SOLO PARA MI

LA PRESENTE LEY FUE PROMULGADA EL: EL 20 DE JULIO DE 1989 EN LA GESTIÓN DEL PRESIDENTE VÍCTOR PAZ ESTENSSORO. EL 15 DE AGOSTO DE 1993 EN LA GESTIÓN DEL PRESIDENTE GONZALO SÁNCHEZ DE LOZADA. EL 20 DE JULIO DE 1990 EN LA GESTIÓN DEL PRESIDENTE JAIME PAZ ZAMORA. EL 23 DE MARZO DE 1985 EN LA GESTIÓN DEL PRESIDENTE HERNÁN SILES ZUAZO.

LA PRESENTE LEY REGULA LOS SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN Y DE CONTROL DE LOS RECURSOS DEL ESTADO Y SU RELACIÓN CON LOS SISTEMAS NACIONALES DE PLANIFICACIÓN E INVERSIÓN PÚBLICA, CON EL OBJETO DE: PROGRAMAR, ORGANIZAR, EJECUTAR Y CONTROLAR LA CAPTACIÓN Y EL USO EFICAZ Y EFICIENTE DE LOS RECURSOS PÚBLICOS PARA EL CUMPLIMIENTO Y AJUSTE OPORTUNO DE LAS POLÍTICAS, LOS PROGRAMAS, LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS Y LOS PROYECTOS DEL SECTOR PÚBLICO. DISPONER DE INFORMACIÓN ÚTIL, OPORTUNA Y CONFIABLE ASEGURANDO LA RAZONABILIDAD DE LOS INFORMES Y ESTADOS FINANCIEROS. LOGRAR QUE TODO SERVIDOR PÚBLICO, SIN DISTINCIÓN DE JERARQUÍA, ASUMA PLENA RESPONSABILIDAD POR SUS ACTOS RINDIENDO CUENTA NO SÓLO DE LOS OBJETIVOS A QUE SE DESTINARON LOS RECURSOS PÚBLICOS QUE LE FUERON CONFIADOS SINO TAMBIÉN DE LA FORMA Y RESULTADO DE SU APLICACIÓN; Y DESARROLLAR LA CAPACIDAD ADMINISTRATIVA PARA IMPEDIR O IDENTIFICAR Y COMPROBAR EL MANEJO INCORRECTO DE LOS RECURSOS DEL ESTADO. TODAS LAS ANTERIORES.

LOS SISTEMAS QUE SE REGULAN SON PARA: PARA PROGRAMAR: PROGRAMACIÓN FINANCIERA, GESTIÓN OPERATIVA Y PRESUPUESTO GENERAL. PARA EJECUTAR: ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS HUMANOS, SISTEMA CREDITICIO Y CONTABILIDAD BANCARIA. PARA CONTROLAR: SINDICATURA GENERAL Y TRIBUNAL DE CUENTAS. PARA PROGRAMAR: FORMULACIÓN DE POLÍTICAS, GESTIÓN DE PROYECTOS Y FISCALIZACIÓN. PARA EJECUTAR: ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA, SERVICIO CIVIL Y TESORERÍA CENTRAL. PARA CONTROLAR: AUDITORÍA POLICIAL Y CONTROL SOCIAL DIRECTO. PARA CONTROLAR LA GESTIÓN DEL SECTOR PÚBLICO: CONTROL GUBERNAMENTAL, INTEGRADO POR EL CONTROL INTERNO Y EL CONTROL EXTERNO POSTERIOR. PARA PROGRAMAR Y ORGANIZAR LAS ACTIVIDADES: PROGRAMACIÓN DE OPERACIONES, ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA, PRESUPUESTO. PARA EJECUTAR LAS ACTIVIDADES PROGRAMADAS: ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL, ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS, TESORERÍA Y CRÉDITO PÚBLICO, CONTABILIDAD INTEGRADA. PARA PROGRAMAR: PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA, PLANIFICACIÓN OPERATIVA Y CONTROL PRESUPUESTARIO. PARA EJECUTAR: CONTRATACIONES DIRECTAS, INVERSIÓN EXTRANJERA Y DEUDA PÚBLICA. PARA CONTROLAR: CONTROL TRIBUTARIO Y CONTROL JURISDICCIONAL COACTIVO.

LOS SISTEMAS QUE SE REGULAN PARA EJECUTAR LAS ACTIVIDADES PROGRAMADAS, CONSIDERAN: ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL. TESORERÍA Y CRÉDITO PÚBLICO Y CONTABILIDAD INTEGRADA. ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS,. TODAS LAS ANTERIORES.

LOS SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN Y DE CONTROL SE APLICARÁN EN TODAS LAS ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO, SIN EXCEPCIÓN. ENTENDIÉNDOSE POR TALES: LA PRESIDENCIA Y VICEPRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA, LOS MINISTERIOS, LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA Y DE LAS CORTES ELECTORALES. EL BANCO CENTRAL DE BOLIVIA, LAS SUPERINTENDENCIAS DE BANCOS Y DE SEGUROS, LAS CORPORACIONES DE DESARROLLO Y LAS ENTIDADES ESTATALES DE INTERMEDIACIÓN FINANCIERA; LAS FUERZAS ARMADAS Y DE LA POLICÍA NACIONAL. LOS GOBIERNOS DEPARTAMENTALES, LAS UNIVERSIDADES Y LAS MUNICIPALIDADES; LAS INSTITUCIONES, ORGANISMOS Y EMPRESAS DE LOS GOBIERNOS NACIONAL, DEPARTAMENTAL Y LOCAL, Y TODA OTRA PERSONA JURÍDICA DONDE EL ESTADO TENGA LA MAYORÍA DEL PATRIMONIO. TODAS LAS ANTERIORES.

LOS PODERES LEGISLATIVO Y JUDICIAL APLICARÁN A SUS UNIDADES ADMINISTRATIVAS LAS MISMAS NORMAS CONTEMPLADAS EN LA PRESENTE LEY, CONFORME A SUS PROPIOS: DECRETOS SUPREMOS DE EXCEPCIÓN PARA EL CONTROL PREVIO PREVENTIVO. OBJETIVOS, PLANES Y POLÍTICAS, EN EL MARCO DE LA INDEPENDENCIA Y COORDINACIÓN DE PODERES. REGLAMENTOS DE PERSONAL INTERNOS DICTADOS PREVIA AUTORIZACIÓN DEL MINISTERIO DE ECONOMÍA. CRITERIOS DE LIBRE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTARIA SIN INTERVENCIÓN DEL ÓRGANO RECTOR.

TODA PERSONA NO COMPRENDIDA EN LOS ARTÍCULOS 3° Y 4°, CUALQUIERA SEA SU NATURALEZA JURÍDICA, QUE RECIBA RECURSOS DEL ESTADO PARA SU INVERSIÓN O FUNCIONAMIENTO, SE BENEFICIE DE SUBSIDIOS, SUBVENCIONES, VENTAJAS O EXENCIONES, O PRESTE SERVICIOS PÚBLICOS NO SUJETOS A LA LIBRE COMPETENCIA, INFORMARÁ A LA ENTIDAD PÚBLICA COMPETENTE SOBRE: EL DESTINO, FORMA Y RESULTADOS DEL MANEJO DE LOS RECURSOS Y PRIVILEGIOS PÚBLICOS Y LE PRESENTARÁ ESTADOS FINANCIEROS DEBIDAMENTE AUDITADOS. LA LISTA NOMINAL DE SUS SOCIOS MINORITARIOS Y LAS DEUDAS PRIVADAS CONTRAÍDAS CON LA BANCA COMERCIAL. LA PLANIFICACIÓN DE SUS ACTIVIDADES COMERCIALES EXCLUSIVAS A NIVEL INTERNACIONAL. EL MONTO EXACTO DE SUS GANANCIAS PRIVADAS OBTENIDAS EN EL MERCADO COMERCIAL DURANTE LOS ÚLTIMOS CINCO AÑOS.

¿EN QUÉ DEBE TRADUCIR EL SISTEMA DE PROGRAMACIÓN DE OPERACIONES LOS OBJETIVOS Y PLANES ESTRATÉGICOS DE CADA ENTIDAD?. EN RESULTADOS CONCRETOS A ALCANZAR EN EL CORTO Y MEDIANO PLAZO. EN TAREAS ESPECÍFICAS A EJECUTAR. EN PROCEDIMIENTOS A EMPLEAR Y EN MEDIOS Y RECURSOS A UTILIZAR, TODO ELLO EN FUNCIÓN DEL TIEMPO Y DEL ESPACIO. TODAS LAS ANTERIORES.

