro principios?. Gratuidad, Eficiencia, Centralización y Universalidad. Humanidad, Neutralidad, Imparcialidad e Independencia operativa. Prevención, Alerta, Emergencia y Reconstrucción. Soberanía, Territorialidad, Legalidad y Subsidiariedad.

Técnicamente existe una distinción entre "Ayuda / Asistencia Humanitaria" y "Acción Humanitaria". ¿Cómo se define el concepto específico de Ayuda/Asistencia Humanitaria?. Actividades globales de promoción del desarrollo industrial a largo plazo. La ayuda prestada a las víctimas de un desastre para garantizar servicios básicos: atención médica, alimentación, agua y refugio. Los procedimientos judiciales seguidos ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos. El registro administrativo de empresas privadas de ambulancias.

A diferencia de la ayuda puntual, ¿cuál es el alcance y propósito integral de la "Acción Humanitaria"?. Es la intervención exclusiva de ejércitos extranjeros para restaurar el orden público. Comprende actividades de protección y asistencia a víctimas que previenen y alivian el sufrimiento, garantizan la subsistencia y protegen su dignidad y derechos. Se limita a la entrega de folletos informativos durante la fase de interdesastres. Consiste en la gestión directa del centro 112 autonómico por la Cruz Roja.

A nivel práctico y asistencial, ¿cuáles son los cuatro elementos de atención primaria señalados como objetivo prioritario de la ayuda humanitaria ante catástrofes o conflictos armados?. Transporte aéreo, internet, telefonía móvil y vacunas. Atención sanitaria, agua potable, alimento y abrigo. Subvenciones económicas, material escolar, combustible y maquinaria pesada. Asesoramiento legal, construcción de carreteras, energía solar y repatriaciones.

En la clasificación de los tres tipos de actores que ejecutan la acción humanitaria (gubernamentales, intergubernamentales y no gubernamentales), ¿qué entidad representa el actor oficial gubernamental de España en el extranjero?. La Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID). El Consejo Nacional de Protección Civil. La Dirección General de Protección Civil y Emergencias. El Centro de Coordinación de la Respuesta a Emergencias (ERCC).

Dentro del marco intergubernamental de las Naciones Unidas (ONU), ¿cuáles son sus dos propósitos fundamentales recogidos en la unidad en relación con la asistencia global?. Modificar las fronteras estatales y cobrar impuestos internacionales. Resolver problemas internacionales de carácter económico, social, cultural o humanitario, y asegurar el respeto a los derechos humanos sin distinción de raza, sexo, idioma o religión. Gestionar los servicios 112 comunitarios y supervisar a la UME. Redactar los Planes de Autoprotección de la industria pesada en Europa.

En la estructura intergubernamental de la Unión Europea para la gestión humanitaria, ¿qué departamento ostenta la responsabilidad de la entrega de ayuda y qué organismo constituye su núcleo operativo?. La UME, teniendo como núcleo operativo el Consejo de Seguridad Nacional. La Dirección General ECHO (Protección Civil y Ayuda Humanitaria), teniendo como núcleo operativo el Centro de Coordinación de la Respuesta a Emergencias (ERCC). La AECID, teniendo como núcleo operativo la Dirección General de Protección Civil. La OMS, teniendo como núcleo operativo el Tribunal Penal Internacional.

El Proyecto Esfera se configura como una iniciativa referente entre las ONG humanitarias. ¿En qué pilares normativos e instrumentos éticos se fundamenta su marco de actuación?. En las leyes orgánicas de seguridad de los países de habla inglesa. En dos convicciones esenciales, la Carta Humanitaria, los cuatro Principios de Protección, la Norma Humanitaria Esencial y su Código de Conducta. En el Reglamento Sanitario Internacional y las resoluciones de la UME. En los planes de emergencias territoriales y especiales de ámbito autonómico.

