TG-3-6 Concepte d'autoritat i potestats d'inspecció

EL PROCEDIMENT ADMINISTRATIU. CONCEPTE D'AUTORITAT I POTESTATS D'INSPECCIÓ Funcions dels Òrgans Administratius amb Potestats d'Inspecció. Investigació: -Investigar irregularitats administratives. Investigar presumptes infraccions de l'ordenament jurídic. Redacció: -Redactar actes d'inspecció. Redactar informes complementaris. Informació i Advertiment: -Informar les persones inspeccionades sobre el compliment de la normativa. Advertir, si escau, sobre possibles incompliments. Proposta i Execució: -Proposar l'adopció de mesures administratives. Col·laborar en l'execució de les mesures.

EL PROCEDIMENT ADMINISTRATIU. CONCEPTE D'AUTORITAT I POTESTATS D'INSPECCIÓ Funcions dels Òrgans Administratius amb Potestats d'Inspecció. Recorda: L'objectiu principal és assegurar el compliment de la normativa i protegir els interessos generals. Atenció: Les funcions d'inspecció són pròpies dels òrgans administratius assignats a aquesta tasca.

EL PROCEDIMENT ADMINISTRATIU. CONCEPTE D'AUTORITAT I POTESTATS D'INSPECCIÓ El Personal Inspector (Requisits Bàsics del Personal Inspector). Coneixements Específics: -Sobre l'activitat objecte de control. Marc legal i pràctiques habituals del sector. Titulació Acadèmica: -Necessària per a la màxima especialització. Capacitació per a l'exercici de funcions pròpies. Acreditació: -Coneixements i aptitud per a controls pertinents. Formació Adient: -En l'àmbit o sector concret de treball.

EL PROCEDIMENT ADMINISTRATIU. CONCEPTE D'AUTORITAT I POTESTATS D'INSPECCIÓ El Personal Inspector (Evolució i Especialització). Tecnologia i Especialització: -Habilitació de tècnics específics per a verificació i control. Cossos Específics vs Òrgans Generals: -Creació de cossos específics per a àmbits concrets. -Atribució de funcions a òrgans generals dins de l'Administració pública (Ex: Subdirecció General d'Avaluació i Inspecció Sanitàries i Farmacèutiques).

EL PROCEDIMENT ADMINISTRATIU. CONCEPTE D'AUTORITAT I POTESTATS D'INSPECCIÓ El Personal Inspector. Recorda: La formació i especialització són clau per a l'eficàcia de les funcions inspectores. Atenció: L'evolució tecnològica requereix un elevat grau d'especialització.

EL PROCEDIMENT ADMINISTRATIU. CONCEPTE D'AUTORITAT I POTESTATS D'INSPECCIÓ Agent de l'Autoritat. Article 89.2 de la Llei 26/2010: -El personal d'inspecció i control és considerat autoritat. Reconeixement Exprés: -Ha de constar a la normativa reguladora o a la norma de creació del cos d'inspecció.

EL PROCEDIMENT ADMINISTRATIU. CONCEPTE D'AUTORITAT I POTESTATS D'INSPECCIÓ Agent de l'Autoritat (Efectes de la Condició d'Autoritat). Règim de Protecció Elevat: -Major protecció respecte a altres empleats públics. Normativa Penal i Administrativa: -Delictes i infraccions per atacs contra la persona inspectora.

EL PROCEDIMENT ADMINISTRATIU. CONCEPTE D'AUTORITAT I POTESTATS D'INSPECCIÓ Agent de l'Autoritat (Exemple). Article 550 del Codi Penal: Delicte d’atemptat contra l’autoritat. Article 556 del Codi Penal: Delicte de resistència, desobediència i manca de respecte.

EL PROCEDIMENT ADMINISTRATIU. CONCEPTE D'AUTORITAT I POTESTATS D'INSPECCIÓ Agent de l'Autoritat (Infraccions Administratives). Tipus d'Accions Desconsideració, amenaça, coacció, pressió il·lícita. Qualificació Lleu, greu o molt greu segons la normativa sectorial.

EL PROCEDIMENT ADMINISTRATIU. CONCEPTE D'AUTORITAT I POTESTATS D'INSPECCIÓ Agent de l'Autoritat. Recorda: -La condició d'autoritat ofereix un règim de protecció més elevat i està regulada tant a nivell penal com administratiu. Atenció: -Les infraccions poden variar en gravetat segons la normativa sectorial aplicable.