LA PROGRAMACIÓN DE OPERACIONES SERÁ DE CARÁCTER INTEGRAL, INCLUYENDO, POR TANTO: ÚNICAMENTE LAS OPERACIONES DE FUNCIONAMIENTO Y PAGO DE SERVICIOS BÁSICOS. EXCLUSIVAMENTE LAS OBRAS PÚBLICAS CALIFICADAS COMO DE EMERGENCIA NACIONAL. LAS OPERACIONES DE FUNCIONAMIENTO COMO LAS DE EJECUCIÓN DE PREINVERSIÓN E INVERSIÓN. ÚNICAMENTE LA COMPRA DE BIENES INMUEBLES Y VEHÍCULOS OFICIALES.

¿EN FUNCIÓN DE QUÉ SE DEFINE Y AJUSTA EL SISTEMA DE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA Y DE QUÉ MANERA EVITA LA DUPLICIDAD DE OBJETIVOS Y ATRIBUCIONES?. SE DEFINIRÁ SEGÚN LAS RESOLUCIONES DEL ÓRGANO JUDICIAL Y EVITARÁ DUPLICIDADES SOMETIENDO LAS UNIDADES A AUDITORÍAS CONTABLES PREVIAS. SE DEFINIRÁ EN FUNCIÓN DEL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN Y EVITARÁ DUPLICIDADES MEDIANTE LA CONTRATACIÓN MASIVA DE PERSONAL TÉCNICO. SE DEFINIRÁ Y AJUSTARÁ EN FUNCIÓN DE LA PROGRAMACIÓN DE OPERACIONES. EVITARÁ LA DUPLICIDAD DE OBJETIVOS Y ATRIBUCIONES MEDIANTE LA ADECUACIÓN, FUSIÓN O SUPRESIÓN DE LAS ENTIDADES. SE DEFINIRÁ MEDIANTE DECRETOS DEPARTAMENTALES Y EVITARÁ DUPLICIDADES TRANSFIRIENDO COMPETENCIAS EXCLUSIVAS A EMPRESAS PRIVADAS.

EL SISTEMA DE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA SE DEFINIRÁ Y AJUSTARÁ EN FUNCIÓN DE LA PROGRAMACIÓN DE OPERACIONES. EVITARÁ LA DUPLICIDAD DE OBJETIVOS Y ATRIBUCIONES MEDIANTE LA ADECUACIÓN, FUSIÓN O SUPRESIÓN DE LAS ENTIDADES, EN SEGUIMIENTO DE LOS SIGUIENTES PRECEPTOS: SE CENTRALIZARÁ EN LA ENTIDAD CABEZA DE SECTOR DE LOS DIFERENTES NIVELES DE GOBIERNO. SE DESCONCENTRARÁ O DESCENTRALIZARÁ LA EJECUCIÓN DE LAS POLÍTICAS Y EL MANEJO DE LOS SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN. TODA ENTIDAD PÚBLICA ORGANIZARÁ INTERNAMENTE, EN FUNCIÓN DE SUS OBJETIVOS Y LA NATURALEZA DE SUS ACTIVIDADES, LOS SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN Y CONTROL INTERNO DE QUE TRATA ESTA LEY. TODAS LAS ANTERIORES.

TODA ENTIDAD PÚBLICA ORGANIZARÁ INTERNAMENTE LOS SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN Y CONTROL INTERNO DE QUE TRATA ESTA LEY EN FUNCIÓN DE: EN FUNCIÓN DE SUS OBJETIVOS Y LA NATURALEZA DE SUS ACTIVIDADES. EN FUNCIÓN DEL NÚMERO TOTAL DE EMPLEADOS PÚBLICOS CONTRATADOS POR GESTIÓN. EN FUNCIÓN EXCLUSIVA DEL TECHO PRESUPUESTARIO ASIGNADO POR EL MUNICIPIO LOCAL. EN FUNCIÓN DE LAS INSTRUCCIONES EMITIDAS POR EL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES.

¿QUÉ ASPECTOS DEBE PREVER EL SISTEMA DE PRESUPUESTO PARA CADA GESTIÓN ANUAL?. PREVERÁ, EN FUNCIÓN DE LAS PRIORIDADES DE LA POLÍTICA GUBERNAMENTAL, LOS MONTOS Y FUENTES DE LOS RECURSOS FINANCIEROS PARA CADA GESTIÓN ANUAL. PREVERÁ ÚNICAMENTE LA RECAUDACIÓN IMPOSITIVA POR CONCEPTO DE IMPUESTOS A LAS UTILIDADES DE LAS EMPRESAS. PREVERÁ LA CANTIDAD EXACTA DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS DE OBRAS EJECUTADOS EN LOS ÚLTIMOS DIEZ AÑOS. PREVERÁ LAS MULTAS Y SANCIONES A IMPONER A LOS SERVIDORES PÚBLICOS CON RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA.

EL SISTEMA DE PRESUPUESTO PREVERÁ, EN FUNCIÓN DE LAS PRIORIDADES DE LA POLÍTICA GUBERNAMENTAL, LOS MONTOS Y FUENTES DE LOS RECURSOS FINANCIEROS, PARA SU ASIGNACIÓN A LOS REQUERIMIENTOS MONETARIOS DE. EL PLAN DECENAL DE DESARROLLO INDUSTRIAL PRIVADO Y LAS SUBVENCIONES BANCARIAS. LA CONTRATACIÓN EXCLUSIVA DE AUDITORÍAS EXTERNAS INDEPENDIENTES. LA PROGRAMACIÓN DE OPERACIONES Y DE LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA ADOPTADA. LA LIQUIDACIÓN DEFINITIVA DE EMPRESAS DEL ESTADO Y EL PAGO DE DEUDA EXTERNA.

EL SISTEMA DE PRESUPUESTO PREVERÁ LOS MONTOS Y FUENTES DE RECURSOS FINANCIEROS SUJETÁNDOSE A LOS SIGUIENTES PRECEPTOS GENERALES: LAS ENTIDADES QUE CUENTEN CON RECURSOS PROVENIENTES DE TRIBUTACIÓN, APORTES A LA SEGURIDAD SOCIAL, REGALÍAS O TRANSFERENCIAS SUJETARÁN SUS GASTOS TOTALES A LA DISPONIBILIDAD DE SUS RECURSOS, CONDICIONES DE FINANCIAMIENTO Y LÍMITES LEGALES PRESUPUESTARIOS, NO PUDIENDO TRANSFERIR GASTOS DE INVERSIÓN A FUNCIONAMIENTO. LAS ENTIDADES CON AUTONOMÍA DE GESTIÓN Y PATRIMONIO QUE GENEREN INGRESOS POR VENTA DE BIENES O SERVICIOS FINANCIARÁN SUS COSTOS Y SUS PRESUPUESTOS SON INDICATIVOS. LOS PRESUPUESTOS DEL BCB Y ENTIDADES DE INTERMEDIACIÓN FINANCIERA SON INDICATIVOS. TODAS LAS ANTERIORES.

UNO DE LOS PRECEPTOS GENERALES PARA LA ASIGNACIÓN DE RECURSOS INDICA: LAS ENTIDADES GUBERNAMENTALES QUE CUENTEN CON RECURSOS PROVENIENTES DE TRIBUTACIÓN, APORTES A LA SEGURIDAD SOCIAL Y OTROS APORTES, REGALÍAS O TRANSFERENCIAS DE LOS TESOROS DEL ESTADO, SUJETARÁN SUS GASTOS TOTALES A: LA DISPONIBILIDAD DE SUS RECURSOS. A LAS CONDICIONES DEL FINANCIAMIENTO DEBIDAMENTE CONTRAÍDO. LOS LÍMITES LEGALES PRESUPUESTARIOS, NO PUDIENDO TRANSFERIR GASTOS DE INVERSIÓN A FUNCIONAMIENTO. TODAS LAS ANTERIORES.