Dentro del Marco Legal de la Acción Humanitaria, el Derecho Internacional Público arbitra procedimientos de solución pacífica de conflictos. ¿En qué texto refundador se recogen estos procedimientos?. En el Reglamento Sanitario Internacional de la OMS. En la Carta de las Naciones Unidas. En el Plan de Emergencias Municipal (PEM). En la Ley del Sistema Nacional de Protección Civil.

En la codificación del "Derecho de guerra" como parte del ordenamiento jurídico internacional de protección a las víctimas, ¿qué dos convenciones internacionales históricas constituyen sus pilares normativos?. Convención de Roma y Convención de Madrid. Convención de Ginebra y Convención de La Haya. Convención de Nueva York y Convención de Estrasburgo. Convención de Bruselas y Convención de París.

Respecto al marco legal internacional en el ámbito sanitario y la soberanía de los Estados, ¿qué regla constitucional rige la intervención de las organizaciones humanitarias externas en un país afectado por una catástrofe?. Las organizaciones externas pueden penetrar libremente en el territorio sin autorización gubernamental. La soberanía del Estado prevalece: las organizaciones solo pueden actuar cuando el país afectado no pueda prestar asistencia y lance un llamamiento internacional de emergencia. Las ONG asumen la soberanía legislativa del país por mandato del Tribunal Penal Internacional. La OMS decreta la suspensión automática de las fronteras nacionales en la fase de interdesastres.

¿Qué define a la fase de ausencia de desastre o interdesastres?. La situación de normalidad social en la que no hay desastre ni datos científicos para preverlo de forma inminente. La declaración formal de alerta para la evacuación inmediata de la población. Toas las anteriores son falsas. El periodo posterior al impacto dedicado exclusivamente a la reconstrucción física.

¿Qué organización no gubernamental destaca en la respuesta a desastres en España, gestionando áreas de albergue provisional?. AECID. UNICEF. Cruz Roja. UME.

La ayuda humanitaria se presta a las víctimas de un desastre para garantizar servicios básicos. ¿Cuáles son los principios de la ayuda humanitaria?. Neutralidad, imparcialidad, independencia operativa y humanidad. Imparcialidad, independencia operativa, humanidad y solidaridad. Solidaridad, neutralidad, imparcialidad y humanidad. Humanidad, neutralidad, imparcialidad y protección.

¿Cuál es la función principal de Protección Civil?. Salvaguardar a la población, los bienes y el entorno natural ante desastres. Dirigir la UME. Gestionar la ayuda humanitaria internacional. Coordinar exclusivamente la respuesta sanitaria.

¿Cuándo pueden actuar las organizaciones internacionales de ayuda humanitaria en un país afectado?. Siempre que ocurra un desastre, sin importar la magnitud. Cuando Protección Civil del país lo solicite por escrito. Solo cuando el país afectado lance un llamamiento internacional de emergencia. Cuando la ONU lo decida unilateralmente.

¿Qué tipo de plan de emergencia es obligatorio para infraestructuras o espacios que puedan originar situaciones de emergencia?. Plan de autoprotección. Plan internacional. Plan especial. Plan territorial.

En la fase de rehabilitación o reconstrucción, ¿cuál es su último fin?. Poner en marcha la preactivación de los equipos de auxilio ante una amenaza inminente. Todas las anteriores son falsas. Elaborar la cartografía inicial de riesgos del territorio. Activación de los recursos y solicitud de ayuda externa.

¿En qué fase se producen los efectos directos?. Fase de impacto. Fase de reconstrucción. Fase de ausencia de desastre. Fase de alerta.

¿En cuál de los siguientes sucesos no es posible emitir una alerta previa?. En una erupción volcánica detectada previamente por instrumental sismológico. En todos los desastres se emite siempre una alerta previa obligatoria. En un huracán cuya trayectoria e intensidad son monitorizadas por satélites. En un terremoto de gran magnitud derivado de una liberación repentina de tensión tectónica.

¿Cuál es el hecho diferencial del modelo angloamericano de emergencias?. La presencia de personal sanitario en el centro de llamadas. La aplicación de la teoría de la rutina diaria. La ausencia de regulación sanitaria. El uso del número único 112.