Tema 32: Subvenciones

Según la LGS, se entiende por subvención toda disposición dineraria a favor de personas públicas o privadas que, entre otros requisitos, exige que la entrega se realice…. Con contraprestación directa equivalente al gasto. Con contraprestación indirecta mediante patrocinio. Mediante precio público o tasa. Sin contraprestación directa de los beneficiarios.

A los efectos del art. 2.1 LGS, la entrega dineraria está sujeta a…. La mera solicitud del interesado. El cumplimiento de un objetivo, proyecto, actividad, conducta o situación, con obligaciones materiales y formales. La presentación de una memoria económica sin más requisitos. La simple declaración responsable sin posibilidad de comprobación.

Según el art. 2.1.c) LGS, la finalidad de la subvención ha de ser…. La financiación incondicionada de actividades culturales. El fomento de una actividad de utilidad pública o interés social o de promoción de una finalidad pública. El apoyo a cualquier actividad privada lucrativa. El pago de deudas tributarias vencidas.

No están comprendidas en el ámbito de aplicación de la LGS, conforme al art. 2.2, las aportaciones dinerarias…. Entre AGE y CCAA cuando financian actuaciones concretas con convocatoria pública. Entre entes del sector público estatal con presupuesto propio y convocatoria pública. Entre órganos de una misma Administración con convocatoria pública. Entre diferentes Administraciones públicas para financiar globalmente la actividad de la Administración destinataria, cuando no resulten de convocatoria pública.

El art. 2.4 LGS excluye del concepto de subvención, entre otros, los…. Anticipos de caja fija. Créditos reembolsables al 0%. Beneficios fiscales y beneficios en la cotización a la Seguridad Social. Pagos por encomiendas de gestión.

El art. 3.1 LGS define como Administraciones públicas, a sus efectos, a…. Administración General del Estado, universidades y corporaciones de derecho público. Administración General del Estado, Administración de las CCAA y entidades que integran la Administración local. Organismos autónomos y entidades públicas empresariales exclusivamente. Administración de Justicia y Cortes Generales.

Según el art. 3.2 LGS, los organismos y entidades de derecho público vinculados o dependientes de las Administraciones públicas se ajustarán a la LGS…. Sólo cuando se financien con tasas. En la medida en que las subvenciones que otorguen sean consecuencia del ejercicio de potestades administrativas. Únicamente si actúan bajo derecho privado. Nunca, por su autonomía organizativa.

El procedimiento ordinario de concesión de subvenciones (art. 22.1 LGS) se tramita en régimen de…. Concurrencia simple. Concesión directa motivada. Concurrencia competitiva. Licitación administrativa.

A efectos de la LGS, hay concurrencia competitiva cuando la concesión se realiza…. Por orden de llegada hasta agotar crédito. Comparando solicitudes para establecer una prelación conforme a criterios de valoración fijados en bases y convocatoria, adjudicando dentro del crédito disponible las de mayor valoración. Por sorteo entre todas las solicitudes válidas. Por invitación a entidades previamente seleccionadas.

Podrán concederse de forma directa (art. 22.2 LGS) las subvenciones…. Previstamente indeterminadas en los presupuestos. Previstas nominativamente en los Presupuestos (dotación y beneficiario determinados), las impuestas por norma con rango de ley y, con carácter excepcional, por razones de interés público, social, económico o humanitario debidamente justificadas. Que así lo establezcan las bases reguladoras sin más. Propias de corporaciones locales sin límite.

Según el art. 22.3 LGS, no podrán otorgarse subvenciones por cuantía…. Inferior a la solicitada. Superior a la determinada en la convocatoria. Superior al 25% del coste de la actividad. Superior al crédito inicial sin modificaciones.

En el régimen de concurrencia competitiva, el procedimiento se inicia (art. 23.1 LGS)…. A instancia de parte. Siempre de oficio. Por propuesta del órgano colegiado. Por resolución provisional del instructor.

La iniciación de oficio (art. 23.2 LGS) se realiza mediante…. Bases reguladoras. Convocatoria aprobada por el órgano competente, publicada en la BDNS y con extracto en el BOE conforme al art. 20.8. Resolución de concesión provisional. Orden ministerial de autorización de gasto.

Entre el contenido necesario de la convocatoria (art. 23.2 LGS) se incluye, entre otros: Identificación de cofinanciadores privados obligatorios. Criterios de valoración, objeto/condiciones/finalidad, crédito y cuantía máxima o estimada, requisitos y forma de acreditarlos, órganos competentes, plazos de solicitud, resolución y notificación. Baremo orientativo no vinculante. Composición nominal del órgano colegiado evaluador.

Cuando la solicitud no reúne requisitos (art. 23.5 LGS), el órgano competente debe requerir subsanación en plazo…. 5 días hábiles prorrogables. Máximo e improrrogable de 10 días. 15 días hábiles prorrogables. 10 días naturales prorrogables.