DETERMINARÁ LOS PUESTOS DE TRABAJO EFECTIVAMENTE NECESARIOS, LOS REQUISITOS Y MECANISMOS PARA PROVEERLOS, IMPLANTARÁ REGÍMENES DE EVALUACIÓN Y RETRIBUCIÓN DEL TRABAJO, DESARROLLARÁ CAPACIDADES Y APTITUDES Y ESTABLECERÁ PROCEDIMIENTOS PARA EL RETIRO: EL MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL, A TRAVÉS DE LA INSPECTORÍA DEL TRABAJO. EL SISTEMA DE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA, EN EL MARCO DE LA ESTRUCTURACIÓN INSTITUCIONAL. EL SISTEMA DE PROGRAMACIÓN DE OPERACIONES, CONFORME A LA PLANIFICACIÓN ANUAL. EL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL, EN PROCURA DE LA EFICIENCIA EN LA FUNCIÓN PÚBLICA.

EL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS ESTABLECERÁ: LAS ESCALAS SALARIALES Y LAS MULTAS PECUNIARIAS PARA LOS EJECUTIVOS DEL SECTOR PÚBLICO. LA FORMA DE CONTRATACIÓN, MANEJO Y DISPOSICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS. LAS POLÍTICAS MONETARIAS DE ENCAJE LEGAL APLICABLES AL SISTEMA BANCARIO NACIONAL. LOS PROCEDIMIENTOS JUDICIALES PARA EL COBRO COACTIVO DE TRIBUTOS ADUANEROS.

UNO DE LOS PRECEPTOS DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS INDICA: LAS ENTIDADES EMPLEARÁN LOS BIENES Y LOS SERVICIOS QUE CONTRATEN EN: LOS FINES PREVISTOS EN LA PROGRAMACIÓN DE OPERACIONES Y REALIZARÁN EL MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y LA SALVAGUARDIA DE LOS ACTIVOS, IDENTIFICANDO A LOS RESPONSABLES DE SU MANEJO. CUALQUIER ACTIVIDAD OPERATIVA IMPREVISTA SIN REQUERIR JUSTIFICACIÓN EN LOS PLANES DE LA ENTIDAD. ACTIVIDADES DE APOYO A EMPRESAS PRIVADAS DEL MISMO SECTOR COMERCIAL. PROYECTOS DE INVERSIÓN DE GESTIONES FUTURAS SIN NECESIDAD DE REGISTRO INVENTARIADO.

EL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS SE SUJETA A LOS SIGUIENTES PRECEPTOS: AUTORIZAR LA VENTA LIBRE DE ACCIONES DE EMPRESAS DEL ESTADO SIN REQUERIR AUTORIZACIÓN LEGAL NI PUBLICACIÓN PREVIA. UNIFICAR EN UNA SOLA PERSONA O UNIDAD LA ATRIBUCIÓN DE SOLICITAR, AUTORIZAR, CONTRATAR Y RECEPCIONAR LOS BIENES Y SERVICIOS. PERMITIR LA CONTRATACIÓN DIRECTA SIN VERIFICACIÓN PREVIA DE PRESUPUESTO CUANDO LA COMPRA RESPONDA A SOLICITUDES VERBALES DE LOS EJECUTIVOS. NINGUNA DE LAS ANTERIORES.

MANEJARÁ LOS INGRESOS, EL FINANCIAMIENTO O CRÉDITO PÚBLICO Y PROGRAMARÁ LOS COMPROMISOS, OBLIGACIONES Y PAGOS PARA EJECUTAR EL PRESUPUESTO DE GASTOS: EL BANCO CENTRAL DE BOLIVIA DE MANERA DIRECTA. EL SISTEMA DE TESORERÍA Y CRÉDITO PÚBLICO. EL SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA. EL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS.

EL SISTEMA DE TESORERÍA Y CRÉDITO PÚBLICO APLICARÁ LOS SIGUIENTES PRECEPTOS GENERALES: CADA MUNICIPIO O ENTIDAD PÚBLICA PODRÁ CONTRATAR LIBREMENTE DEUDA EXTERNA A LARGO PLAZO SIN INTERVENCIÓN DE LA AUTORIDAD CENTRAL DE TESORERÍA. LAS NORMAS EMITIDAS POR LA AUTORIDAD DE TESORERÍA SERÁN DE CARÁCTER CONSULTIVO Y DE APLICACIÓN OPTATIVA PARA LOS GOBIERNOS LOCALES. TODA DEUDA PÚBLICA INTERNA O EXTERNA CON PLAZO IGUAL O MAYOR A UN AÑO SERÁ CONTRAÍDA POR LA MÁXIMA AUTORIDAD DEL SISTEMA DE TESORERÍA DEL ESTADO. • LAS DEUDAS PÚBLICAS CON PLAZO INFERIOR AL AÑO SERÁN CONTRAÍDAS POR CADA ENTIDAD CON SUJECIÓN A LA PROGRAMACIÓN FINANCIERA FIJADA POR DICHA AUTORIDAD. • SERÁN DE CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO POR LAS ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO LAS POLÍTICAS Y NORMAS ESTABLECIDAS PARA EL MANEJO DE FONDOS, VALORES Y ENDEUDAMIENTO. LAS DEUDAS A CORTO PLAZO DEBERÁN SER APROBADAS MEDIANTE LEY DEL CONGRESO NACIONAL EN TODOS LOS CASOS.

¿QUÉ OBLIGACIONES TIENEN LAS ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO RESPECTO A LAS POLÍTICAS Y NORMAS DE LA MÁXIMA AUTORIDAD DEL SISTEMA DE TESORERÍA DEL ESTADO?. SERÁN DE CUMPLIMIENTO OPTATIVO SEGÚN LA LIQUIDEZ DE CADA ENTIDAD. SERÁN DE CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO. TIENEN CARÁCTER MERAMENTE ORIENTADOR Y NO VINCULANTE. REQUIEREN DE HOMOLOGACIÓN JUDICIAL PREVIA PARA SU VALIDEZ.

EL SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA CON BASE EN LOS DATOS FINANCIEROS Y NO FINANCIEROS GENERARÁ INFORMACIÓN: EXCLUSIVAMENTE DE CARÁCTER TRIBUTARIO PARA LA FISCALIZACIÓN DE CONTRIBUYENTES PRIVADOS. RELEVANTE Y ÚTIL PARA LA TOMA DE DECISIÓN POR LAS AUTORIDADES QUE REGULAN LA MARCHA DEL ESTADO Y DE CADA UNA DE SUS ENTIDADES. DESTINADA ÚNICAMENTE A LA PUBLICACIÓN EN DIARIOS DE CIRCULACIÓN NACIONAL CON FINES PUBLICITARIOS. DE USO CONFIDENCIAL RESTRINGIDO ÚNICAMENTE A LOS AUDITORES EXTERNOS CONTRATADOS.

EL SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA CON BASE EN LOS DATOS FINANCIEROS Y NO FINANCIEROS GENERARÁ INFORMACIÓN RELEVANTE Y ÚTIL, ASEGURANDO QUE: TODOS LOS REGISTROS CONTABLES DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS SEAN PROCESADOS DE FORMA MANUAL Y CUSTODIADOS BAJO RESERVA LEGAL.Y A SUS REQUERIMIENTOS OPERATIVOS Y GERENCIALES RESPETANDO LOS PRINCIPIOS Y NORMAS DE APLICACIÓN GENERAL; Y QUE LA CONTABILIDAD INTEGRADA IDENTIFIQUE, CUANDO SEA RELEVANTE, EL COSTO DE LAS ACCIONES DEL ESTADO Y MIDA LOS RESULTADOS OBTENIDOS. SE OMITAN LOS DATOS NO FINANCIEROS PARA SIMPLIFICAR LOS BALANCES DE CIERRE DE GESTIÓN.Y A SUS REQUERIMIENTOS OPERATIVOS Y GERENCIALES RESPETANDO LOS PRINCIPIOS Y NORMAS DE APLICACIÓN GENERAL; Y QUE LA CONTABILIDAD INTEGRADA IDENTIFIQUE, CUANDO SEA RELEVANTE, EL COSTO DE LAS ACCIONES DEL ESTADO Y MIDA LOS RESULTADOS OBTENIDOS. LAS EMPRESAS PÚBLICAS UTILICEN EL SISTEMA DE CONTABILIDAD DE CAJA SIN REGISTRAR ACTIVOS NI PASIVOS PATRIMONIALES. Y A SUS REQUERIMIENTOS OPERATIVOS Y GERENCIALES RESPETANDO LOS PRINCIPIOS Y NORMAS DE APLICACIÓN GENERAL; Y QUE LA CONTABILIDAD INTEGRADA IDENTIFIQUE, CUANDO SEA RELEVANTE, EL COSTO DE LAS ACCIONES DEL ESTADO Y MIDA LOS RESULTADOS OBTENIDOS. EL SISTEMA CONTABLE ESPECÍFICO PARA CADA ENTIDAD O CONJUNTO DE ENTIDADES SIMILARES, RESPONDA A LA NATURALEZA DE LAS MISMAS Y A SUS REQUERIMIENTOS OPERATIVOS Y GERENCIALES RESPETANDO LOS PRINCIPIOS Y NORMAS DE APLICACIÓN GENERAL; Y QUE LA CONTABILIDAD INTEGRADA IDENTIFIQUE, CUANDO SEA RELEVANTE, EL COSTO DE LAS ACCIONES DEL ESTADO Y MIDA LOS RESULTADOS OBTENIDOS.