EL PROCEDIMENT ADMINISTRATIU. CONCEPTE D'AUTORITAT I POTESTATS D'INSPECCIÓ Valor Probatori (segons Llei 39/2015 (LPACAP)). Article 77.5 -Documents formalitzats per funcionaris amb condició d'autoritat tenen valor probatori. Presumpció de Veracitat -Equival a una presumpció de veracitat o certesa. Objectivitat i Neutralitat -Deriva del caràcter objectiu i neutral de l'inspector.

EL PROCEDIMENT ADMINISTRATIU. CONCEPTE D'AUTORITAT I POTESTATS D'INSPECCIÓ Valor Probatori (Deures de l'Inspector i de l'Administració Pública). Provar o Acreditar Fets: -Deure de provar els fets que pretén imputar. Limitacions: -Només fets objectius constatats en acta. Exclou valoracions subjectives i apreciacions personals.

EL PROCEDIMENT ADMINISTRATIU. CONCEPTE D'AUTORITAT I POTESTATS D'INSPECCIÓ Valor Probatori Atenció: Article 90 de la Llei 26/2010 (LRJPACat). Valor Probatori -Fets constatats en document públic tenen valor probatori. Limitacions -Limitat als fets constatats directament pel personal d'inspecció i control.

EL PROCEDIMENT ADMINISTRATIU. CONCEPTE D'AUTORITAT I POTESTATS D'INSPECCIÓ Valor Probatori. Recorda -El valor probatori es basa en la presumpció de veracitat i en l'objectivitat de l'inspector. Atenció -El valor probatori es limita als fets objectius i exclou les valoracions subjectives.

EL PROCEDIMENT ADMINISTRATIU. CONCEPTE D'AUTORITAT I POTESTATS D'INSPECCIÓ Informació (Definició i Tipus d'Actuacions Prèvies). Article 55 de la Llei 39/2015 -Defineix la fase d'informació i actuacions prèvies en el procediment administratiu. Nomenclatura -Conegudes com a "diligències prèvies", "diligències preliminars" o "diligències informatives". Caràcter -Instrumental i preparatori per a altres procediments administratius. Relació amb Procediment Sancionador -Són l'avantsala del procediment sancionador.

EL PROCEDIMENT ADMINISTRATIU. CONCEPTE D'AUTORITAT I POTESTATS D'INSPECCIÓ Informació (Objectius i Finalitat). Abans de l'Inici del Procediment -L'òrgan competent pot obrir un període d'informació. Finalitat -Conèixer les circumstàncies del cas i decidir sobre la conveniència d'iniciar el procediment.

EL PROCEDIMENT ADMINISTRATIU. CONCEPTE D'AUTORITAT I POTESTATS D'INSPECCIÓ Informació (En el Cas de Procediments Sancionadors). Orientació -Determinar fets, identificar responsables i circumstàncies rellevants. Precisió -Amb la màxima precisió possible.

EL PROCEDIMENT ADMINISTRATIU. CONCEPTE D'AUTORITAT I POTESTATS D'INSPECCIÓ Informació Qui Realitza les Actuacions Prèvies?. Qui Realitza les Actuacions Prèvies? -Òrgans amb funcions d'investigació, indagació i inspecció. -Si no n'hi ha, la persona o l'òrgan administratiu determinat per l'òrgan competent. Recorda -Les actuacions prèvies són fonamentals per decidir si s'inicia un procediment administratiu o sancionador. Atenció -Les actuacions prèvies han de ser realitzades amb la màxima precisió i per l'òrgan o persona competent.

EL PROCEDIMENT ADMINISTRATIU. CONCEPTE D'AUTORITAT I POTESTATS D'INSPECCIÓ Actuacions d'inspecció (Finalitat de les Actuacions d'Inspecció). Control del Cumpliment -Vetllar pel cumpliment de la normativa aplicable a una matèria específica.

EL PROCEDIMENT ADMINISTRATIU. CONCEPTE D'AUTORITAT I POTESTATS D'INSPECCIÓ Actuacions d'inspecció (Tipus de Control). Investigació -Determinar fets que poden motivar la iniciació d'un procediment administratiu. Indagació -Profunditzar en les presumptes irregularitats administratives. Inspecció -Revisió directa i detallada de l'activitat o subjecte inspeccionat.

EL PROCEDIMENT ADMINISTRATIU. CONCEPTE D'AUTORITAT I POTESTATS D'INSPECCIÓ Actuacions d'inspecció (Objectius Especifics). Determinar Fets -Amb la màxima precisió possible, identificar els fets que poden ser motiu d'un procediment administratiu. Identificar Responsables -Trobar el subjecte o subjectes que poden ser responsables de les irregularitats. Esclarir Circumstàncies -Conèixer les circumstàncies rellevants que concorren en cada cas.