El plazo para emisión de informes en instrucción (art. 24.3.a LGS), salvo previsión distinta, es de…. 5 días. 10 días. 20 días. 1 mes.

Las propuestas de resolución provisional y definitiva (art. 24.6 LGS)…. Generan derecho al cobro desde su notificación. No crean derecho alguno a favor del beneficiario propuesto mientras no se notifique la resolución de concesión. Son ejecutivas si transcurren 10 días sin alegaciones. Vinculan al órgano competente salvo causa de nulidad.

El plazo máximo para resolver y notificar la concesión (art. 25.4 LGS) no podrá exceder de…. 3 meses desde la solicitud. 6 meses desde la publicación de la convocatoria (salvo plazo mayor por ley o normativa UE). 9 meses desde la propuesta definitiva. 12 meses desde el acuerdo de inicio.

El vencimiento del plazo máximo sin notificar resolución de concesión (art. 25.5 LGS) legitima a entender la solicitud…. Estimada por silencio positivo. Caducada. Desestimada por silencio administrativo. En trámite hasta nueva convocatoria.

La subcontratación por el beneficiario (art. 29.2 LGS), si no hay previsión en bases, puede alcanzar como máximo…. 30% de la actividad subvencionada. 50% del importe de la actividad subvencionada. 70% del presupuesto elegible. No existe límite legal supletorio.

Requisitos adicionales de subcontratación (art. 29.3 LGS) cuando la actividad concertada excede del 20% de la subvención y supera 60.000 euros: Publicidad y concurrencia del contrato. Contrato por escrito y autorización previa de la entidad concedente en la forma de las bases. Intervención notarial y aval del 5%. Informe vinculante de la IGAE.

Prohibiciones de subcontratar (art. 29.7 LGS) incluyen, entre otros, a…. Entidades con ánimo de lucro. Personas o entidades incursas en prohibiciones del art. 13, quienes hayan percibido otras subvenciones para la misma actividad, intermediarios a porcentaje salvo justificación de valor de mercado, vinculadas sin autorización y límite de coste, y solicitantes no beneficiados en la misma convocatoria y programa. Cualquier entidad pública. Empresas de reciente creación.

La cuenta justificativa (art. 30.2 LGS) es un acto…. Facultativo del beneficiario. Obligatorio del beneficiario o entidad colaboradora, incluyendo justificantes de gasto u otros documentos con validez jurídica. De mera cortesía administrativa. Sustituible siempre por declaración responsable.

A falta de previsión en bases, la presentación de la cuenta justificativa (art. 30.2 LGS) se realizará como máximo…. En 1 mes desde el pago. En 3 meses desde la finalización del plazo para realizar la actividad. En 6 meses desde la concesión. En 12 meses desde el inicio del proyecto.

Son gastos subvencionables (art. 31.1 LGS) los que…. Se prevean como convenientes por el beneficiario. De manera indubitada respondan a la naturaleza de la actividad, sean estrictamente necesarios y se realicen en el plazo establecido, sin superar el valor de mercado. Estén previstos en el presupuesto aunque no se ejecuten. Se imputen tras el cierre del ejercicio sin límite.

Son causas de reintegro (art. 37.1 LGS), entre otras: Falta de publicación del extracto en el BOE. Obtención falseando condiciones; incumplimiento total o parcial del objetivo/actividad; falta o insuficiencia de justificación; incumplimiento de difusión; obstrucción al control; incumplimiento de obligaciones y compromisos; decisiones UE; y las previstas en normativa reguladora. Cambio de domicilio fiscal del beneficiario. Modificación de la convocatoria por corrección de errores.

El interés de demora aplicable en materia de subvenciones (art. 38.2 LGS) será…. Euríbor + 2%. Tipo de interés del BCE vigente. El interés legal del dinero incrementado en un 25% salvo que la LPGE establezca otro. El interés de demora tributario.

La prescripción del derecho de la Administración a reconocer o liquidar el reintegro (art. 39.1 LGS) se produce a los…. Dos años. Cuatro años. Cinco años. Diez años.

El procedimiento de reintegro (art. 42.4 LGS) tiene un plazo máximo para resolver y notificar de…. 6 meses desde la solicitud. 12 meses desde el acuerdo de iniciación, con posibilidad de suspensión y ampliación conforme al art. 42 de la Ley 30/1992. 18 meses desde la fiscalización. 3 meses desde el informe del órgano instructor.

Según el Reglamento de Servicios Locales de 1955 (arts. 23 a 27), señale la afirmación correcta sobre las subvenciones locales: Pueden alcanzar el 75% del coste de la actividad. Tienen carácter voluntario y eventual salvo disposición legal o reglamentaria; no excederán del 50% del coste; no son invocables como precedente; y la Corporación puede revocarlas o reducirlas salvo cláusula en contrario. Son automáticamente revisables al alza por IPC. Deben financiar exclusivamente servicios que la Corporación no puede prestar por sí misma con igual eficacia y menor gasto (so pena de nulidad relativa).