EL CONTROL GUBERNAMENTAL TENDRÁ POR OBJETIVO: MEJORAR LA EFICIENCIA EN LA CAPTACIÓN Y USO DE LOS RECURSOS PÚBLICOS Y EN LAS OPERACIONES DEL ESTADO. LA CONFIABILIDAD DE LA INFORMACIÓN QUE SE GENERE SOBRE LOS MISMOS; LOS PROCEDIMIENTOS PARA QUE TODA AUTORIDAD Y EJECUTIVO RINDA CUENTA OPORTUNA DE LOS RESULTADOS DE SU GESTIÓN. LA CAPACIDAD ADMINISTRATIVA PARA IMPEDIR O IDENTIFICAR Y COMPROBAR EL MANEJO INADECUADO DE LOS RECURSOS DEL ESTADO. TODAS LAS ANTERIORES.

LA CAPACIDAD ADMINISTRATIVA PARA IMPEDIR O IDENTIFICAR Y COMPROBAR EL MANEJO INADECUADO DE LOS RECURSOS DEL ESTADO CORRESPONDE A: A LOS OBJETIVOS DEL CONTROL GUBERNAMENTAL. A LAS FUNCIONES EXCLUSIVAS DEL MINISTERIO DE JUSTICIA. A LAS ATRIBUCIONES DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL. A LAS TAREAS OPERATIVAS DEL SISTEMA DE PRESUPUESTO.

EL CONTROL GUBERNAMENTAL SE APLICARÁ SOBRE EL FUNCIONAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS PÚBLICOS Y ESTARÁ INTEGRADO POR: • A) • B) • C) • D). EL CONTROL POLÍTICO DE LAS CÁMARAS LEGISLATIVAS Y EL CONTROL SOCIAL DE LAS ORGANIZACIONES COMUNITARIAS. EL SISTEMA DE CONTROL EXTERNO POSTERIOR QUE SE APLICARÁ POR MEDIO DE LA AUDITORÍA EXTERNA DE LAS OPERACIONES YA EJECUTADAS. EL CONTROL PREVENCIONAL ADUANERO Y EL CONTROL IMPOSITIVO DIRECTO. EL SISTEMA DE CONTROL EXTERNO POSTERIOR QUE SE APLICARÁ POR MEDIO DE LA AUDITORÍA EXTERNA DE LAS OPERACIONES YA EJECUTADAS. EL SISTEMA DE CONTROL INTERNO QUE COMPRENDERÁ LOS INSTRUMENTOS DE CONTROL PREVIO Y POSTERIOR INCORPORADOS EN EL PLAN DE ORGANIZACIÓN Y EN LOS REGLAMENTOS Y MANUALES DE PROCEDIMIENTOS DE CADA ENTIDAD, Y LA AUDITORÍA INTERNA. EL SISTEMA DE CONTROL EXTERNO POSTERIOR QUE SE APLICARÁ POR MEDIO DE LA AUDITORÍA EXTERNA DE LAS OPERACIONES YA EJECUTADAS. EL CONTROL JUDICIAL COACTIVO Y EL CONTROL JURISDICCIONAL PENAL. EL SISTEMA DE CONTROL EXTERNO POSTERIOR QUE SE APLICARÁ POR MEDIO DE LA AUDITORÍA EXTERNA DE LAS OPERACIONES YA EJECUTADAS.

COMPRENDE INSTRUMENTOS DE CONTROL PREVIO Y POSTERIOR INCORPORADOS EN EL PLAN DE ORGANIZACIÓN Y EN LOS REGLAMENTOS Y MANUALES DE PROCEDIMIENTOS DE CADA ENTIDAD, Y LA AUDITORÍA INTERNA: EL SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA. EL SISTEMA DE CONTROL INTERNO. EL SISTEMA DE CONTROL EXTERNO POSTERIOR. LA JURISDICCIÓN COACTIVA FISCAL.

SE APLICARÁ POR MEDIO DE LA AUDITORÍA EXTERNA DE LAS OPERACIONES YA EJECUTADAS: EL CONTROL INTERNO PREVIO. EL SISTEMA DE PROGRAMACIÓN DE OPERACIONES. EL SISTEMA DE CONTROL EXTERNO. EL CONTROL PRESUPUESTARIO DE CAJA.

LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTROL INTERNO PREVIO SERÁN APLICADOS POR: EXCLUSIVAMENTE LOS AUDITORES INTERNOS DE LA ENTIDAD ANTES DE LA FIRMA DE CONTRATOS. LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO ANTES DE QUE LA ENTIDAD AUTORICE CUALQUIER PAGO. TODAS LAS UNIDADES DE LA ENTIDAD ANTES DE LA EJECUCIÓN DE SUS OPERACIONES Y ACTIVIDADES O DE QUE SUS ACTOS CAUSEN EFECTO. FISCALES DE MATERIA DESIGNADOS POR EL MINISTERIO PÚBLICO.

COMPRENDE LA VERIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS QUE LOS REGULAN Y LOS HECHOS QUE LOS RESPALDAN, ASÍ COMO DE SU CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD EN FUNCIÓN DE LOS FINES Y PROGRAMAS DE LA ENTIDAD: LOS PROCESOS PENALES POR DELITOS DE CORRUPCIÓN. LAS EVALUACIONES DE DESEMPEÑO DEL PERSONAL TÉCNICO. LAS AUDITORÍAS AMBIENTALES OBLIGATORIAS. LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTROL INTERNO.

¿CUÁLES SON LAS SITUACIONES QUE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTROL INTERNO PREVIO PROHÍBEN?. SE PROHÍBE EL EJERCICIO DE CONTROLES PREVIOS POR LOS RESPONSABLES DE LA AUDITORÍA INTERNA. POR PARTE DE PERSONAS. UNIDADES O DE ENTIDADES DIFERENTES O EXTERNAS A LA UNIDAD EJECUTORA DE LAS OPERACIONES. TODAS LAS ANTERIORES.

EL CONTROL INTERNO POSTERIOR SERÁ PRACTICADO ÚNICAMENTE POR: POR LAS EMPRESAS PRIVADAS PROVEEDORAS DE BIENES Y SERVICIOS CONTRATADAS. POR LOS COMITÉS DE VIGILANCIA CIUDADANA MEDIANTE RESOLUCIONES VINCULANTES. POR LOS RESPONSABLES SUPERIORES, RESPECTO DE LOS RESULTADOS ALCANZADOS POR LAS OPERACIONES Y ACTIVIDADES BAJO SU DIRECTA COMPETENCIA; Y POR LA UNIDAD DE AUDITORÍA INTERNA. POR LA POLICÍA NACIONAL EN EL EJERCICIO DE SUS FUNCIONES DE INVESTIGACIÓN.

LA AUDITORÍA INTERNA SE PRACTICARÁ POR UNA UNIDAD ESPECIALIZADA DE LA PROPIA ENTIDAD, QUE REALIZARÁ SUS ACTIVIDADES EN FORMA: VINCULANTE Y SUMARIA CON CARÁCTER INAPELABLE. DEPENDIENTE DE LA GERENCIA FINANCIERA Y DEL ÁREA COMERCIAL. SEPARADA, COMBINADA O INTEGRAL. EXCLUSIVAMENTE PREVENTIVA ANTES DE CADA DESEMBOLSO.