EL PROCEDIMENT ADMINISTRATIU. CONCEPTE D'AUTORITAT I POTESTATS D'INSPECCIÓ Actuacions d'inspecció. Recorda -La finalitat principal de les actuacions d'inspecció és assegurar el cumpliment de la normativa. Atenció -La investigació ha de ser feta amb la màxima precisió possible per determinar fets i identificar responsables.

EL PROCEDIMENT ADMINISTRATIU. CONCEPTE D'AUTORITAT I POTESTATS D'INSPECCIÓ Actes d'Inspecció i Informes Complementaris. Documents públics on es recullen fets i resultats comprovats en les actuacions inspectores. Estesos pel personal inspector sempre que es constati qualsevol incompliment de l'ordenament jurídic.

EL PROCEDIMENT ADMINISTRATIU. CONCEPTE D'AUTORITAT I POTESTATS D'INSPECCIÓ Actes d'Inspecció i Informes Complementaris (Informes Complementaris). Funció d'Informació -Informar sobre el marc normatiu aplicable al subjecte inspeccionat. Irregularitats Administratives -Informar sobre irregularitats que poden ser objecte de requeriments d'esmena o d'adequació normativa.

EL PROCEDIMENT ADMINISTRATIU. CONCEPTE D'AUTORITAT I POTESTATS D'INSPECCIÓ Actes d'Inspecció i Informes Complementaris (Mesures Provisionals o Cautelars). Objectiu -Protecció immediata de l'interès general. Quan es Poden Adoptar? -Fins i tot de manera immediata.

EL PROCEDIMENT ADMINISTRATIU. CONCEPTE D'AUTORITAT I POTESTATS D'INSPECCIÓ Actes d'Inspecció i Informes Complementaris. Activitats Probatories -Exemples: --Presa de mostres per acreditar els fets objecte de constatació. Col·laboració en Procediments Sancionadors -Quan es Realitza? --Quan legalment tingui atribuïda aquesta funció.

EL PROCEDIMENT ADMINISTRATIU. CONCEPTE D'AUTORITAT I POTESTATS D'INSPECCIÓ Actes d'Inspecció i Informes Complementaris. Recorda -Les actes d'inspecció són documents públics fonamentals per a l'exercici de les funcions inspectores. Atenció -Les actes d'inspecció han de recollir fets i resultats comprovats directament en les actuacions inspectores.

EL PROCEDIMENT ADMINISTRATIU. CONCEPTE D'AUTORITAT I POTESTATS D'INSPECCIÓ Facultats del personal inspector. Accés i Reconèixement -Accés a instal·lacions, establiments, domicilis, locals o finques. Notificació de Requeriments -D'informació, documentació o adequació normativa. Activitats Probatories -Mesuraments, presa de mostres, captació d'imatges. Sol·licitud de Dictamen de Pèrits -Per aclarir qüestions tècniques. Diligències de Comprovació -Qualsevol diligència considerada adient. Compareixença dels Inspeccionats -A dependències administratives o llocs d'inspecció. Mesures Provisionals -Adopció si cal, amb caràcter immediat.

EL PROCEDIMENT ADMINISTRATIU. CONCEPTE D'AUTORITAT I POTESTATS D'INSPECCIÓ Facultats del personal inspector (Deures dels Subjectes Inspeccionats). Facilitar l'Actuació Inspectora -Accés als espais i documentació. Compareixença -A les dependències administratives quan citats. Atendre Requeriments -Obligacions de fer, no fer o suportar.

EL PROCEDIMENT ADMINISTRATIU. CONCEPTE D'AUTORITAT I POTESTATS D'INSPECCIÓ Facultats del personal inspector (Drets dels Subjectes Inspeccionats). Informació Detallada sobre la compareixença. Acompanyament de representants o assessors. Respecte i Deferència per part del personal inspector. Identificació del Personal Inspector excepte excepcions legals. Assessorament i Orientació sobre el compliment normatiu.

EL PROCEDIMENT ADMINISTRATIU. CONCEPTE D'AUTORITAT I POTESTATS D'INSPECCIÓ Facultats del personal inspector (Deures del Personal Inspector). Identificació. Secret Professional. Respecte i Consideració. Informar Autoritats. Imparcialitat.

EL PROCEDIMENT ADMINISTRATIU. CONCEPTE D'AUTORITAT I POTESTATS D'INSPECCIÓ Facultats del personal inspector (Infraccions i Faltes). Incompliments dels deures dels subjectes inspeccionats. Faltes disciplinàries del personal inspector.