EVALUAR EL GRADO DE CUMPLIMIENTO Y EFICACIA DE LOS SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN Y DE LOS INSTRUMENTOS DE CONTROL INTERNO INCORPORADOS A ELLOS; DETERMINAR LA CONFIABILIDAD DE LOS REGISTROS Y ESTADOS FINANCIEROS; Y ANALIZAR LOS RESULTADOS Y LA EFICACIA DE LAS OPERACIONES, SON ACTIVIDADES QUE REALIZA: LA UNIDAD DE RECURSOS HUMANOS. LA AUDITORÍA INTERNA. LA TESORERÍA GENERAL DE LA ENTIDAD. LA UNIDAD DE COMPRAS Y CONTRATACIONES.

LA UNIDAD DE AUDITORÍA INTERNA NO PARTICIPARÁ EN NINGUNA OTRA OPERACIÓN NI ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA Y DEPENDERÁ DE LA MÁXIMA AUTORIDAD EJECUTIVA DE LA ENTIDAD. TODOS SUS INFORMES SERÁN REMITIDOS INMEDIATAMENTE DESPUÉS DE CONCLUIDOS A: AL MINISTERIO DE TRABAJO Y A LOS JUECES DEL FUERO LABORAL ORDINARIO. A LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN Y A LA PRENSA DE DIFUSIÓN NACIONAL. A LA MÁXIMA AUTORIDAD COLEGIADA, SI LA HUBIERA; A LA MÁXIMA AUTORIDAD DEL ENTE QUE EJERCE TUICIÓN SOBRE LA ENTIDAD AUDITADA; Y A LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. ÚNICAMENTE A LA UNIDAD DE ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL DE LA MISMA ENTIDAD.

¿CUÁLES SON LAS CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES QUE DEBE TENER LA AUDITORÍA EXTERNA?. SERÁ VINCULANTE EN LA ETAPA PREVIA A LA LICITACIÓN Y PARTICIPARÁ DIRECTAMENTE EN LAS MESAS DE CONTRATACIÓN DE BIENES. SERÁ REALIZADA DE FORMA OBLIGATORIA POR LOS PROPIOS FUNCIONARIOS DEPENDIENTES DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA AUDITADA. LA AUDITORÍA EXTERNA SERÁ INDEPENDIENTE E IMPARCIAL, Y EN CUALQUIER MOMENTO PODRÁ EXAMINAR LAS OPERACIONES O ACTIVIDADES YA REALIZADAS POR LA ENTIDAD, A FIN DE CALIFICAR LA EFICACIA DE LOS SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN Y CONTROL INTERNO. TENDRÁ CARÁCTER CONFIDENCIAL Y SUS INFORMES NO PODRÁN SER REMITIDOS A NINGUNA AUTORIDAD DE CONTROL GUBERNAMENTAL.

¿QUÉ PASA CON LAS RECOMENDACIONES DE LA AUDITORÍA UNA VEZ QUE LA ENTIDAD LAS DISCUTE Y LAS ACEPTA?. TIENEN CARÁCTER MERAMENTE REFERENCIAL Y LA ENTIDAD PUEDE DESESTIMARLAS SIN NECESIDAD DE JUSTIFICACIÓN. DEBEN SER ENVIADAS AL ÓRGANO ELECTORAL PARA SU APROBACIÓN MEDIANTE REFERÉNDUM. QUEDAN EN SUSPENSO HASTA QUE TRANSCURRAN DIEZ AÑOS DESDE LA EMISIÓN DEL INFORME. SUS RECOMENDACIONES, DISCUTIDAS Y ACEPTADAS POR LA ENTIDAD AUDITADA, SON DE OBLIGATORIO CUMPLIMIENTO.

¿QUÉ SISTEMAS SE ENCARGAN DE DEFINIR LAS ESTRATEGIAS Y POLÍTICAS GUBERNAMENTALES?. EL SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA Y EL SISTEMA DE TESORERÍA. EL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL Y EL CONTROL GUBERNAMENTAL. LOS SISTEMAS NACIONALES DE PLANIFICACIÓN E INVERSIÓN PÚBLICA. LA JURISDICCIÓN COACTIVA FISCAL Y EL TRIBUNAL DE CUENTAS.

¿A TRAVÉS DE QUÉ SISTEMAS SE EJECUTARÁN LAS ESTRATEGIAS Y POLÍTICAS DEL GOBIERNO?. SERÁN EJECUTADAS MEDIANTE LOS SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN Y CONTROL QUE REGULA LA PRESENTE LEY. A TRAVÉS DE CONVENIOS DE COOPERACIÓN CON EMPRESAS TRANSNACIONALES EXCLUSIVAS. MEDIANTE RESOLUCIONES EMANADAS DIRECTAMENTE POR EL TRIBUNAL COACTIVO FISCAL. EXCLUSIVAMENTE MEDIANTE DECRETOS DE EMERGENCIA EMITIDOS POR LAS FUERZAS ARMADAS.

PARA EL FUNCIONAMIENTO ANUAL DE LOS SISTEMAS DE PROGRAMACIÓN DE OPERACIONES, ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA, PRESUPUESTO Y TESORERÍA Y CRÉDITO PÚBLICO, LOS SISTEMAS NACIONALES DE PLANIFICACIÓN E INVERSIÓN PÚBLICA COMPATIBILIZARÁN E INTEGRARÁN: LOS OBJETIVOS Y PLANES ESTRATÉGICOS DE CADA ENTIDAD. LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA QUE DEBERÁN EJECUTAR, CON LOS PLANES DE MEDIANO Y LARGO PLAZO. LA POLÍTICA MONETARIA, LOS INGRESOS ALCANZADOS Y EL FINANCIAMIENTO DISPONIBLE, MANTENIÉNDOSE EL CARÁCTER UNITARIO E INTEGRAL DE LA FORMULACIÓN DEL PRESUPUESTO, DE LA TESORERÍA Y DEL CRÉDITO PÚBLICO. TODAS LAS ANTERIORES.

¿QUÉ CARACTERÍSTICAS O CARÁCTER SE DEBE MANTENER EN LA FORMULACIÓN DEL PRESUPUESTO, LA TESORERÍA Y EL CRÉDITO PÚBLICO?. MANTENIÉNDOSE EL CARÁCTER UNITARIO E INTEGRAL DE LA FORMULACIÓN DEL PRESUPUESTO, DE LA TESORERÍA Y DEL CRÉDITO PÚBLICO. EL CARÁCTER DESCENTRALIZADO E INDEPENDIENTE DE CADA MUNICIPIO SIN INTEGRACIÓN NACIONAL. EL CARÁCTER CONFIDENCIAL E INACCESIBLE PARA LOS ORGANISMOS SUPERIORES DE FISCALIZACIÓN. EL CARÁCTER OPTATIVO Y SUJETO A REVISIONES TRIMESTRALES POR AUDITORES EXTERNOS PRIVADOS.

LAS ATRIBUCIONES BÁSICAS DE TODOS LOS ÓRGANOS RECTORES QUE RIGEN LOS SISTEMAS DE QUÉ TRATA LA PRESENTE LEY, SON: SANCIONAR PENALMENTE CON CÁRCEL A LOS FUNCIONARIOS QUE COMETAN FALTAS ADMINISTRATIVAS LEVES. ADMINISTRAR EL COBRO DIRECTO DE LOS IMPUESTOS MUNICIPALES Y DEPARTAMENTALES EN TODO EL TERRITORIO. EMITIR LAS NORMAS Y REGLAMENTOS BÁSICOS PARA CADA SISTEMA; FIJAR LOS PLAZOS Y CONDICIONES PARA ELABORAR LAS NORMAS SECUNDARIAS O ESPECIALIZADAS Y LA IMPLANTACIÓN PROGRESIVA DE LOS SISTEMAS; COMPATIBILIZAR O EVALUAR, SEGÚN CORRESPONDA, LAS DISPOSICIONES ESPECÍFICAS QUE ELABORARÁ CADA ENTIDAD O GRUPO DE ENTIDADES QUE REALIZAN ACTIVIDADES SIMILARES, EN FUNCIÓN DE SU NATURALEZA Y LA NORMATIVIDAD BÁSICA; Y VIGILAR EL FUNCIONAMIENTO ADECUADO DE LOS SISTEMAS ESPECÍFICOS DESCONCENTRADOS O DESCENTRALIZADOS E INTEGRAR LA INFORMACIÓN GENERADA POR LOS MISMOS. EJECUTAR DIRECTAMENTE LOS PROCESOS DE LICITACIÓN PÚBLICA PARA LA COMPRA DE MATERIALES DE TODAS LAS ENTIDADES.

COMPATIBILIZAR O EVALUAR, SEGÚN CORRESPONDA, LAS DISPOSICIONES ESPECÍFICAS QUE ELABORARÁ CADA ENTIDAD O GRUPO DE ENTIDADES QUE REALIZAN ACTIVIDADES SIMILARES, EN FUNCIÓN DE SU NATURALEZA Y LA NORMATIVIDAD BÁSICA CORRESPONDE A: LAS FUNCIONES OPERATIVAS DE LAS UNIDADES DE AUDITORÍA INTERNA DE CADA ENTIDAD. LAS ATRIBUCIONES BÁSICAS DE TODOS LOS ÓRGANOS RECTORES QUE RIGEN LOS SISTEMAS DE QUÉ TRATA LA PRESENTE LEY. LAS OBLIGACIONES EXCLUSIVAS DEL PODER JUDICIAL EN MATERIA ADMINISTRATIVA. LAS COMPETENCIAS DE LAS EMPRESAS PÚBLICAS EN EL ÁREA COMERCIAL.

EL ÓRGANO RECTOR DE LOS SISTEMAS NACIONALES DE PLANIFICACIÓN E INVERSIÓN PÚBLICA ES: ES EL MINISTERIO DE PLANEAMIENTO Y COORDINACIÓN, EL CUAL ADEMÁS VELARÁ POR LA INTEGRACIÓN DE LAS NORMAS Y PROCEDIMIENTOS DE DICHOS SISTEMAS CON LOS SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN Y CONTROL GUBERNAMENTALES. LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DE FORMA DIRECTA Y EXCLUSIVA.EL CUAL ADEMÁS VELARÁ POR LA INTEGRACIÓN DE LAS NORMAS Y PROCEDIMIENTOS DE DICHOS SISTEMAS CON LOS SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN Y CONTROL GUBERNAMENTALES. EL BANCO CENTRAL DE BOLIVIA A TRAVÉS DE SU DIRECTORIO.EL CUAL ADEMÁS VELARÁ POR LA INTEGRACIÓN DE LAS NORMAS Y PROCEDIMIENTOS DE DICHOS SISTEMAS CON LOS SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN Y CONTROL GUBERNAMENTALES. LA SUPERINTENDENCIA DE BANCOS Y ENTIDADES FINANCIERAS.EL CUAL ADEMÁS VELARÁ POR LA INTEGRACIÓN DE LAS NORMAS Y PROCEDIMIENTOS DE DICHOS SISTEMAS CON LOS SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN Y CONTROL GUBERNAMENTALES.

UNA FUNCIÓN DEL ÓRGANO RECTOR DE LOS SISTEMAS NACIONALES DE PLANIFICACIÓN E INVERSIÓN PÚBLICA ES: VELAR POR LA INTEGRACIÓN DE LAS NORMAS Y PROCEDIMIENTOS DE DICHOS SISTEMAS CON LOS SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN Y CONTROL GUBERNAMENTALES. AUTORIZAR LAS LICENCIAS DE VACACIONES DEL PERSONAL ADMINISTRATIVO DE LOS MINISTERIOS. RECAUDAR LOS TRIBUTOS ADUANEROS EN LAS FRONTERAS NACIONALES. JUZGAR LOS DELITOS TIPIFICADOS EN EL CÓDIGO PENAL BOLIVIANO.

EL ÓRGANO RECTOR DE LOS SISTEMAS NACIONALES DE PLANIFICACIÓN E INVERSIÓN PÚBLICA TENDRÁ LAS SIGUIENTES ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES: FIJAR EL MARCO DE MEDIANO Y LARGO PLAZO PARA FORMULAR LOS PROGRAMAS DE OPERACIÓN Y LOS PRESUPUESTOS. ASEGURAR LA COMPATIBILIDAD DE LOS OBJETIVOS Y PLANES ESTRATÉGICOS DE LAS ENTIDADES CON LOS NACIONALES Y EL PLAN DE INVERSIONES PÚBLICAS. ELABORAR EL PLAN DE INVERSIONES PÚBLICAS; NEGOCIAR EN NOMBRE DEL ESTADO LA OBTENCIÓN DE FINANCIAMIENTO EXTERNO; PROCESAR LOS COMPROMISOS ESTATALES Y PROGRAMAR POR AÑOS DE EJECUCIÓN EL PLAN DE INVERSIONES PÚBLICAS. TODAS LAS ANTERIORES.

NEGOCIAR, EN NOMBRE DEL ESTADO Y EN EL MARCO DE LA POLÍTICA DE CRÉDITO PÚBLICO FIJADA POR EL MINISTERIO DE FINANZAS ES UNA: ATRIBUCIÓN Y RESPONSABILIDAD DEL MINISTERIO DE PLANEAMIENTO Y COORDINACIÓN, QUE ES EL ÓRGANO RECTOR DE LOS SISTEMAS NACIONALES DE PLANIFICACIÓN E INVERSIÓN PÚBLICA. COMPETENCIA EXCLUSIVA DE LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS MUNICIPALES. FUNCIÓN DELEGADA A LOS BANCOS COMERCIALES PRIVADOS AUTORIZADOS. ATRIBUCIÓN DE LOS RESPONSABLES DE LAS UNIDADES DE AUDITORÍA INTERNA.

PROGRAMAR, POR AÑOS DE EJECUCIÓN, EL PLAN DE INVERSIONES PÚBLICAS FINANCIADO, EVALUAR SU EJECUCIÓN Y MANTENERLO ACTUALIZADO CON BASE EN LA INFORMACIÓN GENERADA POR LOS SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN Y CONTROL POR PARTE DEL MINISTERIO DE PLANEAMIENTO Y COORDINACIÓN SON: TAREAS OPERATIVAS DE LOS TRIBUNALES COACTIVOS FISCALES DE DISTRITO. FUNCIONES DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL EN CADA GESTIÓN. OBLIGACIONES DE LOS PROVEEDORES PRIVADOS DE BIENES Y SERVICIOS ESTATALES. ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES DEL ÓRGANO RECTOR DE LOS SISTEMAS NACIONALES DE PLANIFICACIÓN E INVERSIÓN PÚBLICA.

ES LA AUTORIDAD FISCAL Y ÓRGANO RECTOR DE LOS SISTEMAS DE PROGRAMACIÓN DE OPERACIONES, ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA, PRESUPUESTO, ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL, ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS, TESORERÍA Y CRÉDITO PÚBLICO, Y CONTABILIDAD INTEGRADA: LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. EL MINISTERIO DE FINANZAS. EL MINISTERIO DE PLANEAMIENTO Y COORDINACIÓN. LA PRESIDENCIA DEL H. CONGRESO NACIONAL.

EL MINISTERIO DE FINANZAS ES LA AUTORIDAD FISCAL QUE PARTICIPARÁ EN: EN EL DISEÑO DE LA POLÍTICA ECONÓMICA Y SERÁ RESPONSABLE DE DESARROLLAR LA POLÍTICA FISCAL Y DE CRÉDITO PÚBLICO DEL GOBIERNO. EN LA CONTRATACIÓN DIRECTA DEL PERSONAL SUBALTERNO PARA TODOS LOS MUNICIPIOS DEL PAÍS. EN LA REDACCIÓN DE SENTENCIAS JUDICIALES DICTADAS POR LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. EN LA FISCALIZACIÓN INTERNA PREVIA DE LOS PROYECTOS DE LEY PRESENTADOS AL PODER LEGISLATIVO.

EL SISTEMA DE CONTROL GUBERNAMENTAL SE IMPLANTARÁ BAJO LA DIRECCIÓN Y SUPERVISIÓN DEL ÓRGANO RECTOR QUE ES: EL BANCO CENTRAL DE BOLIVIA. EL MINISTERIO DE FINANZAS. LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. LA FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO.

SON TAREAS QUE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DEBE REALIZAR: ELABORARÁ LOS PRESUPUESTOS ANUALES OPERACIONALES DE LOS MINISTERIOS DE ESTADO. AUTORIZARÁ PREVIAMENTE EL PAGO DE PLANILLAS DE SUELDOS DE LAS FUERZAS ARMADAS. DISEÑARÁ EL PLAN DE INVERSIÓN PÚBLICA Y NEGOCIARÁ LA DEUDA EXTERNA PRIVADA. REALIZARÁ Y SUPERVISARÁ EL CONTROL EXTERNO Y EJERCERÁ LA SUPERVIGILANCIA NORMATIVA DE LOS SISTEMAS CONTABLES DEL SECTOR PÚBLICO A CARGO DE LA CONTADURÍA GENERAL DEL ESTADO DEL MINISTERIO DE FINANZAS.

ES LA ÚNICA AUTORIDAD MONETARIA DEL PAÍS Y EL ÓRGANO RECTOR DE TODO SISTEMA DE CAPTACIÓN DE RECURSOS E INTERMEDIACIÓN FINANCIERA Y COMO TAL ES EL RESPONSABLE DEL MANEJO DE LAS RESERVAS MONETARIAS: EL MINISTERIO DE FINANZAS. LA SUPERINTENDENCIA DE BANCOS Y ENTIDADES FINANCIERAS. EL BANCO DEL ESTADO EN LIQUIDACIÓN. NINGUNA.

ES RESPONSABLE DE NORMAR Y REGLAMENTAR LAS DISPOSICIONES LEGALES REFERIDAS AL FUNCIONAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE CAPTACIÓN DE RECURSOS E INTERMEDIACIÓN FINANCIERA: LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. EL MINISTERIO DE PLANEAMIENTO Y COORDINACIÓN. LA COMISIÓN DE ECONOMÍA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS. NINGUNA.

ES RESPONSABLE DE PROPONER Y ACORDAR CON LOS ÓRGANOS PERTINENTES DEL PODER EJECUTIVO LA POLÍTICA MONETARIA, BANCARIA Y CREDITICIA Y LA EJECUTARÁ EN FORMA AUTÓNOMA, PUDIENDO NEGAR CRÉDITO FISCAL O CRÉDITO AL SISTEMA FINANCIERO CUANDO ÉSTE SOBREPASE LOS LÍMITES FIJADOS EN EL PROGRAMA MONETARIO: LA TESORERÍA GENERAL DE LA NACIÓN. LA SUPERINTENDENCIA DE EMPRESAS. EL MINISTERIO DE GOBIERNO. NINGUNA.

PARTE DEL DIRECTORIO DEL BANCO CENTRAL DE BOLIVIA ESTARÁ CONSTITUIDO POR: EL MINISTRO DE FINANZAS Y DIEZ SENADORES NACIONALES. EL CONTRALOR GENERAL Y TRES EJECUTIVOS DE LA BANCA PRIVADA. EL PRESIDENTE DEL BANCO Y CINCO DIRECTORES. (DOS DIRECTORES). EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y LOS GOBERNADORES DEPARTAMENTALES.

DIRECTORIO DEL BANCO CENTRAL DE BOLIVIA ESTARÁ CONSTITUIDO POR: OCHO VOCALES DESIGNADOS POR EL PODER JUDICIAL. EL PRESIDENTE DEL BANCO Y CINCO DIRECTORES. TRES REPRESENTANTES DE LAS UNIVERSIDADES Y DOS DE LAS FUERZAS ARMADAS. EL SUPERINTENDENTE DE BANCOS Y CUATRO DIPUTADOS DE LA COMISIÓN DE HACIENDA.

LOS CINCO DIRECTORES DEL BANCO CENTRAL DE BOLIVIA SERÁN DESIGNADOS DE LA SIGUIENTE MANERA: TRES DIRECTORES SERÁN DESIGNADOS POR EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y CONFIRMADOS O NEGADOS POR LA CÁMARA DE SENADORES (DURARÁN CUATRO AÑOS). DOS DIRECTORES SERÁN DESIGNADOS POR LOS MINISTROS DE FINANZAS Y DE PLANEAMIENTO Y COORDINACIÓN, EN REPRESENTACIÓN DE DICHOS MINISTERIOS, NO DEBIENDO EJERCER NINGUNA OTRA FUNCIÓN PÚBLICA. TODOS POR VOTO POPULAR DIRECTO EN ELECCIONES GENERALES POR UN PERIODO DE CINCO AÑOS. EXCLUSIVAMENTE POR LA ASOCIACIÓN DE BANCOS PRIVADOS DE BOLIVIA (ASOBAN). POR LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA PREVIO CONCURSO PÚBLICO DE MÉRITOS.

EN CASO DE RENUNCIA O INHABILITACIÓN TANTO DEL PRESIDENTE COMO DE CUALQUIERA DE LOS DIRECTORES DEL BANCO CENTRAL DE BOLIVIA, SE PROCEDERÁ DE LA SIGUIENTE MANERA: EL CARGO QUEDARÁ ACÉFALO HASTA LA SIGUIENTE GESTIÓN CONSTITUCIONAL DE GOBIERNO. ASUMIRÁ DE FORMA AUTOMÁTICA EL MINISTRO DE FINANZAS POR EL RESTO DEL PERIODO. SE DESIGNARÁ OTRO EN LA MISMA FORMA PREVISTA EN EL PRESENTE ARTÍCULO, QUIEN EJERCERÁ SUS FUNCIONES HASTA LA CONCLUSIÓN DEL PERÍODO DEL REEMPLAZADO Y PODRÁ SER DESPUÉS DESIGNADO POR OTROS PERÍODOS DE CUATRO AÑOS. SE NOMBRARÁ UN INTERINO POR RESOLUCIÓN MINISTERIAL SIN REQUERIR RATIFICACIÓN DEL SENADO.

ES EL ÓRGANO RECTOR DEL SISTEMA DE CONTROL DE TODA CAPTACIÓN DE RECURSOS DEL PÚBLICO Y DE INTERMEDIACIÓN FINANCIERA DEL PAÍS, INCLUYENDO EL BANCO CENTRAL DE BOLIVIA: LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. LA SUPERINTENDENCIA DE BANCOS. EL MINISTERIO DE PLANEAMIENTO Y COORDINACIÓN. LA COMISIÓN NACIONAL DE VALORES.

EXIGIRÁ EL CUMPLIMIENTO DE LAS DISPOSICIONES LEGALES, NORMAS TÉCNICAS Y REGLAMENTARIAS POR TODAS LAS ENTIDADES PÚBLICAS, PRIVADAS Y MIXTAS QUE REALICEN EN EL TERRITORIO DE LA REPÚBLICA INTERMEDIACIÓN EN LA OFERTA Y DEMANDA DE RECURSOS FINANCIEROS, ASÍ COMO PERSONAS QUE EJECUTEN ACTIVIDADES AUXILIARES: EL MINISTERIO DE HACIENDA Y FINANZAS. LA DIRECCIÓN GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS. LA SUPERINTENDENCIA DE BANCOS. LA FISCALÍA DE DISTRITO DEL ESTADO.

CADA ENTIDAD DEL SECTOR PÚBLICO ELABORARÁ EN EL MARCO DE LAS NORMAS BÁSICAS DICTADAS POR LOS ÓRGANOS RECTORES, LOS REGLAMENTOS ESPECÍFICOS PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN Y CONTROL INTERNO. ¿A QUIÉN CORRESPONDE LA RESPONSABILIDAD DE SU IMPLANTACIÓN?. A LOS REPRESENTANTES SINDICALES DE LOS TRABAJADORES DE LA ENTIDAD. CORRESPONDE A LA MÁXIMA AUTORIDAD DE LA ENTIDAD LA RESPONSABILIDAD DE SU IMPLANTACIÓN. AL AUDITOR INTERNO EXCLUSIVAMENTE DE FORMA DIRECTA. AL CONTRALOR GENERAL DE LA REPÚBLICA MEDIANTE RESOLUCIÓN FORMAL.

LOS SERVIDORES PÚBLICOS QUE POR SU JERARQUÍA Y FUNCIONES SON LOS PRINCIPALES RESPONSABLES DE LA ADMINISTRACIÓN DE LAS ENTIDADES DE LAS QUE FORMEN PARTE, SON DENOMINADOS: EL TÉRMINO "FISCALIZADOR" Y "AUDITOR". EL TÉRMINO "AUTORIDAD" Y "EJECUTIVO". EL TÉRMINO "SUMARIANTE" Y "JUEZ COACTIVO". EL TÉRMINO "CONSULTOR" Y "AGENTE DE RETENCIÓN".

EN LA PRESENTE LEY, SE REFIERE A LOS DIGNATARIOS, FUNCIONARIOS Y TODA OTRA PERSONA QUE PRESTE SERVICIOS EN RELACIÓN DE DEPENDENCIA CON AUTORIDADES ESTATALES: EL TÉRMINO "AGENTE PRIVADO DE SERVICIOS". EL TÉRMINO "SERVIDOR PÚBLICO". EL TÉRMINO "APODERADO LEGAL". EL TÉRMINO "ADMINISTRADOR DE FONDOS".

SE DETERMINARÁ TOMANDO EN CUENTA LOS RESULTADOS DE LA ACCIÓN U OMISIÓN: • A) LA RESPONSABILIDAD ,. ADMINISTRATIVA. CIVIL. EJECUTIVA, Y PENAL. TODAS.

SE DETERMINA CUANDO LA ACCIÓN U OMISIÓN CONTRAVIENE EL ORDENAMIENTO JURÍDICO-ADMINISTRATIVO Y LAS NORMAS QUE REGULAN LA CONDUCTA FUNCIONARIA DEL SERVIDOR PÚBLICO: LA RESPONSABILIDAD ES ADMINISTRATIVA. LA RESPONSABILIDAD ES PENAL. LA RESPONSABILIDAD ES CIVIL. LA RESPONSABILIDAD ES EJECUTIVA.

LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA SE DETERMINARÁ POR PROCESO INTERNO DE CADA ENTIDAD QUE TOMARÁ EN CUENTA LOS RESULTADOS DE LA AUDITORÍA SI LA HUBIERE. LA AUTORIDAD COMPETENTE APLICARÁ, SEGÚN LA GRAVEDAD DE LA FALTA, LAS SANCIONES DE: MULTA HASTA UN VEINTE POR CIENTO DE LA REMUNERACIÓN MENSUAL; SUSPENSIÓN HASTA UN MÁXIMO DE TREINTA DÍAS; O DESTITUCIÓN. PRIVACIÓN DE LIBERTAD DE UNO A TRES AÑOS O TRABAJO COMUNITARIO OBLIGATORIO. REPARACIÓN DEL DAÑO ECONÓMICO EN MONEDA EXTRANJERA Y EMBARGO DE BIENES PATRIMONIALES. INHABILITACIÓN PERPETUA PARA EJERCER EL COMERCIO PRIVADO.

SE DETERMINA CUANDO SE ENCUENTRE QUE LAS DEFICIENCIAS O NEGLIGENCIA DE LA GESTIÓN EJECUTIVA SON DE TAL MAGNITUD QUE NO PERMITEN LOGRAR, DENTRO DE LAS CIRCUNSTANCIAS EXISTENTES, RESULTADOS RAZONABLES EN TÉRMINOS DE EFICACIA, EFICIENCIA Y ECONOMÍA: LA RESPONSABILIDAD ES NETAMENTE PENAL CON SANCIÓN DE RECLUSIÓN EN PENITENCIARÍA. LA RESPONSABILIDAD ES EJECUTIVA CUANDO LA AUTORIDAD O EJECUTIVO CONTRAVIENE DICHAS OBLIGACIONES O LA GESTIÓN RESULTA DEFICIENTE. LA RESPONSABILIDAD ES PURAMENTE ADMINISTRATIVA CON AMONESTACIÓN ESCRITA. LA RESPONSABILIDAD ES TRIBUTARIA POR FALTA DE PAGO DE IMPUESTOS.

EN LOS CASOS DE RESPONSABILIDAD EJECUTIVA DETERMINADA POR EL CONTRALOR GENERAL DE LA REPÚBLICA, ÉSTE PODRÁ RECOMENDAR A LA MÁXIMA DIRECCIÓN COLEGIADA Y A LA AUTORIDAD SUPERIOR DE TUICIÓN: LA CONDONACIÓN AUTOMÁTICA DE TODAS LAS FALTAS OPERATIVAS COMETIDAS DURANTE LA GESTIÓN. LA SUSPENSIÓN O DESTITUCIÓN DEL PRINCIPAL EJECUTIVO Y, SI FUERE EL CASO, DE LA DIRECCIÓN COLEGIADA, SIN PERJUICIO DE LA RESPONSABILIDAD CIVIL O PENAL A QUE HUBIERE LUGAR, INFORMANDO A LAS RESPECTIVAS COMISIONES DEL H. CONGRESO NACIONAL. LA CONVERSIÓN INMEDIATA DEL PROCESO EJECUTIVO EN UN JUICIO CRIMINAL ORDINARIO SIN INVESTIGACIÓN PREVIA. LA TRANSFERENCIA DE LOS ACTIVOS DE LA ENTIDAD A FAVOR DE EMPRESAS PRIVADAS CONCURRENTES.

SE DETERMINA CUANDO LA ACCIÓN U OMISIÓN DEL SERVIDOR PÚBLICO O DE LAS PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS PRIVADAS CAUSE DAÑO AL ESTADO VALUABLE EN DINERO: LA RESPONSABILIDAD CIVIL. LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA. LA RESPONSABILIDAD EJECUTIVA. LA RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA INTERNA.

INCURRIRÁN EN RESPONSABILIDAD CIVIL LAS PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS QUE, NO SIENDO SERVIDORES PÚBLICOS, SE BENEFICIAREN INDEBIDAMENTE CON RECURSOS PÚBLICOS O FUEREN CAUSANTES DE DAÑO AL PATRIMONIO DEL ESTADO Y DE SUS ENTIDADES. ESTE CONCEPTO CORRESPONDE A: UN PRECEPTO EXCLUSIVO DEL JUZGAMIENTO DE RESPONSABILIDAD EJECUTIVA. UNA NORMA SOBRE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA DEL PERSONAL DE APOYO. A UNO DE LOS PRECEPTOS DE LA RESPONSABILIDAD CIVIL. UN PROCEDIMIENTO DE SANCIÓN DISCIPLINARIA PREVIA.

¿QUÉ ACCIÓN ASUMIRÁ LA ENTIDAD ESTATAL CONDENADA JUDICIALMENTE AL PAGO DE DAÑOS Y PERJUICIOS A FAVOR DE ENTIDADES PÚBLICAS O DE TERCEROS?. REPETIRÁ EL PAGO CONTRA LA AUTORIDAD QUE RESULTARE RESPONSABLE DE LOS ACTOS O HECHOS QUE MOTIVARON LA SANCIÓN. SOLICITARÁ UN PRÉSTAMO EXTRAORDINARIO AL BANCO CENTRAL PARA CUBRIR LA DEUDA SIN BUSCAR RESPONSABLES. DECLARARÁ EN QUIEBRA A LA ENTIDAD Y SUSPENDERÁ TODAS SUS ACTIVIDADES OPERATIVAS. DESCONTARÁ EL PAGO DE LOS SUELDOS DE TODOS LOS EMPLEADOS SUBALTERNOS NO INVOLUCRADOS.

¿ANTE LA EXISTENCIA DE DAÑOS Y PERJUICIOS, EN QUÉ CIRCUNSTANCIAS NO EXISTIRÁ RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA, EJECUTIVA NI CIVIL?. CUANDO SE PRUEBE QUE LA DECISIÓN HUBIESE SIDO TOMADA EN PROCURA DE MAYOR BENEFICIO Y EN RESGUARDO DE LOS BIENES DE LA ENTIDAD. CUANDO LA AUTORIDAD EJECUTIVA DEMUESTRE QUE ACTUÓ SIGUIENDO INSTRUCCIONES VERBALES NO ESCRITAS. CUANDO LOS FUNCIONARIOS INVOLUCRADOS PRESENTEN SU RENUNCIA VOLUNTARIA AL CARGO. CUANDO EL DAÑO ECONÓMICO NO SUPERE EL VALOR DE DIEZ SALARIOS MÍNIMOS NACIONALES.